xx市镇村布局规划技术要点

1、xx市镇村布局规划优化技术要点第一章 总则1.1编制目的贯彻落实科学发展观，引导农民向城镇转移、向集中居住区集聚，促进村庄适度集聚和土地等资源节约利用，促进农村基础设施和公共设施集约配置，尽可能与土地利用规划修编相衔接，促进整合农业生产和生态空间，促进城市化加快推进。1.2 基本任务镇村布局规划优化的基本任务是：在县（市）域城镇体系指导下，依据乡镇总体规划，对2006年批准的镇村布局规划，进行一次优化完善和修编工作，合理安排各类基础设施和公共设施。1.3 优化规划依据1.3.1市域城镇体系规划；1.3.2城镇总体规划；1.3.3土地利用总体规划；1.3.42006年批准的镇村布局规划1.3.5

2、经济社会发展规划；1.3.6有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。1.3.7xx市镇村布局规划优化技术要点1.4优化规划范围镇村布局规划优化以乡镇域范围（包括农场）为规划范围，城镇规划建设用地范围内的村庄在城镇居住用地内合理布置。第二章 镇村布局2.1 镇村布局规划原则2.1.1分类指导的原则。村庄建设应与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二、三产业的农村人口向城镇转移，要根据区位差别、工作基础、现状条件，对镇域范围内的村庄布局和建设类型实行分类指导，有所侧重。2.1.2因地制宜的原则。村庄建设应结合当地自然条件、经济社会发展水平、产业特点等，兼顾农民的共同利益和生活习俗，正确处理近期建设

3、和长远发展的关系，村庄现状和提升水平的关系。2.1.3保护耕地、节约用地的原则。 村庄布局应切实保护耕地等自然资源，充分利用非耕地进行建设，尽可能与土地利用规划相衔接，合理布局村庄各项建设用地，集约建设。2.1.4注重特色的原则。村庄建设应保护村庄地形地貌、自然肌理和历史文化，引导村庄适宜产业发展，尊重健康的民俗风情和生活习惯，注重村庄生态环境的改善，突出乡村风情和地方特色，提高村庄环境质量。2.1.5公开民主的原则。村庄布局规划优化时应充分听取村民意见,尊重村民意愿,积极引导村民健康生活。规划报送审批前应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，经批准的村庄规划应在显著位置予以公布。2.1.6 合

4、理配置基础设施的原则。按照公共设施、基础设施的经济配置规模以及村庄布局规划要求进行公共设施布局和市政设施配置；对于基础设施和公共设施的配套，规划保留村庄应加强配套完善，规划撤并村庄以维持基本设施条件为原则。2.2 镇村布局规划指标2.2.1 本次镇村布局规划农村人口匡算按照xx市镇村布局规划（2005年编制）。2.2.2 本次镇村布局规划优化时农村人口人均建设用地指标按照130平方米。2.3 村庄类型除城镇规划建设用地范围内的村庄外，结合我市具体情况，根据村庄的不同作用，将村庄分为：中心村、一般村。2.3.1中心村：位于镇郊或者交通区位比较好、基础设施、公共配套设施比较完善，人气集聚比较旺，基

5、本为本行政村文化娱乐中心。该类村庄为重点发展村庄。如原合并乡镇所在地等。2.3.2一般村：区位条件一般、原来已形成一定规模，基础设施、公共设施配套比较齐全，一般已居住人口在200人以上，此类村庄主要通过整治扩建让村庄环境更加舒适。2.4 村庄功能和优化布局规划2.4.1 村庄功能中心村为本行政村经济文化娱乐中心，应合理配置行政管理、医疗卫生、体育健身等公益性公共服务设施和日用百货、食品店、物业服务管理、粮店等经营性公共设施，以从事二、三产业为主的农户向中心村集中。一般村仅需配置生活必须的公共设施。行政村应重点发展和推进中心村建设。2.4.2村庄优化布局2.4.2.1 村庄集聚要根据经济社会和地

