大化电厂防汛管理办法(试行)

1、 大化电厂防汛管理办法 （试 行）1. 制定目的    为使我厂防汛管理工作制度化、规范化、科学化，进一步落实防汛岗位责任制、明确各部门及人员职责，确保我厂的安全度汛，特制定本办法。2.  主题内容和适用范围    本办法规定了防汛工作方针，防汛调度组织原则、组织机构及其职责与权限，具体规定了防汛工作质量标准、技术措施、防汛值班制度、水情报汛报警制度、防汛物资管理制度、防汛考核与奖惩等。    本办法只适用于广西桂冠大化水力发电总厂大化电厂。3. 制定办法的依据&#

2、160;   本办法根据国家电力公司颁布的国家电力公司防汛管理办法（试行）、原电力部颁发的水电站大坝安全管理办法、中华人民共和国防洪法、国务院发布中华人民共和国防汛条例、国电公司发输电部水电厂防汛工作检查大纲等有关规定和要求，结合我厂的实际情况而制定。4. 防汛工作方针、意义    防汛是我厂安全生产的重要工作之一，关系到整个电站枢纽的安全运行、发电效益、以及水库上下游人民生命财产的安全。必须认真贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针；坚持立足于防大洪、度大汛的原则，坚持把厂坝安全放在首位，同时兼顾上下游防

3、洪利益的原则；坚持水库兴利和发电效益服从于安全度汛的原则。5. 防汛调度的组织原则5.1  防汛工作在组织上必须坚持集中领导、统一指挥、安全防汛、分工负责的原则。厂长是全厂防汛安全的第一责任人。5.2  汛期防洪调度由厂防汛领导小组负责和指挥防汛抢险，较大抗洪抢险(五十年一遇以上洪水)由区电力公司防汛领导小组和区防汛抗旱指挥部统一指挥。5.3  认真执行当地政府和上级机关对我厂的防汛命令。5.4  对汛期洪水调度和抗洪抢险权限作如下规定：五十年一遇洪水(相应流量19000m3/s)以下，由厂长直接指挥，统一调度，并

4、同时汇报、请示区电力公司防汛领导小组；五十年一遇以上洪水由区电力公司防汛领导小组和区防汛抗旱指挥部统一指挥。6. 防汛工作的质量标准和任务6.1  防汛工作的标准根据原能源部水电厂防汛管理办法要求为“遇设计标准洪水不垮坝、不漫坝、不淹厂房，遇超标洪水有应急抢险措施，使损坏减轻到最小程度”。大化水电站厂坝按百年一遇洪水设计(相应洪峰流量23200m3/s，库水位163.80m，尾水位161.00m)；按千年一遇洪水校核(相应洪峰流量31000m3/s，库水位169.30m，尾水位166.20m)。大化水电站防汛应按相应洪水标准进行设防。6.2  在发生大洪

5、水和特大洪水以及其他重大事故，使水电站水工枢纽工程处于非常运行时，应采取有效措施，严密监视大坝运行情况并及时汇报上级防汛领导机关。6.3  每年汛期前、汛后对水工建筑物、防汛设施、机电设备、孔洞封堵及水库上下游岸坡等进行全面检查，对存在和发现的重大问题及时组织处理，并向区电力公司和区防汛抗旱指挥部汇报。6.4  坚持做好汛前全面检查，拟定防汛措施和超标洪水应急处理预案，汛后做好防汛总结和防汛考核。6.5  库水位、入出库流量、溢流坝泄洪情况、日降雨量、蓄水量等按有关规定，定期或加拍报区防汛办公室、国调中心和中央防汛总指挥部。6.6 每

6、年汛前或汛后，对大坝、泄流设施等水工建筑物按水电厂水工建筑物评级标准、水工金属结构按水利水电工程闸门及启闭机、升船机设备管理等级评定标准进行检查和评级。6.7 加强与当地政府及其他防汛部门的联系，重要水情要及时通报。6.8  全厂职工、家属都有保护防汛设施安全和参加防汛抢险的义务。7. 防汛组织机构、职责与权限7.1  成立年度厂防汛领导小组，下设防汛办公室，由下列人员组成。7.1.1  厂防汛领导小组    组  长：厂长；   &#

