最新城市主干道道路工程工程监理规划

1、平阳经济开发区府前路（二期）工程浙江工程建设监理公司业主代表签收2009年 月 日00九年四月编制:校对:审核:一、工程项目概况 -2二、监理工作范围 -2三、监理工作内容 -2四、监理工作目标 -4五、监理工作依据 -4六、监理指导思想和准则 -5七、监理工作守则 -5八、项目监理机构的组织形式 -6九、项目监理结构的人员配备计划 -6十、项目监理结构的人员岗位职责 -7十一、监理工作程序 -10十二、监理工作方法及措施 -20十三、监理工作制度 -48十四、需编写的监理细则及要求 -52十五、监理设施 -53工程项目概况本工程位于平阳县鳌江镇，为平阳 平阳经济开发区府前路（二期）工 程，合

2、同工期270天，总造价25620326元。（一）、道路工程道路北起兴鳌中路，南至江滨路，全长2270米，道路红线宽分别为40米和60米，道路等级为城市主干道，设计车速为4050km/h，设计使 用年限为30年，设计轴载为BZZ-100。本次施工招标范围为兴鳌中路至胜 利路段红线宽为40米，长约1563.505米，横断面采用三块板形式布置， 具体布置如下：5.5米（人行道）+5.0米（非机动车道）+2.0米（机非分隔带）+15米（机动车道）+2.0米（机非分隔带）+5.0米（非机动车道）+5.5米（人 行道）=红线宽40米。道路采用水泥混凝土路面， 主干道设计使用年限为30年，机动车道水 泥混凝

3、土抗折强度4.5Mpa,基层顶面回弹模量lOOMpa路面结构如下：机动车道：24cm水泥混凝土面层+30cm5水泥稳定砂碎石基层。非机动车道：18cm水泥混凝土面层+25cm5水泥稳定砂碎石基层。人行道：5cm预制人行道板+2cm M1C砂浆卧底+15cm 5%水泥稳定砂碎 石。（二）给排水工程排水工程分雨水和污水两部分。雨水管干道长度同道路长度，污水管 道长度805米。雨水管道D225-D500采用UPVC加筋管，环刚度要求S2,橡胶圈接 口，砂基础；D60（D1000采用钢筋砼管，承插式橡胶圈接口，1350钢筋砼 基础。污水管道D300-D500采用UPVC加筋管，环刚度要求S2,橡胶圈接

4、 口，砂基础。检查井分为砖砌矩形检查井共有六种规格，采用MU1（砖M10水泥砂浆砌筑，基础垫层为C15砼,顶板底板为C25砼，井圈为C30砼。（三）桥梁工程本工程共有两座桥梁。1#桥梁设计荷载为城-A级，人群荷载为4.5KN/m;单跨20米宽度40.5米【0.25米（栏杆）+5.5米（人行道）+5.0米（非机动车道）+2.（米（机非分隔带）+15米（机动车道）+2.（米（机 非分隔带）+5.0米（非机动车道）+5.5米（人行道）+0.25米（栏杆）】上部结构:20m后张法预应力砼空心板梁，在桥台两侧设置4cm伸缩缝，20m空心板中板宽99cm，边板宽99.5cm,梁高90cm；下部结构:桥台为

5、混凝土重力式桥台， 基础采用钻孔灌注桩， 台背填土采用透水性好的级配沙砾分层回填，水撼密实，密实度须达95%以上;砼等级：预应力空心板及铰缝采用C50砼，桥面铺装采用10cmC4（防 水砼，台帽采用C30砼，台身采用C25毛石砼，承台采用C25砼，水下灌 注桩采用C25水下砼，空心板封端采用C20砼；预应力筋：15.24低松弛钢绞线（符合ASTM A416-97a标准的270k级），标准强度fpk=1860Mpa。2#桥梁设计荷载为城-A级， 人群荷载为4.5KN/m;三跨20米宽度40.5米 【0.25米（栏杆）+5.5米（人行道）+5.0米（非机动车道）+2.0米（机 非分隔带）+15米（

6、机动车道）+2.0米（机非分隔带）+5.0米（非机动车道）+5.5米（人行道）+0.25米（栏杆）】上部结构:10m钢筋砼空心板梁，梁高均为52cm；下部结构:桥台为混凝土重力式桥台桩柱式桥墩，基础采用钻孔灌注 桩，台背填土采用透水性好的级配沙砾分层回填，水撼密实，密实度须达95%以上；砼等级：空心板及铰缝采用C40砼，桥面铺装采用10cmC4（防水砼， 台帽采用C30砼，台身采用C25毛石砼，承台采用C25砼，水下灌注桩采 用C25水下砼，空心板封端采用C20砼。（四）参建单位建设单位：平阳经济开发区管委会设计单位：中国市政工程东北设计研究院勘察单位：温州工程勘察院有限公司监理单位：浙江工程

7、建设监理公司施工单位：浙江天业市政工程有限公司二、 监理工作范围本工程项目桩号:K0+000-K1+563.505;包括道路、桥梁给排水工程。三、监理工作内容根据招标文件及国家法律、法规的规定，本工程监理内容为：1、协助招标人审核施工图的设计和概（预）算,参与主持组织图纸会审 做好记录,写出会审纪要。2、参与招标人与承包商签订施工承包合同,审核施工进度计划，在实 施过程中检查、督促承包商严格按合同和施工规范、 工程技术标准、 设计要求进行施工，监督承包商现场施工管理。3、协助招标人做好开工前准备，审批开工报告，复核灰线，经招标人 同意下达开工令。4、审批施工组织设计，审查和检查施工技术措施、质

