大连保税物流园区规划布局研究

1、大连保税物流园区规划布局研究丁玲大连海事大学交通工程与物流学院【摘要】物流园区的形式及概念起源于日本，由于物流园区给物流企业和其所在城市带来了极大的经济与社会效益，因此引起了人们的广泛重视，之后在欧洲也得到了较快发展。随着现代物流业在我国的发展，许多城市也在纷纷规划和建设物流园区，以促进区域及城市的物流业发展。大连保税物流园区位于国际深水良港大窑湾集装箱码头岸线腹地，封关面积为1.5平方公里。通过实施区港联动，保税区的优惠政策将覆盖到港区，从而实现保税区和港区的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，拓展和提升保税区和港口的功能，形成良性互动的发展局面。园区正着眼于世界产业转移的总体趋势，东北

2、振兴的总体部署，国际航运中心的总体布局，不断加强建设管理，使之成为东北亚最佳物流服务区，航运中心的核心功能区，进而扩大区港联动范围，推动大孤山半岛向自由贸易区转型。本文首先论述了园区内存在的问题：在建园初期，园区通过招商引资的形式进行经营，现已将三分之一的土地出售，因各家物流企业在园区内自主选择土地，园区现在已形成了类似庭院式的管理模式。这样既浪费了稀有的土地资源，又将导致园区的作业流程分而治之，从而丧失了保税物流园区的优势。本文的主要目的是针对现有存在的问题，有针对性的进行重新调整和优化园区的规划布局，这对园区今后的发展，无疑是十分重要和有益的。本文的具体思路是：依据园区的发展方向，就现有的

3、庭院式规划布局进行重新调整。首先，作为“区港联动”试点的大连保税物流园区应坚持并强化国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。其次，介绍国内外物流园区的成功案例，国外以美国、日本、德国等为例，国内则以上海外高桥保税物流园区、青岛前湾保税物流园区、张家港保税物流园区为例，对封关面积、堆场面积、仓库面积、年集装箱处理能力等相关参数进行介绍。最后，根据实际考察的数据和海港总平面设计规范对大连保税物流园区进行能力测算，提出调整规划布局的建议。一、物流园区在国内外的发展物流园区最早出现在日本，由于具备诸多优势和外在效能，很快在欧洲一些国家得到推广。近年又进一步扩展到亚洲国家和地区。据不完全统计

4、1965年以来日本已建成物流园区24个，荷兰拥有14个物流园区，德国已建成20个物流园区，韩国在富山、梁山建立了2个物流园区，另外，英国、美国、比利时、加拿大、法国、墨西哥等都先后建立了物流园区和货运配送中心。当前，物流园区的规划建设与运营在世界范围内的发展方兴未艾，构成现代物流发展的一个重要趋势。随着现代物流在我国的快速兴起，人们逐渐认识到现代物流对城市和区域经济发展的巨大促进作用，国内各大城市尤其是中心城市纷纷制定规划，出台政策，加快发展现代物流。许多省市将物流园区作为物流系统基础设施建设列入了地方经济社会发展规划，有的国家和地区行业主管部门还为此进行了专项规划研究，这些举措有力地促进了物

5、流园区在各地的建设和发展。其中具有代表性的主要有深圳、北京、上海、天津、青岛、苏州、湖北、和甘肃等省份。二、大连保税物流园区的现状及存在的问题（一）大连保税物流园区的现状大连保税物流园区是国务院批准设立的东北地区唯一的具有“境内关外”特性的经济区域，实施区港联动试点，享受我国保税区和出口加工区的相关政策，其封关面积为1.5平方公里。目前保税区已有万德隆、宝钢、DCTL、共济、东车、毅都、美加连、日系物流、大杨等物流企业入驻。该区所在的大陆大孤山半岛是大连航运中心核心功能区的中枢节点，也是东北集装箱物流服务链上水运大通道的主枢纽，作为我国区港联动试点示范区，大连保税物流园区有着服务东北振兴、带动

6、提升大连航运中心建设的战略支点作用，进而把园区功能扩大到大孤山半岛，为创办大连东北亚自由贸易先导区创造条件。（二）园区目前所存在的问题在建园初期，由于资金不足，园区通过招商引资的形式进行经营，现已将三分之一的土地出售。但是因各家物流企业在园区内自主选择土地，园区现在已形成了类似庭院式的管理模式。这样既浪费了稀有的土地资源，又将导致园区的作业流程分而治之，从而丧失了保税物流园区的优势。由于国家批准的区港联动试点面积为稀有资源，寸土寸金，应慎重考虑土地的出售和园区的未来发展。鉴于以上问题，应在现有布局的基础上，重新调整和优化园区的规划布局，这对园区今后的发展，无疑是十分重要和有益的。三 、大连保税

7、物流园区的开发模式调整（一）园区的功能定位大连保税物流园区位于国际深水良港大窑湾集装箱码头岸线腹地，是国务院批准的“区港联动”试点区域。所谓“区港联动”是指保税区与临近的港口合作，在港区划出特定的区域（不含码头泊位），实行保税区的政策，以发展物流产业为主，按“境内关外”定位，实行封闭管理的海关监管特殊区域。通过实施区港联动，保税区的优惠政策将覆盖到港区，使港口和保税区实现“无缝对接”，多种运输方式有效组合，货物快进快出，从而实现保税区和港区的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，拓展和提升保税区和港口的功能，形成良性互动的发展局面。因此，作为连接保税区和港区的大连保税物流园区，应坚持并强化国