7、160;副组长：生产副厂长、经营副厂长；    成  员：党委（副）书记、工会主席、各部主任、各公司经理，水工管理高级工程师。7.2  防汛办公室    主  任：水工管理高级工程师    副主任：发电部副主任、检修公司副经理    成  员：厂安监工程师、发电部专责工程师、检修公司专责工程师、水工各班班长、水工各班工程师、机电各班班长。 7.3 

8、 防汛办公室常务值班设在生产技术部。7.4  防汛组织的职责与权限7.4.1防汛领导小组：7.4.1.1  贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规、法令和上级防汛指挥部的命令；7.4.1.2 组织做好防汛各项准备工作；汛前汛中，组织有关部门进行以防汛为主的全厂性安全大检查，发现问题及时组织处理。7.4.1.3  汛前，组织对防汛设施、排水系统、大坝、厂房等检查，发现异常和隐患时及时组织和责成有关部门提出补救和改善措施方案，并组织进行整改完善。7.4.1.4负责有关防汛资金的使用、管理。7.4.1.5督促蓄滞洪区安全建设和领导指挥抗

9、洪抢险，负责调配抢险劳力、技术力量和装备及应急撤离转移准备工作。7.4.1.5负责组织防汛通信、警报和防汛抗旱指挥系统的规划和实施。7.4.1.6组织汛后检查，调查水毁工程和防汛物资消耗等情况，制定防洪工程水毁修复计划等。7.4.1.7组织培训和开展防汛宣传教育，总结推广先进的防洪抢险科学技术。 7.4.1.8 向上级机关报告防汛有关情况。7.4.1.9  发生五年一遇洪水 (相应洪峰流量15000m3/s) 时，防汛领导小组成员参与度汛值班。7.4.2  防汛办公室：7.4.2.1  在厂防汛领导小组的直接领导下，负责日常

10、的防洪度汛日常管理工作。7.4.2.2  组织做好水情雨情通报工作，及时组织有关人员做好洪水预报，组织做好汛期人员的值班。7.4.2.3  汛前组织编写年度防汛措施报告和洪水调度方案，提交厂防汛领导小组审查，并督促有关部门落实防汛措施的实施。7.4.2.4 组织有关部门进行每年汛前、汛后及洪水期间对水库上下游坡岸巡视检查，对危及大坝安全运行事件在无法处理的情况下及时上报解决。7.4.2.5 组织编制和审定水库调度方案、大坝监测方案及防汛安全检查制度并监督执行。7.4.2.6及时了解并掌握本地区和相关区域的雨情、水情和汛情，并发布洪水预报、警报和汛情公报；7.4.2

11、.7 汛后编写防汛工作总结，负责统计掌握洪涝灾害情况，表扬好人好事，对突出贡献者予以奖励。提出奖惩意见报厂防汛领导小组。7.4.2.8 组织有关部门做好每年的防汛物资准备、计划和采购工作。 7.4.2.9当入库流量超过8000m3/s时，防汛办公室要值班。7.4.3  水工人员：7.4.3.1  水务人员负责雨水情预报和监测工作；编制年度洪水和水库调度方案和水库经济运行方式；严格执行调度规程，搞好洪水调度、防止水位越限，协调好防洪与发电的矛盾。7.4.3.2  每年3月底前，配合厂有关部门落实坝址以上流域水雨情报汛合同的签定

12、。7.4.3.3  每年4月底前完成水情自动测报系统检查、维护，确保系统设备完好、数据传递畅通，并管好防汛电台设备，保证汛情信息传递畅通。7.4.3.5  洪水期间加强与中调所、厂中控室的联系，优化调度，不断提高水能利用率。7.4.3.6  水机人员汛前做好溢流坝、进水口、尾水管、排沙廊道等部位闸门及其启闭设备的检查、维护及检修工作，汛期第一场洪水前进行所有泄洪闸门及冲沙闸门的试运行，发现问题及时处理。7.4.3.7水机人员在汛前对拦污栅、拦污排等检查和维护，并根据拦污栅、拦污排等的运行情况进行定期或不定期清除杂物。7.4.3.8&#

13、160; 水工观测人员汛前必须对大坝监测自动化系统进行全面的检查、维护，确保汛期自动化系统的正常运行；7.4.3.9 水工观测人员要加强、加密对水工建筑物的观测，特别是渗漏量、扬压力、沉陷等的观测。注意加强厂房、大坝等主要水工建筑物的裂缝、析浆、渗水等的检查、观察。并做好检查记录，以便对水工建筑物运行进行分析。7.4.3.10水工观测人员加强对水工建筑物运行情况分析，当闸门泄流时，应加强对水工建筑物振动和流态巡察、监测，掌握闸墩的振动规律和消能效果等情况。7.4.3.11厂区附近发生大、暴雨时，负责厂内周围地形的巡视，发现问题及时处理和汇报有关部门。7.4.3.12 

