新店镇二0一六年防汛应急工作预案

1、新店镇二一六年防汛应急工作预案霍邱县新店镇人民政府年月目录总则 编制目的 编制依据 编制原则 组织指挥 组织机构 职责与分工 区域划分 划分原则 绘制风险图 防御方案 台风消息阶段 台风警报阶段 台风紧急警报阶段 台风影响期 台风警报解除 保障措施 队伍保障 物资保障 信息保障 宣传教育 附则 附件： （ 附表及附图 ） 防汛应急工作预案( 示范 )总则编制目的 减少人员伤亡、 规范工作程序、 落实责任 为有效防御灾情， 最大限度地减少人员伤亡和财产损失， 杜绝群死群伤； 进一步规范防 防汛工作程序，有效、有序地展开防灾、救灾工作；根据防汛工作实 行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的

2、要求和我镇实 际，特编制本预案。编制依据() 国家法律法规 中华人民共和国防洪法 、中华人民共和 国气象法、中华人民共和国水土保持法 、地质灾害防治条例等 国家颁布的有关法律、法规。() 地方法规 各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规 定。() 技术标准 有关规程、规范和技术标准。编制原则() 生命至上原则 坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众 生命安全为首要目标原则。() 安全第一原则 贯彻安全第一、常备不懈，以“防”、“避”为主， “防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。() 落实责任原则 落实行政首长负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则()可操作性原则 结

3、合实际，因地制宜，具有实用性和可操作 性原则。组织指挥组织机构 机构组成 根据我镇实际工作情况，镇设立防汛在镇党委、镇 政府直接领导下， 镇指挥所统一指挥全镇的防汛工作， 下设办公室和 若干应急工作组，详见表一。职责与分工防汛由镇指挥所统一指挥， 分级分部门负责， 各工作组分工及工 作职责详见表一。() 行政首长职责 根据镇领导工作分工具体情况，确定一名负 责人负总责。各管理片由管理片责任人负责。() 行政首长分工 镇委书记、镇长负责指挥全镇的防汛工作。各村、 管理片责任人负责检查落实所辖片内的防汛准备工作， 配 合镇有关工作组开展村、片内重点防御对象安全检查和应急处理。()日常工作分工 镇指

4、挥所办公室负责全镇防汛等日常工作。 各管理片负责组织并落实责任片人员物资安全转移及其他防、 避、抢、 救工作。负责险情、灾情及其他相关信息的汇总及报送。()预案启动权限 根据上级防指要求由镇指挥所决定启动本预 案的时机。表一 新店镇防汛抗旱指挥所办公室下设工作机构组别分管领导组长成员综 合 办 公 室卢昌庚电话：专职信息员：联系电话：主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握防汛抗旱动态情 况，负责各工作组的协调。办公地点：电话：传真：工新组张成副镇长电话：主要职责：负责制订防火救火方案、抢险方案、水毁工作方案抢修计划和 技术指导。负责组织水库、渠道、保庄圩堤等工程巡查人员实施安全巡查

5、 并开展安全运行管理。负责提出水利工程调度方案并组织实施。负责水利 工程及其他重点防御对象的水情防、避、抢、救工作检查。办公地点：党政办电话：传真：查灾核灾组荆学蕾副镇长电话：主要职责：负责了解、收集人员及物资应急转移和各种灾害造成的损失情 况，汇总、核灾、上报灾情数据及灾情评估。办公地点：党政办电话：传真：抢 险 救 灾 组戚家勇副镇长电话：主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置，灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修，负 责城乡房屋抢险排险、渠道应急清障。维护社会治安秩序等。办公地点：党政办电话：传真：后 勤 保 障 组陈学孟镇干部电话：主要职

6、责：负责抢险救灾车辆、船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措 和调配。负责防汛抗旱工作人员生活保障和接待上级防汛抗旱工作组、慰问团事宜。配合抢险救灾组做好转移群众的安置， 负责被洪水围困群众或 紧急转移群众临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应。办公地点：党政办电话：传真：()组织要求镇指挥所成员等有关单位，严格执行各自防汛抗旱工作职责，服从镇指挥所统一调度和指挥，全力开展防汛抗旱工作。镇指挥所成员单位应配备第二责任人(即、岗)，两位责任人在汛 期不得同时外出或不在岗。区域划分划分防守区域区域划分根据历史上防汛抗旱经验，结合我镇社会经济布局, 水利工程分布等，主要以管理片为单位，划分防汛