6、区城市化发展水平和农业现代化进程，考虑地形地貌、区域性基础设施条件、农业产业结构特点，确定合理的耕作半径；村庄人口规模应该考虑公共设施和基础设施配给的经济合理性。2.4.2.2 村庄人口规模既要坚持适度集聚的原则，又要实事求是，从实际出发，充分考虑自然村庄现状、生产力发展水平和实施的可行性，兼顾民风习俗，合理确定人口集聚规模。2.5 镇域开敞空间规划保护耕地，节约用地，村庄选址与基本农田保护区协调。结合农村建设用地的合理归并，对老宅基、废弃地及时进行复垦，以利于农业的规模经营和农业的基础设施建设，确保基本农田保护的数量和质量。保护农村弱质生态空间，对自然湿地、主要水源地等应划定保护范围，制定保

7、护措施，禁止或控制建设活动。开发乡村游憩空间要统一规划、慎重选址，充分考虑环境容量等要求，合理开发休闲观光农业。第三章 配套设施规划3.1 公共设施公共设施的配套水平应与村庄人口规模相适应，并与村庄住宅同步规划、建设和使用。3.2基础设施3.2.1道路交通规划道路交通规划应按照县（市）城镇体系规划确定的公路网，考虑规划村庄与城镇之间的联系，细化镇村道路规划。3.2.2 给水工程规划按照区域供水规划，明确水源和输水管网走向。3.2.3排水工程规划村庄排水体制一般采用合流制，有条件地区可采用分流制。污水排放前，应采用化粪池、生活污水净化沼气池等方法进行处理。有条件地区可设置一体化污水处理设施、污水

8、资源化处理设施、高效生态绿地污水处理设施进行污水处理，或经污水干管送入城镇污水处理厂处理。3.2.4 供电工程规划根据市域电力设施布局规划，控制高压走廊通道，确定村庄供电电源和至村庄的10kv主干线路走向。3.2.5 电信工程规划邮政服务网点、电信设施的布点结合公共服务设施统一规划预留，相对集中建设。至村庄的通信线路应沿村庄道路敷设。3.2.6 广电工程规划有线电视、广播网络根据村庄建设的要求应尽量全面覆盖，原则上与通信线路沿村庄道路敷设。3.2.7 燃气工程规划明确燃气气源、种类、供气方式，鼓励使用秸秆制气，鼓励利用太阳能等清洁能源。3.2.8 环境卫生设施规划按照“村收集、镇转运、县（市）

9、集中处理”的要求，合理确定生活垃圾村庄收集点和镇中转站位置。第四章 基础资料收集及成果要求4.1基础资料收集（1）县（市）城镇体系规划、城镇总体规划、土地利用总体规划等对本规 4划的要求；（2）镇域土地利用现状；（3）镇域现状人口规模与分布；（4）镇域现状公共设施分布；（5）镇域现状基础设施及管网；（6）镇域历史文化等资料；（7）镇域水文地质、工程地质等资料；（8）镇村布局规划（2005年编制）；（9）区域供水、区域污水、供电等专项规划；（10）镇域农村道路规划（11）镇域地形图：比例尺为1/5000。4.2 规划优化成果要求4.2.1规划优化成果规划优化成果主要包括规划文本和图纸两部分。4.

10、2.2规划文本（1）现状：简述地理位置、镇域土地利用现状特征、资源、村庄建设等情况，列表说明村庄组织（行政村、村民小组个数）、人口、面积。（2）规划布局确定村庄个数、位置，框算规模，并列表说明村庄合并方案。（3）配套设施规划公共服务设施规划：按照村镇规划标准（GB5018893）和江苏省实施村镇规划标准有关规定、城镇总体规划要求，确定公共服务设施项目和布点。基础设施规划：道路交通，确定镇村道路走向。给水排水，根据区域供水规划确定供水管线走向。确定排水体制，污水处理方式、废水利用和排水管网走向。供电电信，确定电源来源位置，配电线路走向以及控制高压走廊通道。确定村庄电信、邮政网点位置。有线电视、广播网络根据村庄选址的要求应尽量全面覆盖，有线广播电视管 5线与村庄通信管线应统一规划布置。燃气，明确燃气供气方式、种类，采用管道气的要明确调压站位置、规模、进村管线的走向和位置。环境保护与环卫设施，生活垃圾村庄收集点服务半径以60米左右为宜，确定镇中转站的位置。（4）附