8、量保证体系及安 全防护措施，提出合理的整改意见和建议。5、审查承包商采购清单，检查工程使用材料、构件、设备的规格、质 量与数量。督促承包商编制材料的供需计划，协助招标人安排甲供 材料的供应计划。6、对施工变更的签证，主持施工图交底，参与设计变更的签证，复核 施工变更。7、主持召开工程协调会议及综合管理协调会议，主持召开工程协调会 议并做好会议纪要，调解有关工程建设各种合同争议，协助招标人 处理工程中发生的索赔事宜，依法维护工程承包单位的合法权益。8、检查安全防护措施和文明施工,检查督促工程进度施工质量9、督促施工单位及时整理技术资料及竣工验收资料。10、协助招标人对工程投资进行控制，对施工单位

9、提出的付款申请进 行审核。11、参加审核工程结算，协助招标人审核工程造价，努力降低工程费 用。12、及时提供完整的监理资料，定期编制监理月报。13、履行其他法律、法规规定的监理职责义务，提供其他可免费提供 的监理服务。14、认真、及时做好隐蔽工程验收的记录。15、协助招标人组织进行交工验收及竣工验收16、充分发挥现场监理人员的技能与特长，对本工程提出合理化建议， 并能节约投资的，经招标人、设计单位、施工单位审核认可后实 施。17、完成监理规范要求的其他工作内容。四、监理工作目标1、工期目标：通过编制工程总进度计划和对施工单位提供的进度计划进 行审核，对进度目标进行风险性分析，制定防范性对策，并

10、在各个阶段进 行进度目标跟踪控制， 分析施工劳力、 机械、材料等因素对工期影响程度， 合理调整各项工程的衔接时间，控制各阶段的工期，督促施工单位在合同 工期270天内按期按质完成全部工程内容。2、质量目标：严格按照施工图纸、国家建筑设计、施工验收规范和质量 评定标准进行监理，通过编制质量控制细则和重点方案，对质量总目标进行分部分项分析，对工序质量实施事前、事中、事后的全过程跟踪监督，及时解决施工中存在的质量问题，确保工程质量达到市政工程质量检验评 定合格标准的要求。3、投资目标：通过编制工程资金使用计划，按项目要求对投资总目标 值进行切块分解，制定防范性措施，对投资目标进行风险分析，在实施过

11、程中进行动态跟踪控制，并认真审核工程计量和工程款支付， 合理处理施 工索赔， 将工程实际结算控制在目标造价以内、控制在计划投资范围内。4、安全目标：争创安全文明标化工地，无重大质量安全事故发生，督 促并帮助施工单位及时消除各种安全隐患， 杜绝各种安全事故的发生。 认 真贯彻“安全第一， 预防为主”的方针，督促施工单位健全安全生产保证 体系、强化安全生产标准化管理，把治标与治本很好的重视和结合起来， 确保无重大安全事故、创安全标化工地。五、监理工作依据1、国家和浙江省颁布的有关的建设工程法律、法规、 规章政策和规定 及项目审批文件。2、现行的工程设计、施工验收规范、工程质量评定标准、市政工程施

12、工技术资料管理规定。3、设计图纸、图纸会审纪要、设计变更、工程联系单等资料，以及上 级有关文件和地质勘探报告。4、建设单位与施工、勘察、设计单位签订的相关合同。5、建设单位与材料供应单位签订的供货合同。6、监理大纲、委托监理合同。六、监理指导思想和准则1、根据监理合同和建设单位的要求： 以保证工程质量为中心， 在保证 工程质量的前提下，合理控制工程进度和投资，确保工程按时竣工。2、监理工作要坚持科学性、独立性，严格遵守“公开、公平、公正” 的三公原则，认真做好“四控二管一协调” 。3、质量管理上坚持预防为主，实行事前监理，采取积极的动态控制方 法。完善质量保证体系，坚持质量管理制度化、规范化、

13、标准化。七、监理工作守则1、认真学习贯彻国家有关建设监理政策和法规；2、严格按建设规范、规程、规定和标准监理工程；3、坚持原则、秉公办事、遵纪守法；4、努力钻研监理业务， 坚持客观、 公正、科学、实事求是的工作态度；5、深入现场巡视，重要部位实施旁站监理；6、虚心听取业主意见，接受监理主管部门和政府管理部门的监督指导， 及时总结经验，不断提高监理工作水平。八、项目监理结构的组织形式项目监理机构按监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度等因素，采用了直线制监理组织结构，见下图：九、项目监理结构的人员配备计划1、监理部主要成员姓名本工程拟任岗位年龄性别专业专业 年限岗位资格安

14、排上岗 起止时间刘岩总监理工程师 造价工程师4040男 工民建1818国家注册监理工程 师施工全过程王雪峰专业监理工程师 安全监理工程师3535男 市政1212浙江省监理工程师施工全过程陈德杭市政监理员 见证员3131男 市政6 6浙江省监理员 温州市见证员施工全过程陈佰妙监理员 资料员2626男 工民建4 4浙江省监理员施工全过程注：其它监理人员根据施工进程监理工作需要配置，并报业主认可2、进场计划本工程前期准备阶段与业主紧密配合，正式开工后，根据监理工作的实际需要，选派不同专业的人员进场，确保监理人员满足要求。十、 项目监理机构的人员岗位职责1、总监理工程师11受公司委托全权履行所承接工程

15、项目建设监理合同， 并定期向公司 汇报监理工作；12协调业主、承包方及现场有关单位之间的关系；13确定现场的监理人员的人选并确定其职权，组成项目监理班子；14主持编写项目建设监理规划，组织专业监理工程师编写监理实施细 则；15主持召开监理例会。16审查承包方编制的施工组织设计、施工方案，并提出改进意见；17督促承包方严格执行工程承包合同和工程技术规范、规定、标准， 对工程技术问题和工程质量事故提出处理意见；1 -8检查工程进度、施工质量及签署工程付款凭证， 在业主同意下签发 停工通知单；1 -9审核设计变更文件，签发或签转承包方业务联系单，签发监理工作 业务联系单、工程师函、工程师指令；110

