司法独立与法治国家的建立_张真真

1、2011年第 10卷第 16期产业与科技论坛 2011. (10 .16司法独立与法治国家的建立 张真真【 摘要 】 我国宪政体制下实现司法独立是法治国家建立的前提和基础 , 由于我国特殊的历史背景和特定的现实背景 , 司法独立具有特殊性和相对性 , 司法不独立影响和制约了法治国家的建立 , 建立完备的制度来保障司法真正独立已经迫在眉睫 。【 关键词 】 依法治国 ; 司法独立 ; 法治国家 【 作者单位 】 张真真 , 河南司法警官职业学院一 、 司法独立及其重要意义(一 司法独立的涵义 。 司法独立是指司法机关独立于 其他机关 、 团体和个人 , 司法机关行使其职权时 , 只服从法 律 ,

2、 不受任何机关 、 团体和个人的干涉 。 它包括三个方面内 容 :司法权独立 , 司法权从立法权和行政权中分离出来 , 不依 赖也不受立法权和行政权的干预 ; 司法机关独立 , 司法机关 在组织机构上独立于立法机关和行政机关 ; 司法人员独立 , 即司法人员在行使职权时只对法律负责 , 服从于法律 , 而不 受各方意见包括检察官 、 上级法官和同级法官的影响 。(二 我国宪政体制下实现司法独立是建立法治国家的 前提和基础 。 司法独立这一根本作用是由其技术性价值所 决定的 。 一是司法独立具有权力制约和维持权力平衡的价 值 。 二是法治国家的建立以司法公正为灵魂 ,而司法独立是 司法公正的基础

3、 , 司法公正价值的实现要以司法独立为基 础 。 三是在我国宪政建设中维护国家的法制统一 , 确保法律 的完善和至高无上 , 是建立法治国家的前提 。 四是司法独立 具有保护民主 、促进法制的价值 。 二 、 司法不独立是影响和制约建立法治国家的直接原因 (一 我国司法独立的特殊性 。 一是司法组织独立而非 司法人员独立 。 二是技术独立而非政治独立 。 三是有限独 立而非充分独立 。(二 由于我国司法独立的特殊性特定局面的限定 , 使我 国法治国家的建立严重受阻 。1法制权威受损 。 法律至上是法制国家的理性原则 , 是 法制国家的原则和口号 。 但由于我国司法权独立的相对性 , 不稳定性和

4、不充分性 , 使法制的权威遭受干扰的因素众多 , 遭受干扰的程度增大 , 尤其是在地方保护主义严重的情况 下 ,加之地方党政机关领导的无序介入 , 使得很有限的 “ 司法 独立 ” 更举步维艰 。2司法不公 。 司法公正是法治国家的基本要求 , 是建设 法治国家的灵魂 , 司法就是要公正的解决一定的社会矛盾及 其法律上的冲突 , 它是国家这一公共权力因冲突着的各方无 法自主地解决纠纷 , 而为其设定的由国家专政机关予以裁决的纠纷解决机制 。 然而由于当前我国的司法活动中司法不 独立并由此而影响司法公正的情况屡见不鲜 。 突出表现有 :一是地方保护主义 。 二是以权代法 、 以情代法 。 三是办

5、 “ 金 钱案 ” 、 “ 人情案 ” , 司法活动中的腐败现象突出 。3非法行政 。 依法行政是我国法治国家的重要标志 。 行 政是国家行使权力的重要方式 , 是国家对社会进行管理的基 本途径 。 依法行政是着眼于行政权力本身而对行政权力所提 出的内在要求 。 行政的内容 、形式和程序都应当依照法律的 规定或要求进行 。 由于我国目前法制的不完善性 , 司法独立 的相对性 , 法治理念的模糊性和法治建设的艰难性 , 一些地方 和部门要么是出于地方保护主义 , 要么出于本位主义 , 要么是 出于个人利己主义 , 肆意践踏法律 、 破坏法治 , 非法行政 。三 、 积极稳定地推行司法独立 , 有

6、效推进法治国家构建 (一 切实维护司法权威 , 坚决确保法律至上 , 是法治国 家建立的基础 。 通过司法权威的维护确保法律至上 , 实施司 法独立 , 推进法治国家的建立 , 主要采取以下措施 :一是进一 步提高党的领导水平 。 二是规范社会舆论 。 三是遏止地方 保护主义 , 维护法制统一 。 四是加强立法完善工作 。(二 积极实施审判独立 , 全面维护司法公正 , 是建立法 治国家的核心内容 。 实施审判独立并非是一种超越历史和 现实的司法改革活动 , 它势必受制于相应的政治 、 经济和文 化条件 。 我国的审判独立不仅要借鉴西方的审判独立理论 和实践 , 还要吸取历史文化传统中的科学合

