中美纺织品国际贸易摩擦要点

1、中美纺织品国际贸易摩擦薛超一、中美纺织品国际贸易摩擦的概况 中美纺织品贸易长期以来是中美国经贸乃至政治领域中的敏感 问题。中美纺织品贸易在两国贸易交往中一直保持着较快的发展， 贸 易额从 1981 年的仅 12亿美元扩大到 2008 年的 118亿美元，根据美 方统计， 2004 年、2005年和 2006 年，我国对美纺织服装出口额分别 为 121.87 亿美元、 149.25 亿美元和 182.4D 亿美元，在美纺织品进 口总额中的比重分别为 15.65%、 17.91%和 20.31%。另外，由于纺织 及其相关产业对于中美促进各自经济发展、 缓解就业压力、 扩大对外 贸易意义重大。为此，

2、中美纺织品贸易的发展历程并不平坦，甚至冲 突、摩擦不断。在美国，纺织业是“夕阳”产业。而在我国，纺织业仍是一项支 撑我国经济发展的重要产业， 加上劳动力资源的优势， 其在国际上具 有较强的竞争力。 但为了继续保护本国的纺织产业和出于其它政治经 济的考虑，美国仍对我国纺织业的发展“耿耿于怀” ，强烈要求我国 在配额被废除后应将纺织品出口保持在适度的水平。 为此，美国商务 部从 2005年 1月 1 日起采取短期措施，限制进口我国的一些商品， 同时还受理美国国内某些团体要求对我国生产的几种纺织品实施保 护性的诉求，美国制造业贸易行动联合会己提交了多起要求限制我国 纺织品出口的“保护性”措施申请，美

3、国企业还努力争取实施新配额 制度；美国还利用中国加入 WTO协定书中承诺的所谓“纺织品特别保 障条款”继续制造仅针对中国的纺织品贸易摩擦， 使之中美纺织品贸 易摩擦不但没有减少，反而还呈愈演愈烈之势； 2007 年 4 月 4 日， 以“市场扰乱威胁”为由，美国商务部宣布自行启动对我国三类纺织 品，如棉制衬衫、裤子和内衣等“特保”程序，拉开了多种纤维协 定废除后利用“特别”条款限制中国纺织品对外出口的序幕； 5 月 18 日，美国纺织品协议执行委员会又以“市场扰乱威胁”为由，做 出了对来自中国的化纤制针织衬衫、 化纤制裤子、 棉及化纤制梭织男 衬衫和精梳棉纱采取纺织品特别限制措施的决定； 美国

4、商界始终关注 我国纺织品相关情况， 不仅收集我国纺织品相关信息， 而且还定期公 布监控报告。 此外，世界其他的国家也相继完成对中国出口产品实施 特殊保障条款的国内立法， 一些国家和地区已公开宣称要对我国纺织 品贸易实施特保措施。为此，由于美国对纺织品设限，美国厂商已经不敢再接定单了。 这将使我国很大一部分工人失业，造成就业压力。另外，美国对我国 纺织品设限， 使得其它国家的跟风而动， 意味着我国付出了代价却得 不到相应的补偿， 意味着过去一段时间新增的产能难以得到释放， 意 味着刚刚走出低谷的中国纺织业又将陷入残酷竞争的深渊。 二中美纺织品贸易摩擦加剧的原因首先，原因肯定是多方面的，但就经济学

5、 “理性人 ”假说和人在经 济社会的 “自利性”来看，其根本的原因在于美国各集团的利益冲突。 简单来说， 某个利益团体首先考虑的是自身的经济利益， 所以整个国 家或世界的贸易利益对于他们来说是次要的， 这种寻租导致政府的对外经济行为失调。中美之间的纺织品贸易摩擦也是如此由于我国劳动力人口多且廉价， 人民币汇率较美元低， 这就形成 了我国对美纺织品出口的价格优势，另外我国生产的产品质量优越， 这就使我国生产的纺织品在美国的占有率不断升 高。任何市场都是有个限额的，中国纺织 品的大量输入， 确实给美国的纺织业造成了一定的冲击。 但这并不能 说是。，在大自然竞争的法则下，羊被狼吃了，主要责 任不在于

6、狼吧。 可纺织业的资本家可不这么想，他们就认准一点是 你中国纺织品的大量输入造成这一现状的，于是他们就像政府施压， 要求政府限制对中国纺织品的进口。 另外，美国本土纺织品所占份额 的减小，也使得相关行业的工人的收益和就业率下降。 纺织业作为美 国最大的制造业部门之一，近几年就业人数一直在 5%左右徘徊。如 此庞大的劳动者队伍是美国社会中一支不可小觑的力量。 随着中美纺 织品自由贸易的开展， 这一部分人将感到自身的收益每况愈下， 他们 渴望从美国政府那里得到贸易保护，于是他们会通过工会向政府施 压。同时，他们也是未来大选的选民， 政府官员为了自己的选举利益， 也会制定针对中国纺织品进口的贸易政策

7、，以争取更多的选票。其次，国际金融风暴使得各国的贸易保护主义势力抬头，使中 美纺织品摩擦大量增加。 WTO 的统计数据显示，去年全球 40%的反 倾销案件、70%的反补贴案件都是针对中国的出口产品。 今年一季度， 全球新增反倾销、反补贴和特保调查案件同比上升了 18.8%，其中超 过 2/3 涉及到中国的产品。当然中美纺织品贸易摩擦加剧的原因也有内部原因。目前，中 国纺织行业盲目扩张、 产能严重过剩的情况依然存在。 纺织行业经营 秩序缺乏规范，出口结构不合理、缺乏品牌、缺乏核心竞争优势，将 成为制约中国纺织服装出口的重要因素。 这些因素也使贸易保护有了 可乘之隙。 中国纺织工业协会会长杜钰洲认为， 中国的纺织产业很薄 弱的环节就是技术创新和产品创新。如果一个品牌没有自主创新能 力，没有原创能力，就没有核心发展的动力。但是我国纺织服装企业 最缺失的，是营销过程的创新。我国纺织业还处于国际供应链的低端， 要进入到国际供应链的高端就必须要掌握营销渠道， 这样才能提高对 市场的控制 力。 。 。 另外一个内部原因就是由于中国入世时间还