7、抗旱安全区和危险 区。确定危险区域内的重点防护对象。全镇防御区域划分为六个片： 即片一、片二、片三、片四.、片五、片六。详细情况见表二。表二防御区域及重点防御对象表防守区域工程及保护范围重点区域重点对象备注片一永宏灌溉站低洼地建成小区危（旧）房、学校、低洼地、片二东湖排涝站东湖村、新华村各灌溉站、排片三安郢排涝站黄岗村、新华村涝站及各村段片四跃进沟排涝站黄泊渡村、新华村保庄圩堤等；片五咋吧排涝站黄泊渡村、茅桥村片六茅桥排涝站茅桥村、韩庙村绘制风险图易灾区图示收集、整理危险区经济社会情况，绘制灾害风险 示意图，标注重点防护对象。详见附件十二。防御方案阶段划分主要水情对本地的影响程度，划分为五个阶

8、段。预 案实施阶段，组织相应的防灾、避灾、抢险、救灾各阶段工作。消息阶段 条件 按照县三防办指示，或接到暴雨消息时，做以下工作。() 落实责任制 镇、管理片及各村领导班子要有名负责人到岗组 织值班。密切关注水情、水雨情动态，加强镇、村之间信息联系，做 好信息互通和记录、 汇总工作； 及时向有关领导和县防汛抗旱指挥部 报告相关信息。()预警宣传、突出“防”字 通过广播、电话等形式，将降雨 信息告之各村、学校或企业等。() 全面检查、突出“防”字 各管理片、村着手开展对水利工 程、洪水泥灾害隐患点全面检查，对检查出来的隐患落实应急措施。() 重点检查、突出“防”字 检查组 (工程技术组 )重点检查

9、病 险圩堤隐患点、在建工程和堤坝、涵闸等防、抗能力。() 管理到岗、突出“防”字 工程管理人员、工程巡查人员到 岗，加强值班与巡查，仔细做好值班和工程巡查及维护记录。警报阶段 条件 预报雨情在小时之内可能影响本地的通知，镇指挥所发 布本镇防御本次雨情、水情的号通知，并做以下工作。() 落实责任制 镇 (管理片、村 )党政负责人、镇指挥所成员单位 领导、水利工程分管责任人、及巡查责任人进岗到位。()落实工作职责 镇指挥所、管理片及村重点要加强值班，了 解风情、雨情、工情、水情准备情况， 做好快速反应和传递准备工作， 当好参谋。()防灾宣传、防避结合 通过广播等形式，将雨情、水情情况 及时告之各村

10、、学校或企业等。宣传防灾减灾、自救知识。()重点检查、防避结合 检查组(工程技术组 )、抢险组会同各管 理片和村加强对学校、粮食仓库、重点企业及危 (旧)房、安全检查， 并负责或督促业主落实“防”、“避”措施。进一步落实险工险段隐患点的应急保安工作， 全面做好易灾区域 人员物资安全转移和“防、避、抢、救”各项准备工作。()工程分析、防避结合 检查组(工程技术组 )进一步分析圩堤的 防洪能力，组织科学调度。并根据气象预报，组织实施必要的预泄。 严格控制运用办法。() “三线”保障要求 协调供电、广电、电信部门组织“三线” 的检查维修，落实应急措施。() 安全转移、突出“避”字 通知需要转移的人员

11、和安置点做 好准备工作。对老弱病残、 五保户、边远地区的人员和重要物资等组 织先行转移。() 物资、工具、队伍准备 检查报警设施(设备) 、转移工具、 抢险工具(物资) 的落实情况。应急抢险队伍及预案明确的抢险机械 开始集结准备。() 预案准备、防避结合 根据水情发展趋势，由指挥所视情决 定召集有关人员或指挥所全体成员会议， 研究部署防洪、 排涝等各项 工作。紧急警报阶段 条件 预报雨情在小时之内影响情况，发布本镇防汛号通知， 并做以下工作。() 落实责任制 镇(管理片、村)党政负责人、各成员、镇(管理片、 村)干部、各有关责任人到岗，按职责分工(见表一) ，开展工作。() 落实工作职责 镇指

12、挥所要全力做好值班、水雨情信息收录、 上通下达工作， 掌握水情灾害抢险动态， 密切保持与各村及镇各应急 工作组的联络， 协调各组开展工作， 每小时向县防指部门汇报灾情及 灾害防、避、抢、救等工作准备情况。 发生强降雨或其他突发事件时， 立即向县防指汇报，必要时也可越级向市防指汇报。() 组织领导 镇党委、政府立即召开防汛紧急动员会议，进一 步研究布置防灾减灾工作，视情况发布动员令。() 防灾宣传、防避结合 通过广播、电话、有线电视、手机短 信、到家(学校、企业)告知等形式，将暴雨等消息及时告知村民、 学校或企业。加强对水情工作部署和防灾减灾措施等信息的宣传。() 重点检查、 防避结合 各管理片

