磷化工行业实施环境和职业健康安全管理体系探究

1、磷化工行业实施环境和职业健康安全管理体系探究湖北 兴发 化工 集 团 股 份有限公 司万金 铸 导言：随着全球 经济 一体化 发 展 ， 环 境和 职业 健康安全 管理已逐步成为 磷化工行 业 所关注的 焦点。磷化工行 业 面 临资 源 的不断减少 、社会 对环 境要求越来越高 、 对 人的健康安全日 趋 关注。因此，磷化工行 业 的可持 续 发 展并不再是资 源 、 资 金，也不是经营管 理 ，而是环 保和健康安全， 这 些因素会直接影响一个企业 的生死存亡。磷化工行 业 已把建立 并通 过环 境和 职业 健康安全管理体系 认证 ，作 为 企 业 走向国际 市 场 的“通行 证 ” ，逐步成

2、 为 当今时 代的一种潮流 。但是，如果通过认证 只是想 获 得一 张证书 ， 同 样 会 给 人类 社会带 来 环 保和健康安全隐 患 。在日常生产过 程中， 每年所排放的 废 水 、 废 气、 废 渣等 这 些 污染物 对 人 类 造成的影 响和危害不得到 彻 底解决 ， 每年因重大健康安全事故 给 国家、社会、家庭所造成的 损 失不得到遏制 ，就根本 谈 不上构建和谐 社会 ，追求可持 续发 展。建立环 境 和 职业 健 康 安 全 管理 体 系 是 磷化 工 行 业可持 续 发 展 的迫 切 需 要建立 环 境和 职 业 健康 安 全管 理体 系 并 通 过认 证 ，是任何一个组织积

3、极 寻 求与 国 际 先 进 管理水平 进 行 接 轨 ， 全面提升企 业 一 体 化管 理水平，满 足 产 品技 术 改 进 、 环 保 节 能、 安全舒心等方面需 求 的重 要 途径。通过 一 体 化管理 体系 认 证 ，将 进 一步提 升 组织 的整体形 象 ， 促 进综 合 业绩 的 持 续 改 进 、 成本的降低和效益的 提升 。 大家知 道， 磷化 工行 业 具有能耗 高、污 染重、 危 险 大 等特点。 在磷化工行业 发 展中 ， 重要的既不是资 金， 也不是 经 营 管理 ，而是 环 境保 护 和安全 健 康。 这 些因素将直接关 系到 一个企 业 的 生死 存亡。1、 资 源

4、、能源 趋 紧 导 致 生 产成本上 升 。磷化工行 业 属 于 高能 耗的基本 化 工原 料工 业 ， 其母体 产 品是 黄 磷和磷酸，我国 工 业 磷 酸和食 品 级 磷酸完全由 黄 磷加 工制成， 而黄磷生 产 又要消 耗 大量 的 矿石、 煤炭、 电 能等。 随 着 这 些 资 源 和 能源的 日 趋紧张导 致 生 产 成 本 的上 升 ， 从而直接影 响 了磷化 工行 业 的 可持 续发 展。如果 我 们 不有 效的利 用 资 源、 节约资 源 的 话 ，将直接 影响着下游磷化工 产 业 的 发 展， 这 与 贯彻 科学 发 展 观 、 发 展循 环经 济 、 构建 和 谐 社会的

5、发 展 目 标 是很不相 符 的 。近年来，由于 世 界能源 价格不 断 上 涨 ，我国各 地 电 力 供 应紧张 ， 黄磷生 产 用 电 价 格不 断上 涨 ； 再加上黄磷属于 高 能耗 的 产 品， 电 价 的 上 涨 ，直接 导 致黄磷 生 产成 本 上升，下游的磷 化工 行 业 的生 产 成 本也越来越高。 长远 来看，磷 化 工产 品 的生产 成 本也将趋 于上 升， 这 为 下游的磷化工 产 品 发 展 产 生不 利影 响。2、 资 源利用 率 低 、 环保 问题 突 出 。磷化工行 业 生 产 中所 产 生的磷 渣 、 尾气、 污 水、氟化物、元素 磷、 二氧化硫、粉尘 等， 若