16、审核处理索赔，调解争议；111参与组织工程中间验收和工程竣工验收；112编写监理月报或阶段监理报告，并按时向业主，公司及有关部门 送报；113全面负责监理班子的管理，组织考勤和奖惩；负责监理人员思想 和业务素质的培养、提高。2、专业监理工程师21受总监委派向总监负责，认真履行总监所授予职权范围内的职责；22熟悉工程施工图纸及该项目监理实施细则和各种技术规范，规程、 规定及工程质量评定标准，以便更好地对工程质量实施监控，并及时发现 和处理图纸中问题；23检查承包方的质量保证体系，并在施工进程中监督及实施；24经常保持与承包方技术负责人、施工员、质量员之间的工作关系， 沟通信息和传递整改指令；25

17、检查进场的工程材料、安装设备、成品或半成品及制品是否符合要 求，审验其合格证、质保单和复验报告，若不符合要求有权禁止其使用并 清退出施工现场；26经常巡视现场，对分项、分部工程的各工序进行质量跟踪检查，对 关键部位或工序要旁站监理，若发现问题应及时地作出口头或书面的整改 或返工指令，必要时发出警告通知单直至向业主方提出停工建议；2 -7对隐蔽工程的施工进行现场监控，参加验收并签证隐蔽工程验收单；28经常分析施工进度的制约因素和潜在的风险，督促承包方及时调整 计划；29熟悉工程（概）预算定额、单位估价和工程项目概（预）算文件， 以及了解材料、设备的价格信息，核验已完工程的计量和工程应付款额；21

18、0核验、保存并整理业主及承包方提交的的技术、经济资料，及时 处理来自业主、设计单位、承包单位提交的联系单，必要时递交总监处理；2Il填写监理工程师日记和报表，建立和整理监理工作各项技术资料；212参加拟定监理月报或阶段监理报告以及工程质量评定或工程质量 等级建议书。3、监理员31在项目总监领导下，根据总监的工作安排， 协助项目监理工程师开 展监理工作，直接参与工程施工过程一系列事务；32负责进场材料、构件、半成品、机械设备等的质量检查；33旁站监理，全过程、全天候跟踪检查；34工序间交接检查、验收及时如实地填报原始记录；35负责工程计量、验收及签署原始凭证；36按要求作好监理日记、及时如实地填

19、报原始记录；37负责现场施工的安全、文明；38及时报告现场的质量事故、安全事故和异常情况；39努力学习监理有关知识，不断提高业务素质和管理水平一、监理工作程序（一）工程施工监理总工作程序（二）施工准备阶段监理工作程序（开工前的审查）（三）分包单位资格审查程序（四）工程材料、构配件和设备质量控制程序（五）分项、分部工程签认程序（七）工程计量和支付程序方协商修改（八）工程款竣工结算程序（九）工程进度控制程序承包单位编报施工总进度计划1r否总监理工程师审批1注： 如总进度计划为施 工组织设计的一部分， 可不单独审批。仃严重偏离计划冃标总监理工程师签发监理通知,（十）工程变更、洽商管理的基本程序（十一

20、）费用索赔管理的基本程序（十三）合同争议调解的基本程序（十四）违约处理的基本程序（十五）安全施工监理程序确定安全监理工程的对象确定安全监理的目标：确保施工过程安全审核施工组织设计中安全施工管理组织（职能机构的建立，专职人员的落实）安全事故报告制度制度建立彳安全教育制度j 安全核查制度安全计划技术措施 Y 安全知识学习安全事故处理规程进场机械、设备、材料的安全性核查（报验程序）不符合要求 d d-停工整改未做到皆责令整改不符要求 T T责令為机械设备操作人员及安全员资格检查（上岗证报验）缺 禁止上岗（十六）文明施工监理流程图十二、监理工作方法及措施在监理任务、工作内容、目标明确后，总监召集项目监

21、理部人员提出 要求，明确职责，进行职业道德和组织纪律教育，树立对工程负责对业主 负责的思想，熟悉工程图纸，做到心中有数，工作有的放矢，主要采取以 下方法和措施：12.1合同管理的方法及措施总监理工程师全面负责合同的管理工作、定期不定期召开监理内部的 工程分析会议，全面检查合同的执行情况，制定相关的防范措施；协调各 方共同遵守合同，当发生纠纷时，总监代表监理公司作出自己的裁定。总 监代表协助总监工作，负责日常各施工单位之间的协调，监督合同条件的 执行，专业监理工程师对施工进程进行监控，检查施工效果是否与合同要 求相符，对预算内及预算外的工程进行审核确认，并对执行过程中的隐患 及时提出预警。在合同

22、履行过程中， 合同各方都应实现自己的权利， 履行自己的职责 由于建筑工程涉及的范围广， 建筑产品生产周期长， 不确定的因素比较多， 各方利益相互纠缠， 所以在合同施行过程中容易发生偏差， 甚至发生纠纷合同履行中常见的问题有以下几类：1、建设单位的有关手续未及时办理， 或者变更过多，或者需要决定的 事情未及时确定例如设备订货过迟等等造成工期、造价目标无法实现，并 因为追赶工期导致质量下降。2、施工单位为了追求经济效益，投入的人力物力不足造成工期延误； 施工单位不按程序规定操作导致质量事故，或单纯求进度致使质量下降；或采用欺骗的手段偷工减料，以次充好，施工单位技术管理工作不到位。合同履行阶段的管理

