《关于建立保护关心爱护医务人员长效机制的若干意见》

1、精品文草关于建立保护关心爱护医务人员长效机 制的若干意见一、维护身心健康1?严格落实中华人民共和国劳动法职工带薪年休假条例 等 有关要求，合理设置工作岗位、配置医务人员，保障医务人员休息 休假 时间，减少战时状态，避免过度劳累。医务人员按照规定享受带 薪年休 假，在休假期间享受所在单位在岗人员同等待遇。因工作需要 不能落实 的，经医务人员本人同意，按照国家有关规定，对延长工作 时间、应休 未休的年休假支付相应工资报酬。2 .参与重大自然灾害或突发公共卫生事件的一线医务人员， 在任 务 结束后，由省或市（州）政府统一安排健康休整，并由所在医疗卫 生机 构及时组织体检、疗养，可适当增加休息和带薪休

2、假时间，并可 比照省 部级劳模疗休养标准，开展一定时间的异地疗休养活动。一线 医务人员 及其配偶纳入青海省职工医疗互助保障计划，由省总工会协 调统一缴费, 享受同等医疗互保补助待遇。一线医务人员配偶在省康 复医院3年内免 费享受综合体检。3 .完善促进卫生健康事业投入保障机制，推动医疗卫生硬件设施建 设，改善医务人员工作和休息条件，提升医务人员工作环境。为参 加重 大自然灾害或突发公共卫生事件的一线医疗队伍，按人员比例配 备心理 医生；在生活用品方面加强对一线女性医务人员的关怀。组织 好年度临床医务人员健康体检，对临床一线岗位进行风险和压力评估，强化心理援助措施，有针对性地对医务人员开展心理咨

3、询和疏导 ，缓解医务人员心理压力二、落实政策待遇4 .严格落实允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平， 允 许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励的要求，深化公立医院薪酬制度改革，体现优绩优酬、同工同酬，兼顾不 同学科和岗位，增加绩效工资总量核定和分配空间。 建立动态 调整机制， 稳步提高医务人员薪酬水平。落实好国家关于提高卫生防 疫津贴标准的 政策规定，及时足额发放到位。5 .在落实现有政策基础上，严格落实国家在重大自然灾害或突发 公 共卫生事件期间对一线医务人员提高薪酬待遇的相关政策规定。对 积极 参与处置重大自然灾害或突发公共卫生事件的公立医院和基层医疗卫生事

4、业单位，在核定当年事业单位绩效工资总量时，可一次性 单独增核 绩效工资总量，主要用于补偿医务人员付出的超常劳动，并 在绩效工资 分配时向加班加点特别是作出突出贡献的一线人员倾斜。6 .进一步健全卫生职称评价办法，完善医务人员评价标准、创新评 价方式，更加注重临床实践能力和实际业绩，将医务人员在重大自然灾害或突发公共卫生事件中的表现列为职称评定指标。参加重大自然灾害或突发公共卫生事件的一线医务人员在职称评聘中优先申报、优先参评、优先聘任，晋升职称、晋升岗位等级不受本单位岗位结构比例限制。医务人员参加重大自然灾害或突发公共卫生事件的经历可视同为一年基层工作经历。7 .对在重大自然灾害或突发公共卫生

5、事件中表现突出，作出较大 贡献，获得嘉奖以上奖励的基层医护人员， 可不受学历、资历、论文 限制， 可直接申报评审双定向高一层级职称，符合条件的，待有空缺岗位时优先聘用（晋升）；获得记功奖励的，可以放宽任职年限要求一次，可提前1年申报高一级别职称，符合申报评审条件的，可直接评审上一层级职称；对获得记大功或授予称号奖励且己具备中级、副高级职称的，可逐级中请直接认定副高级、正高级职称。三、规范保护标准8 .加大对医疗机构和医务人员职业危害及劳动安全卫生防护的教育，规范医疗机构重视医务人员的劳动安全卫生保护，加强医务人员职业暴露的防护设施建设和设备配置，做好职业暴露后的应急处理。强化医务人员劳动安全自