6、不 进 行 综 合利 用 ， 这样 既 污 染了 环 境，又浪 费了 资 源，也使 产 品的生 产 成本 上 升。3、 人 本 理念成了 外 界关注 的 焦 点 。 磷化工生 产 具有高 温、高 压 、 腐 蚀 、 剧 毒 等 特点 ，若在 生 产过 程中不 进 行 有效 的管理和 控 制 ， 将会 给 国家、 社 会、 企 业 以及 家 庭 带 来 较 大的经 济损 失， 员 工的身心 健康也将会受 到 威 胁 。因此，建立并实 施一体 化 管理 体 系，是磷化工 行 业实 现 可持 续发 展的重要 举 措， 是 规 范企 业 管 理， 降低生 产 成 本， 提高企 业 效益 和 社会效益的

7、重 要 途径 ，是 对满 足顾 客及相关 方 要求 的重要承 诺 ， 是 应 对 市 场竞 争 的 迫切 需要。领导 重 视 是 建立 环 境 和 职业 健 康 安 全 管理 体 系 的关键因素领导 作用是 标 准 规定 的要求， 而在管理体系 建 立 过 程中， 领 导 的参与是 实 施 一 体化 管理体系 的 具体体 现 。 企业 的最高管理者 应 根据自身情况， 做 好管理 体系建 设 的 组织 、 协调 、 资 源的提供等，要充分参与到体系 建 设 中 来。 一是 最 高管理者 亲 自 挂 帅 ， 为 体系建 设 提 供 有 力 的 组织 保 证 。 俗 话说 ： “龙 无 头 不 走

8、， 鸟 无 头 不 飞 ” 。在管理 体 系建 设 中，最 高 管理者 应 主 动 参 与、 亲 自 过问 ，配 备 所需 资 源 等， 这 些活 动 的开展，可以印 证 最高 管 理者 对环 境和 职 业 健 康 安全 的 重 视 程度 和 对环 境 治 理、 职业 健康 安 全管 理的决 心 。 二 是 以 培 训为先 导 ， 增 强管理者对一体化管理 体系的认识 和理解。 要想 确保体 系建立 计 划顺 利 实 施， 首 要因素 必 须 在 企 业 内部 进 行 环 境 和 职 业 健康 安 全知 识进 行培 训 ， 通 过 培训 ，以提 高 全 员 对 上述 两个 标 准的 认识 和

9、理解 ， 为 体 系建立的 后 续 工 作提供保 证 基 础 。 三是 科学 设 定 目 标 ，并 围 绕 目 标 开 展各项工作。根据企 业实际 情况， 设定了科 学的管 理目 标，并 将这些 目标在相关部 门进 行了 分解， 制定 为实现上述 目标的行动计 划。在日 常运 行 过 程中 ，根据 目 标进行 严 格考核， 对 存在的 问 题进 行 科学分析并制 定 改 进 措施， 这 样 ，一步一个 脚 印的确 保一体 化 管理 体系的 稳 步 推进。污染预防、 科学 治理是做好 环境管理体系 的 必备条件地球是人 类 共 同 的家 园， 人 类现 在已 经 开始 意 识 到 保 护 地 球

10、环 境的重要性。 如 果一个企 业 在 生 产产品 时污 染 了 环 境 ，就 意 味 着 污染了人 类 共同 的 家园 ，就越来越 会受到公众的 拒 绝 。 我国加 入 WTO后，如何使我们 企 业 能 适 应 WTO 的新的竞 争 形 势 ， 与国 际 接 轨 ， 是摆 在各企 业 家 面 前的 的 重要 问 题 。 随着市 场经 济 的 发 展 ， 很多企 业 为 了提升公司形 象， 扩 大企 业 在 市 场 竞 争中 的 影响，都在想 尽 办 法 获得一些管理体 系 认 证 。 这 种做法并不是坏事， 但从一个管理 体系 的有效运行上看 却各 有不同。 有的企 业 是把 一 张证 书