23、方法1、合同分析监理工程师根据建设单位提供的合同及施工单位提供的分包合同， 对 每个合同的条款内容进行分析。掌握合同履行的要点、难点、考察合同实 现的可能性、可能发生纠纷的地方。做到事事在先，胸有成竹。2、合同跟踪施工过程中， 监理工程师将时刻关注合同履行情况， 将实际情况与合 同规定的内容相对照，找出偏差并采取纠正措施。对合同履行情况进行统 计分析，为实现项目的总目标服务。1）在工程工期方面： 按合同规定， 要求承包方在开工前提出包括分月、 分段进度计划的施工总进度计划，并加以审核；并照分月、分段进度计划 进行实际检查，对影响进度计划的因素进行分析，找出原因，及时主动解 决。监理工程师修改进

24、度计划时报建设单位同意，审批承包方修改的进度 计划，确认竣工日期的延误。2）在工程质量管理方面：检验工程使用材料、设备质量；检验工程使 用的半成品及构件质量；按合同规定的规范、规程，监督检验施工质量； 按合同规定程序，验收隐蔽工程中需要的中间验收工程的质量，验收单项 竣工工程的质量等。3）在工程费用管理方面：严格进行合同约定的价款管理；当出现合同 约定的情况时，对合同价款进行调整；对预付工程进行管理，包括批准和 扣还；对工程量进行核实确认，进行工程款的结算和支付；对变更价款进行确认，对施工中涉及的其他费用，如安全施工方面的费用，专利技术等 涉及的费用；办理竣工结算；对保修金进行管理等。3、监控

25、措施1）监督合同各方履行合同条款中规定的义务。建设单位为施工单位提 供必要的技术图纸、政府批文、场地、资金等；施工单位按合同条款积极 施工。2）监督施工单位做好相关资料的整理，做好隐蔽签证，如实记录施工 全貌。同时，监理工程师将独立做好日志及其它记录工作。当发生合同纠 纷，监理工程师将以详实的资料对工程作出客观的评价。3） 施工单位违反合同条款或偏离合同要求时， 监理工程师将采取必要 的手段实行纠偏，采取下达指令、质量否决，建议建设单位停付、缓付预 付款，直至停工等各种经济、组织手段。对技术原因引起的偏差，监理工 程师将给予技术上的指导，帮助施工单位克服困难。4）监理工程师组织各方定期召开会议

26、， 协调各方关系，分析存在问题， 避免产生不必要的纠纷与偏差。5）工程变更，按正确的程序处理工程变更，当涉及合同条款的变更或 需增补协议时，监理工程师将及时协调合同各方重新取得协议，减少不必 要的纠纷。合同履行阶段的管理措施1、建立合同台账管理和合同管理报表制度。2、收集合同管理资料为更有利于合同的履约，防止在合同履行中发生 争议和纠纷，监理人员应及时收集并保存合同、招投标文件，以及有关签证方面的文件和单据。1）各类合同文件；2）招投标文件及其附件，中标通知书；3）工程量清单或预算书；4）施工图纸、施工组织设计；5）标准、规范及有关技术文件；6）建设单位负责供应的材料、物件、设备清单；7）材料

27、代用议定书；8）材料检测实验报告；9）工程变更单、现场签证单；10）隐蔽工程验收记录；11）中间验收文件；12）有关工程的洽商书面协议和文件；13）与工程质量、投资、进度有关的资料和数据。3、项目监理机构针对合同台账所反映的各类合同性质，建立内部合同 管理制度，不同性质的合同履约情况都安排专人负责管理，将合同管理工 作分解落实到每一位监理人员。4、建立定期检查监督制度，根据各类合同条款以及相关政策法律、法 规、行政管理文件的要求， 对参建单位各阶段合同履约情况进行检查监督。 对出现的合同履约上的困难与阻力，主动协助相关单位共同解决，并及时 督促有关单位做好合同履约工作。对预见可能出现合同争议、

28、纠纷，或者 违约现象的，监理人员及时通知相关单位参与制定解决措施，在确保工程 建设顺利推进及有关各方合法权益的前提下，尽量避免合同争议，纠纷、 违约的出现。5、各专业监理工程师随时向总监理工程师报告工作，并准确及时提供 有关资料，总监理工程师及时向建设单位反映合同管理情况。6、建立合同实施保证体系，设立专门负责合同管理，保证实施过程的 一切工作按程序开展，使工程项目合同的全部条款处于控制中，保证合同 目标的实现。7、监理工程师有责任在工程进行中把好各个环节， 尽量减少工程索赔， 减少由于索赔造成的损失。 索赔发生后， 监理工程师应站在公正的立场上， 以充分的证据以及详实的论证作出自己独立的判断

29、。科学合理地解决索赔 问题。12.2工程质量控制的工作方法及措施事前控制1、熟悉和掌握质量控制的技术依据。 包括设计图纸及设计说明，工程 质量评定标准和施工验收规范，施工现场有关技术资料。2、施工场地的检查验收。对现场障碍物，包括地下、架空管线等设施 的拆除、清理的检查，现场定位轴线及高程标桩的测设验收。3、审查承包方进场施工队伍和人员 （包括项目经理、技术负责人及各 种施工管理人员） 的资质、 上岗证等是否符合投标文件的要求和投标承诺， 否则不予进场施工并及时报告业主进行处理。4、审查分包单位的资质， 对分包单位必须严格按照承包方投标时的承 诺进行审查确认，并按分包的有关规定进行管理5、对工