13、、村及有关单位进一步 组织 加强对重点水利工程和易灾设施安全的再检查再落实。 现场组织 应急处理所出现的问题， 如遇重大险情， 在第一时间报告抢险组 及村指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防汛重点对象：低 洼地区、危 (旧 )房户、学校、企业及仓储物资等。() 安全转移、突出“避”字 转移组接到安全转移命令后， 按事前设定的撤离方案和职责分工， 按轻重缓急组织人员及重要 物资安全转移。 学校视情况停课， 工矿企业视情况停工并安排好 外来务工人员生活。() 以人为本、有效“抢”险 抢险组全力做好撤离道路的抢 护、受困人员的紧急施救； 发生危及人民群众生命安全的重大险 情时，迅速组织各方面的力量

14、进行有效处置， 杜绝群死群伤事件 的发生。有关责任人亲赴重点险情现场指挥抢险， 并在第一时间向县防汛 指挥部报告险情状况及抢险进展情况。如发生重大突发险情， 应立即报告镇指挥所， 一并告知工程抢险 组，迅速组织各方面力量实施抢险。必要时，可以直接向县、市防汛 抗旱指挥部汇报。() 后勤保障 后勤保障组要按照防汛抢险的实际需要， 仔细做 好后勤保障工作。 加强抢险物资及车辆、船只等抢险工具组织调 配。做好撤离安置和被洪水、 山洪泥石流灾害围困人员的生活必 需品的调度供应工作。() 落实保障措施 供电、广电、电信“三线”部门进一步落实 电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防灾、避灾单位的用 电与

15、通讯 (信 )安全。派出所做好社会治安工作。其他成员单位和 有关部门在按照各自的分工职责 (职能 )进一步开展相关保障工 作。影响期 条件 本地区正暴雨或其外围降雨影响，遭遇暴雨袭击，发布 本镇防御本防汛的号通知。() 以人为本、减轻损失 镇防汛指挥所动员各方力量做好“防、 避、抢、抢”各方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类 灾害损失。() 防灾避灾宣传 充分利用广播、有线电视、手机短信等媒体， 加强对水情动态、 防汛工作部署、 暴雨影响程度和防灾减灾措施等信 息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。() 科学防灾 严密监视降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展， 做

16、好防灾减灾调度工作。() 安置保障 做好已转移人员的生活安置， 努力做到有衣穿、 有 饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。灾后恢复 条件 强降雨基本停止，对本地不再有影响，发布本镇防御本 次暴雨的解除通知。如没有发生重大灾情，转入正常性工作；如发生 重大灾情，转入灾后恢复工作。() 组织领导、突出“救”字 镇党委、政府召开救灾会议。各 应急工作组转入救灾工作。镇、管理片、村落实应急救灾资金和互助 工作，全面转入灾后自救和重建家园工作。对受灾区房屋安排有关部门进行安全鉴定， 视情况组织撤离人员 返家。相关工作组会同有关部门做好基本生活资料的组织、 救灾物品的 发放、市场秩序维护等工作。()

17、 突出“救”字 加强对受伤人员、 病人救护，确保有病能医，加强灾后卫生防疫 工作，确保灾后无大疫。加强政治思想工作，维持好灾区社会治安， 安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项 安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。对损坏的水利、 电力、电信、公路等基础设施全力进行应急临时 抢修，确保救灾工作的顺利展开。 对各类水毁工程普查、 统计、上报， 制订水毁工程修复计划，多方筹措资金进行修复。() 加强次生灾害防御 继续对雨情加强监测和预防工作。若水 库、渠道、圩堤水位较高时，有关责任人坚守岗位。继续做好巡查工 作,确保工程防洪安全。()灾情核查 各管理区(片)、村做好查灾核灾工作，

18、 综合协调组、 配合查灾核灾， 镇防汛办要及时统计灾情， 并及时向县防汛抗旱指挥 部报灾，录摄整理制作防灾、抗灾、水毁、救灾等专题片和材料，以 备存档和汇报。()灾后反思 总结经验教训，完善防汛应急工作预案。 保障措施队伍保障()建立健全抢险应急队伍，登记造册，平时应进行必要抢险技能 训练。()镇、村分级建立抢险应急分队。镇抢险应急分队，灾害期间，听从乡镇指挥所统一调遣。物资保障建立防汛抢险物资、器械分级储备制度。() 抢险物资：根据抢险需要，储备一定数量的抢险工具和抢险 物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时补充。 (详见附件九)() 抢险器械： 建立人员转移所需车船及抢险机械 (设备)联系和调 集制度。(详见附件十)信息保障() 人员保障 镇、村及有关部门 (单位 )分别落实专人负责信息统 计报送，明确分管领导。() 办公设备保障 镇防汛指挥所办公室，配置专用电话和专用 传真机。灾害性天气期间， 各村村部设立专用防汛指挥室，配置专用 电话，有条件的村配备专用传真机。() 信息报告制度 各工作人员从消息阶段开始手机不间断开 机，要与镇指挥所保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况， 在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向镇指挥所报告。镇指挥所对发生的险情或异常情况进行核查后， 要当机立断， 组 织进行