11、作为 企 业 的一 种广告，有的 企 业 是把 认证 作 为 改 进 内部改 进 的 一种 工具，通 过 管理体系的有效运 行，进 而促使 企 业 各个流程 和 活 动 不断改 进 ，以持续满足 顾 客和相 关方 的需求。1、 结合清洁生产审核， 变 “末端治理”为 “源头控制” 。 磷化工 行业可将环境管理体系 要求与 清洁生产审核紧密结合，在利用物料、 能 量等衡 算的基 础 上，有序开展环 境因 素 识别 和 评 价 ，从而确定重点控 制 对 象。通 过 从深 层 次 查 找 问 题 、 分析 问题 ， 实 施源头 控制的理念，以达到不断深挖 工 艺 生 产潜力 和 节 能 降耗的 目

12、的。 一是 深 入 研究，确定治 理 目 标 。 在 实 施 过 程 中， 应 深入生 产 一 线 ， 对 每个 产 品的生产 流程 进 行研究 ， 找出生 产过程 中所排放的污 染 物，并 对其 环 境影响 进 行 充分评 价 ， 找到 问题 突 破 口， 制定 污 染 治 理的 具体目标 。 二 是 开 发 低 污 新 产 品，研究清 洁 新技术 。 在新 产 品开 发 的 同 时 ，生产企业应思考 如何将 环境影响降到最低。 企业应 不断 向污 染小的精细化工产 品延伸，成 功地开 发一些 高科技 含量、高 附加值、 低污染 型的新 产 品， 以 实现产 品 升 级 和产业 结 构 调

13、整。企 业 应 积 极 主 动 的研 究清 洁 生产技术 ，通 过 “三 废 ”资源化利用 ，替 换原材料或 优化生 产工 艺 及 改 进 生 产设备等 措施有效降低 污 染物排放种类 和数 量，大大提高企 业 的 经 济 效益 和 环 境效益。 三 是 优 化 环 保 目 标 ， 确 保 稳 步 推 进 。 应 结 合企 业 发 展 战 略， 精心做好中 长 期 规 划， 选 取合适的 产业链让 三 废 得 以最 大程度的 综 合利 用 ， 大力 发 展循 环经济 ，以 实 现经济 效益 和 环 境效 益双 赢 。2、 加 大对环 保 治 理的投 入 ， 提 高环 境 绩 效 。俗话说 ，

14、“不经 历风 雨，怎能 见 到 彩虹” 。企 业从 事 环保治理离不 开投入，但如 何 将已投 入的 资 金有效 应 用到环 保 治理中去， 值 得我 们 研究。磷化 工行业在生产过 程中产 生的 废水、 废气及固体 废弃物 等 “三 废” ，是生 产企业环 保治 理 的重 点和 难 点 ， 这些污染物 不得到 有效解 决，不 用 说 通过 环 境管 理体系 认证 ，就 连 企 业 能否 继续 生 存 下去 还 是 一个 未 知数 。因此 ，企 业必 须 根据自 身的 发 展 规 划，加大 资金的投入，以 确 保生 产 中排放 的 废 弃物达到 规 定 的要 求 ， 提高其 环 境 绩 效。一

15、 是 对 老装置 进 行改 进 ，确 保 符 合当代环 保 要求。在磷化工行 业刚刚 崛起 的 年代 ，很多企 业 在生 产设计 等 方面 一般都没 有 严 格 按 照环保 “三同 时”的要求 进行，因 此，给 目前的环保治理 带来了 很 多不利因素。 要 想改变 这 个 现 时 问题，最重要 的 就是 对 老装置 进 行 相 应 的改 进 ， 根 据 产 品 生 产 流 程 及排放的废 弃 物 等， 按照 废 弃 物的 排放指 标确定 改进方向， 并投入一定的人力、物力等组织进 行。 二是 做好 “三废” 的有 效利用。 在 实际 生产过 程中， 虽然排放的 废 水、 废 气 和 废渣 从单

16、一产品来 说可能是 废物，但是 这些看起来 的废物可能会 成为其它 产品的能源 或资源。 由此可 见 ，在 搞好环保治理的 同时，企 业可以 获 得客 观 的 经 济 效益和 社 会效 益 。 三是 引 进 新设备 、新 技 术 ， 提高 对 废 弃物 的 处 理能力。 磷化工行 业 所 排放 的 废弃 物 ，按照原有的 处 理装置、设 备 和技术 是很难 达到 预 期目 标 的， 在此，我 们 应 该 引 进 一些新 设备 、新技 术等，开 发 “三废 ”综合利用 项 目。如 黄磷尾气的 回收利用、磷泥资 源化 利用、 磷 渣深 加工、 二 甲基 亚砜废盐 回 收 综 合 利用、磷酸 盐 聚