14、60;执行厂防汛领导小组和防汛办公室下达的其他防汛工作任务。7.4.4  检修人员：7.4.4.1  负责所有生产现场机械、电气设备检查维护，保证设备的健康运行，减少临检障碍。7.4.4.2  每年汛前结合机组年度检修完成厂、坝内所有渗漏排水（包括深井泵）、检修排水、雨水排水、污水排水等泵房内机电气设备的检修和维护；完成水轮机顶盖水泵检修和维护，并在每台机组顶盖加设潜水泵作为备用水泵。7.4.4.3  做好主变、开关站、电话总机房及其他电气系统的防雷、防雨、防潮工作。7.4.4.4  汛前完成坝

15、顶变压器、厂用变压器和厂用电系统等设备的检修、试验及保护模拟试验工作，确保汛期防汛设备的电源正常。汛前完成所有启闭设备的电气一、二次回路及电动机等设备的检修、维护，确保设备动作可靠。7.4.4.5 负责溢流坝、左右重力坝、副厂房各排水泵的运行、检查，负责水泵的抽水，防止水淹厂房和大坝。在相应的泵房配备应急水泵。7.4.4.6 当发生较大洪水时，要注意与上、下游连通的通道、孔洞、门洞的封闭，防止水灌入厂房和大坝内。7.4.4.7  保证生产现场、坝顶照明和厂内通讯设备的正常运行。7.4.3.8  做好每年的防汛物资准备和计划工作。7.4.4.9&

16、#160; 执行厂防汛领导小组和防汛办公室下达的其它防汛工作。7.4.5  运行人员：7.4.5.1  总任务是负责机组、主变、开关站、厂用电、排水等设备的安全运行；监护厂房内各集水井、水轮机顶盖等排水设施运行，防止水淹泵房和水淹水轮机顶盖。7.4.5.2  加强与中心调度所和水务班的联系，解决好防洪与发电的矛盾，当进库流量大于8000m3/s时，发电服从于防洪。7.4.5.3  当尾水位较高 (影响水泵扬程) 时，注意深井泵的切换或关闭厂内污水排水系统，防止洪水倒灌和水淹泵房事故。7.4.5.4 负责厂

17、房各排水泵的运行、检查，负责水泵的抽水，防止水淹泵房和水淹厂房。7.4.5.5  执行厂防汛领导小组和防汛办公室下达的其它防汛工作。7.4.6  后勤人员：7.4.6.1  总任务是负责后方生活区包括办公楼、食堂、医务所、招待所、仓库、车库等一切公共设施的安全度汛；做好后方生活区防雷、暴雨等工作；保证汛期职工生活正常供应，备足防汛物资，安排好防汛用车和防汛用船的计划、调派工作。7.4.6.2  负责职工住房、公共楼房及其它公用设施的运行、维护处理，做好雨季安全防护工作。7.4.6.3  负责职工

18、生活区供电供水设施运行、维护处理。7.4.6.4  做好危房、危险边坡、危险道路的加固清理工作。7.4.6.5  负责做好生活物资的供应和防汛物资的准备工作，以及非常情况下的转移和抢险、抢救工作。7.4.6.6  负责防洪器材、防洪设施的保卫及防洪抢险的治安管理工作。7.4.6.7  配合汛前检查，做好厂区、生活区道路及排水系统的清理工作。7.4.6.8  负责宣传、联络、拍照、摄像、表扬奖励防洪抢险中的好人好事。7.4.6.9  执行厂防汛领导小组和防汛办公室下达的其它防汛

19、工作。8 防汛技术组织措施8.1  防汛技术方案、措施的制定8.1.1  为确保年度安全度汛，每年汛前必须结合本厂实际情况，制定出具体的防汛措施及防洪预案，经主管生产副厂长审定、厂长批准后执行。8.1.2  防汛措施由厂防汛办公室编制，防汛办公室组织各相关人员编制水库洪水调度方案、保厂用电措施、防止洪水倒灌和水淹泵房、厂区及生活区防雷防雨等技术方案或措施。8.2  防汛技术方案应在每年汛前审批下达，防汛办公室和生产技术部负责监督实施。9.防汛值班制度9.1汛期保证有一名厂级领导（或一名防汛领导小组正副组长）在厂内主