7、理成份 , 更重要 的是要正视我国的现有国情 , 要走出的是具有中国法治国度 特色的审判独立之路 。(三 认真落实检察独立制度 , 有效提高监督职能 , 是确 保法治国家建立的关键 。 我国人民检察院是国家专门的法 律监督机关 ,其所实施的司法监督是当代中国法律监督体系 的主要组成部分之一 。 所以宪法第 131条明确规定 :“ 人民 检察院依照法律规定独立行使检察权 , 不受行政机关 、 社会 团体和个人的干涉 。 ” 实际上 , 司法实践中 , 检察机关行使检 察权的 “ 独立 ” 性往往和法院审判活动的独立性同样尴尬 。 由于受到地方人事 、 经费的制约 , 其独立行使检察的权力往33产

8、业与科技论坛 2011年第 10卷第 16期2011. (10 .16房地产企业的税收筹划探讨 汤红香【 摘要 】 随着我国税收征管体制的不断改革和完善 , 企业已被推向了全面税收约束环境下的市场竞争 , 越来越多的企业正努力通过合法的途径寻求低税负 、 高效益的经营理财方案 。 房地产企业又是税负最重的行业之一 。 文中首先从纳税筹划的概念出发 ,阐述纳税筹划的必要性及房地产企业的经营特点及其所涉及的税种 。 然后从营业税 、 土地增值税 、 企 业所得税这三个税种出发 , 分析了该类公司税收筹划的方法 。【 关键词 】 纳税筹划 ; 房地产企业 ; 土地增值税【 作者单位 】 汤红香 ,

9、连云港市东唐置业有限公司一 、 纳税筹划的概念和意义纳税筹划是纳税人在法律规定许可的范围内 , 通过对投 资 、筹资 、 经营 、 理财等活动进行事先安排和筹划 , 尽可能减 少不必要的纳税支出 , 以谋求最大限度的纳税利益 , 实现企 业税后利润或现金流量最大化 。 纳税筹划将成为企业生产 经营过程中不可或缺的重要内容 。纳税筹划是企业实现价值最大化的必要措施之一 。 市 场竞争日趋激烈 , 企业为了能够在竞争中获胜 , 必然采取各 种合法措施来实现价值的最大化 。 纳税筹划就是实现价值 最大化的有力措施之一 。 纳税支出已经成为企业的一项重 要支出 , 如何优化纳税支出的纳税筹划已成为现代

10、企业财务 管理的重要内容之一 。 纳税筹划是企业发展的需要 , 通过合 法的避税行为和节税方案等方法达到尽可能减少纳税行为 , 从而达到少缴税款的目的 。 也就是说 , 纳税筹划是纳税人在 熟知相关税法的基础上 , 在不违反国家税法及相关法律 、 法 规的前提下 , 通过对筹资活动 、 投资活动 、 经营活动的科学安 排 ,运用合理的方法和技巧达到规避或减轻税负 、 最大化企 业价值的行为 。 企业价值最大化了 , 也就给国家带来了利 益 , 两者并不矛盾 , 是相互依存的 。 没有企业的利益 , 也就没 有国家的利益 ; 同样 , 企业不保证国家的利益也就没有了长 久生存 、 发展的空间 。

11、二 、 房地产企业的经营特点及税负情况(一 房地产公司经营特点 。 对房产开发企业来说 , 开发 的房产是他们经营的商品 , 在属性上有别于其他商品 , 它有 自己独特的经营特点 :1开发经营具有计划性及复杂性 。 企业的经营业务包 括了从征地 、 拆迁勘察 、 设计 、 施工 、 销售到售后服务全过程 。 且从购买土地到房屋建设 、 基础设施及其他设施 、 商品销售 等都被严格控制在国家计划范围内 。2开发建设周期长 , 投资数额大 。 开发产品要从规划设 计开始 ,经过可行性研究 、 拆迁安置补偿 、 七通一平 、 建筑安 装 、 配套工程 、 绿化环卫工程等几个开发阶段 , 少则一年 ,

12、 多 则数年才能全部完成 。3经营风险大 。 开发产品具有单位价值高 , 建设周期 长 、 易受国家宏观调控等不确定因素影响的特点 。 一旦决策 失误 , 销路不畅 , 将造成大量产品积压 , 造成企业资源的极度 浪费 , 使企业资金周转失灵 , 导致经营陷入困境 。(二 房地产公司税负情况 。 从行业角度看 , 目前中国房 地产行业的平均税负高于国内其他行业 , 根据相关统计报告 显示 , 2010年全国税收总收入为 77, 390亿元 , 比上年同期增 长 23%,同比增收 13, 681亿元 , 比上年同期增速加快了 132个百分点 。 同年房地产行业的税收增收额共计 383068亿 往打折 。 检察机关同样有必要打破行政区划界限 , 单独成区 域建制 , 其检察官理应由上级权力机关任命 , 其经费理应纳 入国家财政预算 。 这样方能确保检察机关和检察人员真正 能够代表国家独立地行使法律监督职权 。总之 , 建立具有中国特色的社会主义法治国家 , 是一项 前无古人的治国之举 , 既要尊重历史 , 又要尊重现实 ; 既要借 鉴国外的先进经验 , 更要尊重我国的国情和法制建设的经验 教训 ; 既要大胆创新 , 还要审慎试