30、程所需原材料、半成品及设备的质量控制，对工程所用材料、 半成品严格审核其出厂证明、技术合格证或质保证书。对装饰材料、制品 等还须审查其样品后方能订货。对试验材料， 必须按规定进行抽检或试验， 送样实行监理现场见证，所有设备在安装前必须按其技术说明书进行质量 验收。6、对施工机械的使用质量控制。 对工程使用的各种施工机械设备，正 式使用前应监督承包方进行校验，保证其运行状况完好，精度符合要求。7、审查承包方提交的施工组织设计或专项施工方案。 施工组织设计或 专项施工方案必须经总监理工程师审定后方可实施。施工组织设计要求根 据工程实际编制重点分部（分项）工程的施工文件、质量通病的防治技术 措施，保

31、证工程质量的预控措施和工艺流程图。8、组织设计交底和图纸会审， 及时处理和解决施工图存在的错漏及各 专业设计的协调配合问题，杜绝因施工图纸的错漏等问题造成的质量事故 和经济损失。9、审查承包方对本工程的质量保证体系和质量管理制度， 要求做到组 织落实、机构齐全、人员到位、制度可行。10、根据本工程特点、施工的重点和难点，制定相应的质量控制和手 段进行重点质量监控，编制出详细的监理实施细则。11、我公司是通过ISO9001：2000版质量管理体系认证的单位，公司 已制定一整套质量管理体系文件，对工程施工的各个环节制定了相应的行 之有效的程序文件和工作文件，对工程各分部、分项工程的质量控制，公 司

32、制定有详细的监理实施细则 ，所有这些文件和细则，均已贯彻实施。事中控制1、严格施工工艺的质量控制。 监理工程师对施工工艺过程的各个质量 控制点，施工各工序进行跟班巡视和检查，对施工重点部位、关键部位进 行旁站监督施工，现场发现质量问题及时要求施工人员整改。2、对工序的交接检查。 严格坚持上一道工序不经检查不准进入下一道 工序施工的原则。上一道工序完成后，必须先由施工单位进行自检，专职 检。认为合格后，由现场监理工程师进行会同检验，经检验合格签署确认 后，方能进行下一道工序施工。对未经监理工程师验收或验收不合格的工 序，监理工程师不予签认，不得进入下一道工序的施工。3、对隐蔽工程检查验收。监理工

33、程师进行跟班旁站监理。隐蔽工程施 工后，施工单位自检、专职检，初验合格后，必须填报隐蔽工程报验申请 表，经监理工程师进行检查验收，签署确认后，方可进行隐蔽，转入下道 工序施工。4、对工程的变更和处理。 严格工程的变更和处理程序， 对承包方提出 的工程变更，监理工程师根据施工实际情况必须进行严格的审查，并及时 报告业主和设计单位，经各方确认后，方能进行工程变更施工。5、对工程质量事故处理。发生工程质量事故，除及时报告业主外，应 立即下达停工令，组织质量事故的调查和处理，按照“三不放过”的原则， 分清原因和责任，接受教训并责成施工单位提出质量事故处理方案和措施， 经审查和批准后监督实施。为保证工程

34、质量，出现下述情况之一者，监理工程师有权行使监理质 量监督权，下达停工指令。指定施工单位立即停工整改。（1）未经检验即进行下道工序作业者。（2）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措 施，但效果不好，继续作业者。（3）擅自采用未经批准或认可的材料。（4）擅自变更设计图纸的要求。（5）擅自将工程转包。（6）擅自让未经审核同意的分包单位进场作业者。（7）没有可靠质量保证措施冒然施工，已出现质量下降征兆者。6、质量、技术签证。 凡质量、 技术问题方面有法律效力的最后签证， 只能由项目总监理工程师一人签署。专业质量监理工程师、监理员可在 有关质量、技术方面原始凭证上签字，最后由项目总

35、监理工程师核签后 方有效。7、行使好质量否决权。为工程进度款的支付签署质量认证意 见。施工单位工程进度款的支付申请，必须有监理方面的质量认证意见， 这既是质量控制的需要，也是投资控制的需要。8、建立质量监理日志。现场质量监理工程师及质量检验人员 应逐日记录有关工程质量动态及影响因素的情况。9、组织现场质量协调会。现场质量协调会一般由现场监理工 程师或总监主持。协调会后应印发会议纪要。10、 定期向总监、建设单位报告有关工程质量动态情况。现场 监理组每月向总监及建设单位报告有关工程质量方面的情况。重大质量事 故及其它质量方面的重大事宜则应及时提出报告。事后控制1、每一分部分项工程完成后， 必须先

36、经承包方自行检查并进行质量等级的评定，根据本工程市级样板的质量目标，要求每一分部工程的质量等 级必须达优良标准。再经监理工程师复验达标并签认后，方可进行后续工 程的施工。2、把好竣工验收关。工程完工后，由承包方提出工程验收申请，并提 交全部工程技术资料，质量自评报告及质量有关的技术文件，经监理工程 师（总监）审核后，组织有关各方进行初验，对初验提出的问题，要求承 包方限期内进行整改，经初验合格后，方进行正式验收，并按规定办理有 关工程验收移交手续。3、单位、单项工程竣工验收。凡单位、单项工程完工后，施工单位初 验合格再提出验收申报表。4、审核竣工图及其他技术文件资料5、整理工程技术文件资料并编

37、目建档施工阶段质量控制具体措施：监理应采取下列手段和措施来控制工程质量，确保工程质量处于受控 状态，达到合格标准。措施内容组织措施1 1、监理工程师应督促承包商按国家标准建立和健全质量保证体 系；2 2、进行质量职能分配，明确质量责任分工；3 3、实施质量审核制度技术措施1 1、 设计图纸及技术交底；2 2、审核承包商的施工组织设计；3 3、 检查工序、部位的施工质量（巡视、旁站、抽检和验收）；4 4、专家论证会；5 5、质量验收和质量评定。管理措施1 1、开展全面质量管理活动；2 2、建立质量信息的文字、报表、图象资料的管理办法；3 3、质量信息的数理统计分析；4 4、合同中质量信息的管理；