20、管防汛工作，负责异常情况下或紧急情况下的防汛指挥、组织抢险等工作。 9.2防汛办公室成员在职责范围内应每天对防汛有关设备进行巡回检查，特别是对启闭机、闸门、抽排水等设备及水工建筑物进行的全面巡回检查，发现问题及时汇报防汛领导小组组长及有关领导。9.3水务气象班实行24小时值班，负责上下游水位、气象数据观测和水文气象情报的收集，分析水文气象情报并进行防洪调度，及时向防汛主管部门及有关部门发报和报送水情、汛情。9.4闸门运行操作人员实行24小时值班，负责闸门、门机的运行操作及日常巡查和维护，溢流坝闸门、排沙闸门的启闭调度,按水库调度人员签发的闸门操作票执行。值班人员按水工机械运检岗位规范进行操作。

21、9.5主汛期，水机人员要每天对启闭机、水工闸门、拦污设备及机组尾水管、蜗壳、转轮室等处的进人孔密闭门及排水廊道密闭门等进行检查，发现问题及时处理并汇报有关部门和领导。9.6大坝安全监测人员除完成大坝正常监测项目、加密观测外,要求观测人员加强对水工建筑物的检查和观测，确保水工建筑物安全运行。大坝安全人员按大坝安全监测岗位规范进行工作。9.7机电设备各专责和运行人员要加强职责范围内设备的巡回检查，重点检查排水泵房的设施和机组顶盖排水设备的运行，发现问题及时汇报，及时处理，确保设备正常、可靠运行。9.8厂房、大坝抽排水，要求抽排水值班人员24小时值班,要定期巡视检查, 及时抽水，确保排水设备安全运行

22、和厂坝内排水顺畅。9.9 后勤人员汛期加强生活区域用电、用水等设施的检查和维护，确保供电、供水正常。9.10当入库流量大于8000m3/s时,防汛办公室人员值班, 组织有关人员检查水工建筑物、防汛设施、排水设施及供电设施的运行情况,发现异常、险情及时向防汛领导小组汇报,以便及时组织处理。9.11当发生二年一遇以上洪水(入库流量超过l180Om3/s)时,防汛领导小组成员值班；当发生五年一遇以上洪水 (入库流量超过1500Om3/s)时,防汛领导小组领导值班,以便对发生各种异常时作指挥、决策及组织抢险。10 水情报汛、报警制度10.1  严格按上级防汛部门的汛情拍报任务和拍报

23、标准的要求，汛期每天向上级防汛部门和防汛领导机关拍报汛情。10.2当遇五年一遇洪水时，由防汛办通知政工部向全厂广播#1水情警报，各部门根据不同的职责，准备随时应付险情。10.3 当遇二十年一遇洪水时，由防汛办通知政工部向全厂广播#2水情警报，各部门组织抢险人员在指定地点集中待命，准备随时应付险情。10.4  当遇五十年一遇洪水及以上时，视情况随时发布水情警报，抢险分队和厂职工在厂防汛领导小组的统一领导和指挥下，一声命令，奔赴抗洪抢险第一线。10.5  抗洪抢险要作到一切行动听指挥，服从安排，团结协作，不得扯皮、推诿。11.防汛物资管理制度11.

24、1防汛物资由各责任部门统计上报，防汛办汇总，物资供应部采购保管。11.2防汛物资只能专用于防汛、抗洪，不能随意挪作它用,特殊情况下，确须使用，应及时给予补充；防汛物资需经厂防汛办公室及厂领导批准后方能领用。11.3建立健全防汛物资台帐，并设立专人、专库管理。11.4防汛物资应按要求备足、备齐，不足部分需及时上报补齐。11.5需定期对防汛物资进行检查，发现任何质量问题须及时汇报领导及有关部门，确保防汛物资随时能用。12. 防汛工作的奖励和处罚12.1防汛工作的日常检查与考核，具体由防汛办公室负责。12.2防汛办公室在每年汛期，应根据当年的防汛计划任务提出月度计划任务提交生产技术部，生产技术部根据防汛组织职责及任务要求下达，并督促各