17、 合尾气余 热综合利用、次磷酸钠 废 渣 生 产饲 料 级 磷 酸 氢钙 等等， 诸 如这 些 新 项 目 的 投入使用，对 磷 化工 行 业 的 环 境 治 理起到 积 极推 动 作用 ，从而大 大环节 了生 产企 业 的 环 保压 力 ， 降低 企 业 的 环 境 风 险 ， 同 时 也提高 了 环 境效益。以人 为 本 的 管理 理 念 是 实施 职 业 健 康 安全 管 理 的重要 途 径职业 健康安全 贯 穿于 企 业 生 产 的 全 过 程 ， 职业 健康安全状况与企 业 的安全管 理 休戚 相关。安 全 管理离不开管 理的 主体、 对 象 ，其最根本的决定因 素 是人 ，即管理

18、者和被管理者，他们 的安全意 识 直接 影响管理的机制 和能 接受的方 法 。 随着生活水平 的不 断提高，人 们 对职业 健康安 全 的要 求也在不 断 提高 ，但 这 种 对职业 健康安 全 的主观 要求不等同 于 人 们 对 安全管理 的主 观 接受 和 主 动执 行。在 国 家 宪法、 劳动 法、企 业 法、 刑法、民 法 及地 方政府 行 政法 规 或行 业 安 全生 产法规中，及 近千种相 关的 标准中都涉及了有关改善 劳动条件，保护劳动 者的安 全 与健 康 的要 求 ， 并已成 为强 制 性 规 定 ， 劳 动 安 全 卫 生的法 规 体系 在 逐步 完善。随着我国工 业 化

19、进 程不断加大 ， 技 术 装 备 水 平 不断提 高，加 之 安 全科学技 术 已 成 为 一 级 学科， 大量的高新技 术 及科 研成果转 化 为 安全防 护设备 和 产 品 。 这 些生产 设备 与安全 防 护设 备 都要通 过 生 产 现场 的人 机 物 环 的 劳动链 才能 运转 ， 如何使 劳 动链 运 转 和 谐 ？如何 使 这 些 为 最大限 度 地减 少各种 安 全事故和 职业疾 病 隐 患而投入的技术 、 装 备 不成 为 新 的安 全 难题 ？ 只 有一 个 办法， 就是 建立并实施职业健康 安全管理 体系。1、 正 确 认 识 和理解 安 全健康 对企业发 展 的 作用

20、和 影 响 。 职业健康安全 管 理是 一个系 统 的 工程 ， 20 世 纪 80 年代后期， 职业 健康安全管理 作 为 一 门 管 理 技 术 取 得 了丰硕 的成果，形成了 国 际上正在流行的 管理体 系 职业 健康安全管理体系 ， 现 已成 为 现代企 业 科学管理 的 基 础 。随着我 国 国民 经济 的 高 速增 长 ， 但作 为 社会 进 步重要 标 志 之 一的 职业 健康安 全状况却 远 远滞后于 经济 建 设 的步 伐。各 类职业 安 全重大 事故频 繁 发 生，反映出我 国的 劳动 安全 状 况 令人担忧。在生 产过 程中，各种工 伤 事故 和 职业 危 害， 不 仅

21、直接威 胁 着 千 百万 劳动 者的 生 命和 健康，同 时 也 给 国民经 济 造成巨大 损 失， 而且 还会引起国 际 社 会的 关注。如前 段 时间 一些 国 外 组 织联 合起 来 拒 绝 购买 “中国 带 血 的煤炭” ，并以此抨击 我国 人权 。 以此 为 例，可 见 安 全 生产 、保障 职 业 安全不 再是一个 单 位和某些个人 的局部 问题， 而是 涉及国家政 权 本 质 、 社会 稳 定 和 经济 发 展的 政治 问题 、社会问 题 和 经济问题 ，是 涉 及基本人 权 保 障 的法律问题 。2、 企 业 营 造 良好的 安 全 管理环 境 和氛围 。 企 业 的任 何 管