38、5 5、建立质量管理的奖、惩制度。根据监理实践，要确保本工程实现工程质量目标.必须做好现场监理 的三个到位、四种手段、五项要点、六条规定。1、三个到位：即现场监理人员必须做到“人到位、心到位、服务到位” 监理单位必须按合同要求及时派出能胜任工作需要的专业监理人员，现场 监理人员必须全身心投人到监理工作中，积极履行监理方所应承担的职责 和义务，严格监理、热情服务、监帮结合，从而保证监理工作的深度。2、 四种手段：即旁站、检测、试验和指令性文件。旁站：施工过程中对重点项目和部位实施旁站，检查施工过程中材料 及混合料与批准的是否相符合，检查施工过程中是否按批准的方案、技术 规范施工。检测：监理工程师

39、对完成工程的几何尺寸进行实测实量验收，不符合 要求的要求施工单位进行整修，无法整修的要求返工。试验：对各种材料、混合料配比、砼、砂浆等级配，监理工程师进行随机抽样试验和平行检验，以保证工程质量。指令性文件：施工单位与监理工程师的工作往来，必须以文字为准。监理工程师对易产生质量问题的工序或发生的质量问题应以书面提请施工 单位加以重视、 整改和返工重做；对严重违反国家规定、规范、操作规程 和设计文件的施工行为，经与业主协商同意后，有权做出暂时停止施工的 指令；有权对不符合国家规范、标准或质量有怀疑的材料经甲方同意后作 出替换、进行试验及禁止施工的指令。3、五项要点 钻孔灌注桩施工之前，要核对工程地

40、质勘察资料；桥梁下部结构开始 施工之前要对钻孔灌注桩进行全面检测；钢筋绑扎完成和砼浇筑之前，要 检查成品、半成品的出厂合格证、复试报告、砼配合比通知单，进行现场 实体隐蔽验收，并经各专业监理工程师会签，驻地监理工程师签证后方可 施工。基础工程完工之前，要把住隐蔽工程是否符合质量标准，严格核查工 程技术资料，确保工程技术资料与工程进度同步。工程实体质量要经过实 测实量，检查合格后方可进入下道工序施工。给排水工程完工后要做闭水试验，闭水试验合格方准土方回填。并要 求施工单位质检员、工程监理人员在给排水工程完工之前进行全面检查，确保雨水管道、污水管道不渗水、不漏水。道路路面工程，道路桥梁附属工程包括

41、路缘石、桥梁栏杆等工程，是 影响工程观感质量的关键，工程施工质量的好坏直接反映出一个施工企业 的水平和工程的创优夺杯。全面施工之前，必须加强现场管理，监理要在 每一个分项工程施工之前提出质量控制要点，施工过程中跟踪检测，发现 问题及时督促施工单位整改。工程竣工验收前，要对工程技术资料进行全面整理，编写监理工作总 结报告和质量等级建议书。对工程实体质量首先要自检自查、自我判定工 程的优劣，作到心中有数，达到了合同要求的质量等级后及时向质量监督 站提出质量检查申请。4、六条规定按照合同规定实行总监理工程师负责制。总监理工程师行使合同赋予 监理单位的权限，对工程的投资、工期和质量进行全面的监督和管理

42、。对监理的工程项目，施工单位结算工程进度款要经总监理工程师核定 签字认可，建设单位审查同意后方可支付。对影响工程质量和使用功能以及不合理的设计图纸，监理单位有权要 求有关单位修改。对原材料、构配件及设备应由监理工程师进行质量认定，要有出厂合 格证明、技术合格证及质量保证和复试报告等。分项、分部工程的检查，施工前施工单位应将该项工程的施工工艺、 原材料的使用等级样板间、 样板房均应报监理单位审查， 同意后方可施工。 属隐蔽工程，监理必须严格按每道工序进行检查，合格后签发分项工程认 可证。监理例会。监理例会由总监理工程师组织与主持。按一定程序召开， 及时研究工地出现的包括计划、进度、质量及工程款支

43、付等诸多问题。会 议纪要由监理单位负责整理，经总监理工程师签认，与会各方确认后，作 为工程档案资料。12.3工程进度控制的工作方法及措施事前控制编制项目实施总进度计划，制定保证总工期不突破的对策措施；审核施工单位提交的单位工程综合进度计划和月、旬作业计划；审核施工单位提交的施工方案；审核施工单位提交的施工总平面图；制定由业主供应材料、设备的采、供计划；按时完成现场障碍物的拆除，及时向施工单位提供现场；组织施工临时供水、供电，接通施工道路、电话线路，及时为施工单 位创造必要的施工条件；向施工单位移交作为临时设施用的待拆房屋；按合同规定及时向施工单位提交设计图纸和设计文件；按合同规定及时向施工单位

44、支付预付备料款。事中控制建立反映工程进度状况的监理日志，逐日如实记载每日形象部位完成 的实物工程量；进行工程进度检查，审核施工单位每周、每月提交的工程进度报告；按合同要求，及时进行工程计量验收；做好有关进度、计量方面的签证；做好工程进度的动态管理，跟踪检查关键路线上的计划完成情况，发 现偏离，及时分析原因，并通知、督促施工方及时纠偏，必要时调整工 时目标；为工程进度款的支付签署进度、质量方面认证意见；定期组织现场协调会，及时协调介决影响施工进度的各种因素；定期向业主报告有关工程进度情况（月）。事后控制制定总工期突破后的补救措施；公正处理施工单位提出的工期索赔。进度控制工作流程工期延期控制程序:

45、延期事故发生不致进度控制的具体方法和措施1、审查施工单位管理组织机构，人员配备、资质、业务水平 是否适应工程的需要，并提出意见。2、审核施工单位提出的工程项目总进度计划，并督促其执行。3、审查施工单位年、季度的进度计划，并督促执行。4、要求施工单位每月25日报下月的月进度计划和本月的完成工程量 表，监理工程师审核月报进度计划和月工程量报表，作为结算和付款的依 据。5、监理工程师对进度计划和实际完成计划定期进行比较，找 出影响进度偏差的原因，并报总监理工程师，对客观原因造成进度拖期的 应及时调整进度并备案。对影响进度的主要因素，进行统计和分析，以便 从总体判定是否属于正常状态。6、对施工单位提前

46、完成计划，并没有发生质量、安全事故的应 建议业主予以奖励；因施工单位主观原因造成工期拖后，就建议业主予以 适当罚款。7、开好每周工地例会，会同各方及时研究和解决施工中存在的问题。12.4工程投资控制的方法及措施事前控制通过审定合理的施工图纸和施工图预算控制项目投资，制订预期投资 目标。并进行工程风险预测，采取相应的防范性对策，尽量减少施工过程 中出现不必要的开支。具体说来，应做好以下工作：1、工程造价是以设计图纸作为计算依据， 施工图纸是否完善，合理对工 程造价起着关键作用，要有效控制工程投资首先应严格审查设计图纸，及 时发现图纸中漏洞和不合理因素，及时作出有效的纠正措施，最大限度地 减少损失

47、，降低工程成本。2、熟悉设计图纸、设计要求、标底标书、分析合同价构成因素，明确 工程费用最容易突破的部分和环节（如施工合同中有关条款不明确而造成 突破造价的漏洞，施工图中容易造成工程变更、材料和设备价格不确定等 等），从而明确投资控制的重点。3、审定合理的施工组织设计方案施工方案是影响投资控制的主要因素之一，如土方开挖的施工方法、 施工机械的使用情况等都是日后的结算依据，所以合理可行的施工方案是 投资控制的关键。熟悉施工图纸、设计要求、工程标书及施工现场实际情 况，根据以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资 料等审定施工组织设计方案。加强工程质量按理，制定合理的施工流程， 科

48、学安排工、机、料的配合，尽量不留后遗症。研制可行的成本降低措施， 减少或消失浪费现象。由于地下的不确定因素较多，因此基础工程的施工 方案要根据详细的地质资料，严格论证，采用最佳方案节约投资。4、根据已批准的施工图、图纸会审记录及施工组织设计方案，对施工 图预算与投标报价预算（或设计预算）进行“两算”对比。通过对具体工 程项目的工程数量、人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，及时发现 问题，找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而了解总体工程 的投资规模。利于安排工作，制定各种降低成本的措施，以获得更好的经 济效益。5、促请建设单位按合同规定的条款如期提交施工现场，使其能如期开 工，正常施

49、工，连续施工。6、根据工程施工进度制定建设单位负责的材料、设备的供应计划。 事中控制1、加强工程计量支付管理 及时向施工单位按施工合同要求支付进度款，是工程顺利开展的前提 条件，本工程将配备工程造价专业人才，严格按投资控制文件中拨款的条 款控制工程进度款的拨付工作，避免出现因超拨进度款造成经济损失，或因拖欠进度款导致工期延迟和影响工程质量的现象产生。（1）开工后，收集、熟悉施工合同、招标文件、招标答疑、施工单位的 经济标书等有关投资控制的文件，在第一次例会中明确各方的决策责任人 及文件收发责任人，以及进度款申报的程序、要求，并按规定答复的时限。（2）驻现场监理工程师按施工合同规定，在施工完成且

50、质量合格、签证 齐全下及时对已完工工程进行验收、计量，核实后签字。施工单位每月根 据工程的实际进度，据实填写工程计量及计费申请表，并附上相应的支持 材料。（3）驻现场监理工程师对工程量核实后， 交由监理部计量监理工程师严 格按投资控制文件的条款对其单价、计费进行审核。（4）计量监理工程师最后须经总监理工程师审核签字后， 才作为有效的 付款凭证。（5）项目施工过程中，对投资进行跟踪、监督，发现偏差、超出投资的 情况，分析原因，采取有效的措施，及时作出调整。2、加强工程变更和签证管理 严格控制工程变更，施工单位不得随意变更已批准的施工图，不得随 意增加工程项目、提高项目标准，对必须进行的变更修改采

51、取建设单位、 监理公司、设计单位、施工单位四方代表联签方式确认。保证变更、签证 的真实性、合理性和经济性，避免弄虚作假现象出现引起纠纷。监理工程师在施工中控制设计变更主要有两个方面：一、使变更控制 在现场施工之前，以避免由于变更而造成的返工和浪费。二、审核变更的 原则性和必要性，防止变更的随意性，对必须变更的应先作工程量和造价 的增减分析，经建设单位同意、设计单位审查合格，发出相应图纸和说明 后，方可发出变更通知，调整原合同所确定的工程造价。由于工程变更对投资控制目标的影响较大，应重点加强管理，在审查 签发工程变更时，应注意以下几点：（1）属于原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏和有错误， 以

52、及设计 与现场不符而无法施工非必不可时，应提出变更。（2）一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面 考虑，将变更以后所产生的效益（质量、工期、造价）与现场变更可能会 引起施工单位的索赔等所产生的损失进行比较， 权衡轻重后， 再做出决定。（3）工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内， 若必须变更但有 可能超出概算时，要慎重处理。（4）设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不 当，设计者考虑需提高或降低标准，设计漏项、设计失误或其他原因。（5）坚决杜绝内容不明确的、 没有详图或具体使用部位，而只是增加材 料用量的变更。变更价款应遵循以下的原则：（1）合同中有