8、际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。（二）国内外一些物流园区的情况1国外经验的回顾发达国家的物流中心建设和运作，一方面体现了时代特点，另一方面也融入了各自的社会文化特点：美国的物流中心分布比较分散，单体建筑规模大，一般都在2万平方米以上，日本的物流中心分布集中，仓库多为多层库，而欧洲大力发展公共型物流中心，有众多物流企业聚集。单体建筑只有5000平方米上下，很少见到一栋仓库在2万平方米以上的。仓库多为单层库，并大都呈矩形。2国内情况的介绍而在国内，截至到2004年8月，国家已批准的区港联动保税区有：上海外高桥、青岛、宁波、大连、张家港、厦门象屿、深圳盐田港、天津。（1）上海外高桥

9、保税物流园区的封关面积为1.03平方公里，自2003年1月至2006年12月基本建成70万平方米现代化仓库、15万平方米集装箱转运区、2万平方米商务中心、9000平方米政府监管服务平台，以及先进的硬件和软件配套设施，实现集装箱综合处理能力100万TEU。向12家第一批进区企业共转让土地10万平方米、出租仓库81390平方米、出租商务楼2982平方米。在招商引资方面，在海关注册的园区入驻企业有18家，以国际知名物流、船运公司为主，投资金额超过1900万美元，主要从事国际采购和配送，为国内外各类企业提供全方面的物流链服务。（2）青岛前湾保税物流园区封关面积为1平方公里。其中，园区建筑总面积为506

10、670平方米，CFS及物流仓库的总建筑面积482400平方米，国际转运区内共设有CFS 2座，建筑面积33400平方米；国际配送及采购区内仓库共12座，建筑面积449000平方米；集装箱转运区占地10.54公顷，集装箱平面箱位达3788TEU。在招商引资方面，重点吸引国际知名航运企业、跨国公司和第三方物流企业入区。目前已与马士基、嘉里、现代、韩国托盘共用等大型物流企业达成投资意向，此外，美国APL、地中海航运、东方海外、泰国红海航运公司等也有意加盟。 （3）张家港保税物流园区规划面积1.53平方公里，分东区和西区。张家港保税区紧靠长江，是全国唯一的区港合一的保税区，目前围网内已有2座万吨级码头

11、投运，在建万吨级码头3座，拥有化工储罐容量40万立方米，已按海关监管要求进行试点运作。区港联动的优势还可以延伸至保税区的配套区江苏扬子江国际化学工业园，保税区和化工园共拥有长江岸线5.5公里,建有万吨级码头6座,年吞吐能力超1000万吨；在建及拟建的万吨级以上码头8座,年吞吐能力超1200万吨。在招商引资方面，投资1.8亿美元的世界最大的化工物流荷兰孚宝，投资3.8亿元的长江国际物流，投资7.2亿元的华尔润物流等世界物流业巨头已纷纷抢先落户。日本日通、荷兰博斯勒、东南物流等也即将签约。而日本夏普、住友商事、荷兰世天威、美国UPS等则正在洽谈之中。（三）园区规划调整及能力测算1规划调整的目标此次

12、调整的目标就是建成具有资源优化配置、功能定位科学、区内外运行优势互补、经营专业化、规模化、集约化的国际化保税物流园区。鉴于目前园区已有约三分之一的面积已经出售，规划调整只能在此基础上进行，这为统筹安排带来了一定的难度。2、能力计算计算指标：各方案库、场的总面积、有效面积、年集装箱处理能力，场、库比例等。根据实际考察的数据和海港总平面设计规范，计算结果如下：表31 库、场面积对比表场地总面积（未售区）场地总面积（已售区）仓库总面积（未售单层）仓库总面积（未售单层）仓库总面积（已售单层）仓库总面积（已售单层）总面积28.018万30.145万3.9407万45.485万7.2376万22.239万

13、有效面积18.212万13.565万2.5615万29.565万4.7044万14.455万集装箱处理能力75万TEU56万TEU2万TEU8万TEU4万TEU4万TEU表32 场、库比例表未售区场（场：库）已售区场（场：库）园区全部（场：库）集装箱处理能力（万TEU0.57：10.99：10.72：11503、园区内建设单层库和多层库的分析根据交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法、1993年国家计委和建设部颁布的建设项目经济评价方法参数（第二版）这两份文件，对单层库和多层库进行了经济效益分析。现拟定在园区内的一块3万平方米的土地上建单层库或双层库。通过拟建单、双层仓库的的投资

14、估算、折旧、还本付息、现金流量、收入、内部收益率、收入成本的计算，将内部收益率，财务净现值，投资回收期、土地利用率等评价指标进行比较，综合得出从长远的利益考虑，应建双层仓库。（四）小结大连保税物流园区的规划应本着集约化经营的原则，剩余三分之二的土地不应再售出，如要售出，建议只能卖园区周边的土地，且不能超过30。依据上海、青岛、天津等地“区港联动”保税物流园区的情况，建议大连保税物流园区的库场比例宜在50以上。四、结论及建议1、大连保税物流园区与其它城市对区港联动保税区比较，其优势在于封关面积较大，得天独厚的土地资源为园区的发展提供了难得的有利条件，但如果实行庭院式管理，将园区的作业流程分而治之，则将丧失其优势。由于国家批准的区港联动试点面积有限，因此原则上园区剩余的三分之二的土地不应再出售，通过集约化经营可以提高规模效益。2、鉴于大连保税物流园区的