22、理 离均不开文化， 一 个企 业 在安全 管 理 过 程中形成 的 特定 的 人文 环 境， 会造就企 业员 工 特殊 的安全思 维 模式 。也就是 说 企 业 塑造了 怎 样 的安全文化 环 境，也就会使形成 一 个怎 样 的安 全 管 理模 式 。 通 过 塑造 企业的安全文 化， 提高管理者和被管 理者的 安全文化 素质， 建立职工良好的自我保 护 意 识 ， 是不断推 动 安全文 明 生 产 ， 保 护职 工 职业健康安全的重 要 环节 。3、 实 施 预 防 为 主，做到居 安 思危。传统 的安全 观 念是 “无危 则 安，无缺 则 全”。随着社会经 济 的 发展和 对 安全 问 题

23、 研究 的 逐步 深 入 ， 人 们对 安全 的 概念 有 了更 深 的 认 识 安全是指 客 观 事物的危险 程度 能 够为 人 们 普遍接受的 状 态 。 它是通 过 循 环 的 “计 划、 实 施、 监测 、 评审 ”活 动 ，形 成 一种 安全生 产 的 自我 约 束机 制， 从而 实现预 防 为 主 、管理 持 续 改 进 的良好状 态 ， 使 职工和有关人员 面 临 的 风险减 到 最低限度。 磷 化工行 业 在生 产 过 程 中 时刻伴随着 高 温、 高 压 、粉 尘 、 腐 蚀 、 剧 毒 等 危 险 ， 如果我 们 不建 立一套 完善的 预 防体 系和机制 ， 就很 难 将事

24、 故 进 行有 效控制 。 一是 通 过 教 育 培 训 ，提高 全 员 安全。 安全意 识 不 是 自然生 成的， 它 依 赖 于 员 工接受 到的 安 全教 育和企 业 安全管 理的氛围 和背景。无论 是 企 业 的决策 层 、管 理 层 、 操作 层 ， 他 们 的安 全意 识 、 态 度、价 值观 则 是企 业 安全管理 的 思 想基 础 。 对员 工 实 施必要的 安 全技 能培 训 ， 增 强员 工的安全科 技 知 识 ， 提高人在 劳 动过 程中对 一 切操作水平和控 制能 力。二 是 更 新安全 技 术 和装 备 ， 提 供 一个安全 舒 适的环 境 。 随 着科学技 术 的

25、发 展，企 业应对 其新的 安 全技 术进 行研 究， 采用先 进 的 安全 管理技 术 ，更 新 安全装 备 ，使 其更具有人性 化， 更 简 便易操 作， 从而 保 证 人在人 机 物 环的劳动链 中的安全、健康和 舒适。持 续 改 进 是 一体化 管 理 体 系有 效 运 行 的基础保障从 认识 的角度 看， 持 续 改 进 是 一 种先 进 的企 业 管 理理 念 ， 是企 业 管理的一种 境 界， 持 续 改 进 工 作的 好坏体 现 了企 业 管理的 优 劣程 度。从管理的 基 本原理 和 逻辑 结 构看，持 续 改 进 是企 业 正常管 理 必 不 可少的一部分， 如果没有持续

26、改 进 ，等于 切 断了 组织 管理 通 向更 高层 次的通道，其管理将会在固 有水 平上循 环 ， 最 终导 致体 系 僵化 或失效而被市 场 淘汰 。1、 对 持续 改 进 的 正确 认 识 和 定位。一体化管理体系 的建 立并通 过认 证 ， 只是 标 志 着一个 企 业在 体 系建 设 上走向 了 成功 的第一步 ， 要使一体化 体 系真正 发挥 作 用 ，其 关 键 在于我 们 日 常运 行中的 维 护 和改 进 。 因此，我 们 在持 续 改 进过 程中要 有一个 正 确的 认识 和定 位 ， 消除一些 错 误 认识 ， 这样 才 能 满 足体系运 行要 求 和企 业 可持 续发