6、我防护的意识，通过规范医疗操作、疫苗接种、放射防护、物理隔离等方式，减少医务人员在职业环境中可能受到的危害。 医务人员在重大自然灾害或突发公共卫生事件一线连续从事救治工作超过3周的，要安排轮休；对发生健康损害的，免费 予以治疗，并给予 适当经济补偿。9 .依法为医务人员缴纳各项社会保险费和住房公积金，落实医务人 员的社会保险权益。鼓励有条件的医疗机构按照法律法规和有关规 定为 医务人员建立补充保险。根据医务人员承担的医疗服务风险，购 买医疗 责任险。20 .医务人员在重大自然灾害或突发公共卫生事件中因履行职责 受到人身伤害的，开辟工伤认定绿色通道，简化理赔程序，切实保障 好 医务人员合法权益；

7、对以身殉职符合烈士评定（批准）条件的，应 评定（批准）为烈士，落实好抚恤优待政策，及时发放烈士褒奖金和 抚恤金， 积极开展慰问、悬挂光荣牌等活动，妥善解决烈士遗属的实际困难。四、完善改革措施X.进一步优化公立医院专业技术岗位结构比例， 落实基层卫生 事业 单位中高级专业技术岗位定向评价，定向使用和高级专业技术岗 位统筹 使用机制，拓宽医务人员职业发展空间。对在重大自然灾害或 突发公共 卫生事件中获得地市级以上表彰的，同等条件下用人单位可 优先聘用到 相应专业技术岗位。12 .完善基层医务人才招聘办法，放宽准入条件，降低学历门槛，推 动基层招聘高层次和全科等急需专业技术人才直接考核聘用。落实 公

8、立 医院用人自主权，对公立医院急需紧缺的高层次人才引进，可简 化招聘 程序，条件成熟的可实行自主招聘。逐步减少对医院人事编制、岗位聘任、收入分配等的直接管理，推动公立医院依法依规经营管理 和提供诊 疗服务。13 .完善促进卫生人才可持续发展的投入保障机制，健全医疗卫 生 机构经费补偿机制，实施医疗卫生重大工程和项目时，统筹安排人 才使 用、培养、开发等经费。坚持人才投入优先保障，加大卫生人才 开发投 入力度，发挥人才项目引导作用，推动政府、企业、社会共同 投资卫生 人才开发，努力形成多元投入、多部门协同机制。14 .严格落实中共xx办公厅、国务院办公厅关于进一步弘扬科 学 家精神加强作风和学风

9、建设的意见，加大对优秀医疗科技工作者和创为医疗新团队支持力度，减轻医疗科研人员负担，稳定医疗人才队伍, 科技工作者潜心科研、拼搏创新营造风清气正的科研环境。15 .严格落实国务院办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的 实施意见，稳定和优化乡村医生队伍，落实和完善乡村医生补偿、养老和培养培训政策。五、加强人文关怀26 .各级党委（党组）要严格落实省委办公厅关于进一步加强 党 委联系服务专家工作的实施意见、省委组织部进一步关心关爱 专家 人才的十条措施等文件要求，加强同医疗卫生专家的日常联系 ，加强 感情交流，开展经常性走访慰问，重点做好与专家人才的思想联 系和服 务保障。对在基层一线、重大自然灾

10、害或突发公共卫生事件中 作出突出 贡献的医务工作者分层次纳入党委联系服务专家范围，并纳 入专家人才 集中休假疗养对象。27 .在重大自然灾害或突发公共卫生事件中获得省部级表彰的医务人员子女3年内有意愿接受中职教育的，在就读期间，可享受免试 入学、 免学费、免教科书费、补助生活费等政策。其子女报考省内高 职院校的， 在同等条件下可优先录取、优先选择专业。28 .各地区要动员组织社会力量，发动志愿者或专门人员，对参 与 重大自然灾害或突发公共卫生事件的一线医务人员展开慰问，定期 了解 他们的需求和困难，积极协调解决。各级党委组织部门、工会组 织要划 拨专项经费用于关爱慰问一线医务人员。19 .加大