53、适用于变更工程的价格， 按合同已有的价格计算变更合同 价款。（2）合同中只有类似于变更情况的价格，可作为参考基础，确定变更价 格、变更合同价款。（3）合同中没有类似和使用的价格，由施工单位提出变更价格并附上 分析材料，由监理工程师核实后，报建设单位批准执行。变更的价格应与 施工单位达成一致，否则应通过工程造价管理部门裁定。（4）对单项变更，按变更价款的大小进行分级审批， 且对一定时期内 的变更价款总量也执行分级审批的程序。3、严格经费签证 凡涉及经济费用支出的停工、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材 料代用和材料调价等的签证，均须驻场监理工程师核实其合理性后由项目 总监理工程工艺最后核签，经

54、建设单位确认签证后方有效。4、定期监督工程投资动态 如工程在施工过程中发生重大变更时，及时督促施工单位提交工程增 减预算，及时进行审核，知会建设单位作出投资调整，以便对工程作出更有效的投资监控。5、加强对材料及设备的管理在工序实施前对符合设计要求的材料进行取样、比较，提供其中较优 的几个品牌让建设单位选择，既保证材料质量又可控制材料价格。根据审 定的施工组织设计方案，制定材料使用计划和机械使用计划、用工计划， 合理安排大型机械进退场时间及机械设备和各工种之间的配合运用，避免 出现多次进退场或闲置现象。现场材料堆放、贮存、使用合理，避免因缺 料或贮存不当而产生变形、报废造成停工、窝工的损失。事后

55、控制 工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，是投资的最后环节。1、认真审核竣工资料汇编情况工程竣工资料是准确进行工程结算的有力保证。由于在施工过程中存 在着很多不可能避免的变化，因此在投资控制的最后阶段必须认真审核竣 工验收资料（包括工程变更、签证、修改记录等）是否齐全，资料所反映 的内容是否准确、真实，竣工图是否标识明确、无误。2、准确审核工程竣工结算确定工程投资控制是否取得成效的关键是进行竣工结算的工作。根据 已审核、汇编的工程竣工资料准确计算工程量、正确套用单价、合理套用 各项取费标准，防止通过虚报工程量、多报材料量、高套定额、重复计算 等方式套取工程款，加大工程造价的问题发生，从而有效

56、控制工程造价。3、公正处理施工单位提出的索赔对一切可能涉及索赔的资料做好文字记录， 建立严密的监理日志， 对可能影 响合同协议的事件的具体情况做好记录， 建立业务往来的文件编号及档案， 积累 素材为正确处理可能发生的索赔提供依据。 及时合理处理索赔， 在项目实话过程 中，对可能引起索赔的原因进行预测，例如前期施工准备工作、进度、质量投资 以及不利自然条件、 人为障碍等， 制定防范措施、 力求站在公正的立场中， 公平、 合理、及时地处理索赔问题，维护建设单位应有的权利，减少由索赔事件引发的合同纠纷。投资控制的措施为了确保实现投资的控制，必须制订具体可操作的措施，包括： 投资控制的组织措施建立健全

57、监理组织， 完善职责分工及有关制度， 落实投资控制的责任。1、监理单位及施工单位明确职责及分工。本项目监理组织投资控制的分工：总监理工程师全面负责，造价师负 责计量及价格分析，各专业工程师对完成的工作进行确认施工方案及工程 变更的技术可行性进行审核，公司概预算部对所有申报资料审定报总监批 准。工地将配备电脑及必须的概预算软件。2、要求施工单位明确职责及分工， 配备足够的人员及电脑设备，制订严 格的工作流程。3、严格按程序办事：1）施工单位提前做好工程预算， 报监理及业主审批，作为日后投资控 制的依据。2）月度计量支付主要由驻现场监理工程师根据实际完成情况及验收手 续齐全、符合施工合同规定的计量

58、范围内的工程量予以核实，提出审核意 见报送公司概预算部作进一步审核，概预算部门对各类支付审核是否符合 合同条款，变更项目手续是否完备，核对工程项目支付单价是否与清单或 变更相符，检查计算是否正确，确定支付款项后向总监理工程师提出支付 意见，最后由总监理工程师审核后报建设单位。3）项目监理组每月以规范的格式对实际完成量与计划完成量比较， 制 定调整措施后向建设单位和监理公司报告工程投资情况。4）施工过程中严格预算外开支， 非紧急情况均须事先申报并确定相关 价格。5）概预算部门负责对竣工结算进行全面的审查，并上报有关部门。4、做好协调工作，防止不必要的停工及窝工。 视具体需要由总监理工程师主持召开

59、投资控制协调会投资控制的技术措施1、对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更， 建立严密有效 的审核程序。2、继续寻找通过设计挖潜节约的投资的可能性。3、材料设备供应阶段，监理工程师将考察厂家，调查市场，进行质量 价格的分析比较， 并根据建设单位对材料的要求， 合理确定生产供应厂家。4、施工阶段， 监理工程师通过审核施工组织设计和施工方案， 根据本 工程的结构特点，建议采用合理的施工方案和工艺，地上垂直运输机械及 脚手架的选用，模板系统的选择等等。合理开支施工措施费用，在工期编 排上按合理的施工工期组织施工，避免不必要的赶工费用。5、做好投资控制的资料管理工作，为工程造价的计算提供可靠依据。 投资控制的经济措施1、驻现场监理工程师每月定期进行计划费用与实际费用的比较分析， 并提出控制工程费用突破的方案和措施。总监理工程