27、展的 需要。 一 是要消 除 满 足现 状 的 错误 认 识 。 不要 认为 我 们 的 质 量管理已 经 搞得 很好， 环 保和健康安 全管理已 经 在 同 行 业 名列前茅 了 ， 产 品 质 量等 各 方面 已 经 很 好 了， 从而没有什么 可 改 进 的地方。 即使有，投入 产 出比也 太小， 没 有 进 行 持 续 改 进 的必 要。 但 实际 上我 们 与世 界先进 水 平 还 存 在很大 的 差距， 这 种 错误认识 ，往往会成 为 持 续 改 进 的最大障 碍 。 二 是 对失 败 缺 乏 正确 的 认识 。 有些 人 认为 持 续 改 进活 动 的 某些内 在因素决定了注

28、定 会失 败 ， 这 一 结 论 忽视 了那些 成功的企 业 所取 得 的成 果， 这 些企 业 的成功 证 明了 这 些成 果不 是遥 不 可及 的。 此外，成功的企业 还 发 表 了如何取得 这 些 成功的 过 程，这 就 为 其他企 业 提供 了可借 鉴 的 经验 和教 训 。 三 是 消 除 员 工 的 顾虑 。 进 行持 续 改 进 会 对 企 业 文化 产 生 深 远 的影响， 远 不 止表面 上精神 所 发 生的 变 化。 例 如 岗 位 责 任中会 增 添新的内容， 企 业 增添 团队 精 神这 一概念，治 理 的重 要性得到 承 认 等。在改 进 的 过 程中 ， 实 施改

29、进 的部 门 要 为实 施 上述改 变 而 进 行培 训 等等。 总 的 来 说 ， 它是一种 巨 变 ， 打破 了企 业 原有 的平静。 因此， 我 们 的管理者 应 该 在 改 进 的同 时 ， 要 认识 到 员 工 的 顾 虑 ， 需要和他们进 行沟通， 解 释为 什 么要 进行 改 进 ，以促使改 进 工 作有序推进 。2、 各 级管理 者 在 持续 改 进 工 作中的 作 用 不可 忽 视 。在 现场观 察和 收 集的 信息中可 以 看到 ，多数 管 理体系运行有效、产 品和相关服务 质 量 稳 定、市 场 占有率与顾 客 满 意 度 较 高、 取得良 好的环境绩效和职业 健康安全

30、绩效的 企业， 都有一个共同的 特点 就 是各 级 管 理者高 度重 视 持续 改 进工作。 一 是 管理 者 要亲 自参 与 ， 营 造 一 个 良好的 氛围 。 在 实 施改 进 的 过 程 中，各 级管理者 应结 合 本 系 统 、部 门（或 单 位 ） 的 实际 情况， 亲 自 参 与， 组织进 行 调查 分 析，明 确改 进 方向， 制 定改 进 计 划， 提 供所需 资 源。而不是大喊口 号， 虚 张 声 势 。 二 是 正 确运 用 一 体 化方针 和 目 标 的 导 向 作用。 在改 进 的同 时 ， 应 根据改 进 的 对象， 确定改 进 的 目 标 并努力去 实现。在制定

31、改 进 目 标时 ，要 结 合 实 际 情况 ，做到 求 真 务实 ， 稳 步 推 进 ； 三是 激 励 全 员积 极参 与 。 员 工 人 员 是企 业 之 本， 只有他 们 的 充分 参与， 才 能使他 们 的 才干 为 企 业带来 收益 。为 此 ，通过 持 续 改 进 在 公司内全面、系 统 、 规 范地开展，促使 公司的 质量、 环 境和 职业 健 康安全管理水平不 断提 高， 为兴 企 业 的 可 持 续发 展奠定基础。3、 充 分 发挥 员 工在持 续 改 进 中的作 用 和 智慧从全面 质 量管理 上 讲 ，持续 改 进是一种全 员 活 动 。 员 工的水 平 犹如逆水行舟，不 进则 退。如 果 不解决 好 员 工 的 持 续 改 进 意 识 和 能 力 问 题 ，持 续 改 进 工作 就 难 以 深 入、持久地开展。 一 是 要 有 良好的 导 向。 通过培训和引 导，把持 续改进的理念