11、对参与重大自然灾害或突发公共卫生事件一线医务人员 的关怀力度，为一线医务人员和家属建立沟通联络渠道，尽量不安排 双 职工的医务人员同时到一线工作，对家有老人和孩子需要照顾的医 务人 员要尽可能创造条件使其兼顾家庭；一线医务人员休整结束后， 可增加 一周带薪休假时间，陪伴家人。要安排志愿者或专门人员对有 家庭困难 的一线医务人员家属进行一对一手拉手帮扶，对其子女教育 给予更多帮 助关爱。六、保障执业环境20 .建立保障医务人员安全和维护良好医疗秩序长效机制，以扫 黑、除恶、治乱的决心，严厉打击涉医违法犯罪，维护医疗机构正常秩序。深入开展平安医院建设，做好人防、物防和技防建设。各级公安机关要强化巡

12、逻防控和驻院值守，在三级医院和有条件的二级医院设立警务室,加大对院内巡护力量的技能培训、应急演练和针对性处置的指导力度，确保形成有力震慑和高效处置。21 .严格落实青海省对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任 人 实施联合惩戒的合作备忘录，将医闹人员纳入诚信体系，从制度 上保 障医务人员人身安全。对侮辱、威胁、殴打医务人员、非法限制 医务人 员人身自由和持凶器伤害医务人员、严重威胁医务人员人身安 全等违法 犯罪行为，公安机关要迅速出警、依法果断制止 ；构成违反 治安管理行 为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。七、做好培养培训22 .在昆仑英才？高原名医人才专项中，重点选拔

13、培养一批长期在 临床医护岗位工作，医德高尚、临床诊疗经验丰富、医疗技术精湛、 具 有较强的解决疑难杂症问题能力，在本学科领域起到学术指导和带 头作 用，在临床诊疗中能够引进、推广先进技术，并有重大创新成果 或重要 医护成就的医务工作者。对在临床一线、重大自然灾害或突发 公共卫生 事件等特殊节点作出突出贡献的专家人才，申报国务院特殊 津贴专家全 国杰出专业技术人才等人才项目和人才发展平台时同等 条件下优先推 荐、优先支持，并优先参加专家休假活动。23 .加大对住院医师和护师规范化培训以及毕业后医学教育的政 策 倾斜和投入力度，增加各类规培带教教师和实训医学生的权益保 障，调 动教学双方积极性主动

14、性创造性，提高人才培养质量。医疗机 构要积极 为医务人员职业发展创造有利条件，拓展职业发展空间。大 力支持医务 人员参加形式多样的继续教育，提高岗位胜任能力，保证 其接受培训期 间的工资待遇。24 .注重在重大自然灾害或突发公共卫生事件一线考察使用医务 人 员力度，激励广大医务人员冲到一线、干在一线 ；在一线医务人员 中发 现、培养和考验入党积极分子，对表现突出、符合党员条件的， 可火线 发展入党，及时吸收为预备党员，可不受发展党员指导性计划 限制。各 级组织、人力资源社会保障部门，要按照干部人事管理权限 大胆提拔使 用表现突出、堪当重任的优秀医疗卫生管理人员，特别是 在重大自然灾 害或突发公

15、共卫生事件中担当作为、甘于奉献、表现突 出的医疗卫生管 理人员，结合一贯表现，该提拔的提拔，该重用的重 用，激励广大医务 人员担当作为。八、选树先进典型25 .落实事业单位工作人员奖励规定和青海省评比达标表 彰 活动管理实施细则，依法对医疗救治、疫情检测、基层防控等方 而表 现突出、成绩显著的医务人员给予及时性表彰奖励。对于获得省 部级以 上表彰以及被认定为烈士的医务人员子女，在入学升学方面按 规定享受 相关待遇。对受到奖励的单位，年度考核的优秀比例可以适 当提高；对 受到奖励的个人，年度考核可以直接评定为优秀等次。26 .在推荐评选青海省五一劳动奖状奖章、职工职业道德建设双 十 佳、五一巾帼标兵，开展青海高原工人先锋号、青海高原工匠创建 选树 等活动时，对参与重大自然灾害或突发公共卫生事件的医疗单位 和医务 人员优先考虑、重点倾斜。27 .各地区、各医疗机构要结合中国医师节国际护士节等重要节 庆, 对工作实绩突出、在重大自然灾害或突发公共卫生事件中表现优 异的集 体和个人给予奖励，奖励所得不计入个人绩效工资总量管理。 各级党委 宣传部门要组织开展形式多