上海市太湖治理区域污染源截污纳管市级资金

1、上海市太湖治理区域污染源截污纳管市级资金补贴政策实施方案为全面落实国务院批准的太湖流域水环境综合治理总体方案和市政府批准的上海市太湖流域水环境综合治理实施方案，加快推进本市太湖治理区域污染源截污纳管工作，完善污水收集管网，提高污水收集处理率，改善水环境质量，确保完成本市太湖治理目标，根据上海市节能减排专项资金管理办法的有关规定，制订本市太湖治理区域污染源截污纳管市级资金补贴政策实施方案。一、目标任务通过开展本市太湖治理区域污染源截污纳管专项工程，到2011年底实现本市太湖治理区域一、二级污水管网覆盖地区的污染源全部截污纳管。上述一、二级污水管网覆盖地区的污染源是指在一、二级管网周边500米服务

2、范围内所有企事业单位和居民住宅小区以及2公里范围内排水量大于100立方米/日的企事业单位和居民住宅小区。二、补贴范围本市太湖治理区域范围内，一、二级污水管网覆盖地区、2005年底前建成、排水量大于10立方米/日、未纳管的企事业单位和居民住宅小区。2006年以后建成的排水户，要责成相关的开发商和业主，按照建设程序将污水纳入管网，不列入本次市级补贴范围。排水规模小于10立方米/日的分散污染源，其内部排水系统的改造和纳管工作由责任主体负责实施，并由青浦区政府组织落实相关的纳管工作，但不列入本次市级补贴范围。已列入创模消除河道黑臭专项整治工作的纳管污染源和已享受纳管补贴的保留工业区内的污染源，不再列入

3、本次市级补贴范围。三、实施年限本次补贴实施年限为2009年2011年。四、补贴标准根据突出重点、确保目标、分类指导、差别补贴、定额补贴、区域统筹、明确责任、协同推进的原则，实施分类差别补贴。具体补贴标准见下表。纳管污染源补贴标准住宅小区每个污染源补贴30万元企事业单位每个污染源补贴2万元五、补贴额度市水务局、市环保局等有关部门按年度审核各污染源纳管完成情况和污染源排水量，依据补贴标准核定补贴金额，一年拨付一次。六、资金渠道企事业单位补贴资金由市级环保排污费安排1万元/个污染源，其余由市节能减排专项资金安排；居民住宅小区补贴资金由市节能减排专项资金安排。七、责任分工（一）青浦区政府作为本市太湖治

4、理区域截污纳管的责任主体，全面负责污染源纳管工作的组织实施。（二）市水务局是截污纳管工作的行政主管部门，负责本市太湖治理区域截污纳管工作的总体协调和督促检查。市环保局配合做好相关的监督和指导工作。（三）直排水体的企事业单位作为第一责任人，负责实施本单位内部排水系统的纳管改造工作。直排水体住宅小区纳管工作由小区开发商负责。按上述原则落实纳管责任和费用有困难的企事业单位和已建住宅小区由青浦区政府帮助解决。（四）青浦区政府及其水务、环保部门要加大协调推进和纳管监管工作，确保污染源限期纳管。青浦区房地部门要结合住宅小区综合管理三年行动计划，督促指导开发商和物业管理公司实施内部改造工作。八、操作办法（一

5、）每年6月底前，青浦区政府根据本市太湖治理区域二级管网的建设进度情况，提出次年污染源截污纳管工作计划，报市水务局、市环保局核定。根据上海市节能减排专项资金管理办法，由市水务局、市环保局于每年9月底前，向市节能减排办提出太湖治理区域截污纳管补贴资金使用计划。由市节能减排办会市财政局根据次年市级环保排污费和节能减排专项资金的资金使用计划情况予以统筹平衡。（二）根据上海市节能减排专项资金管理办法，补贴资金实行项目合同管理。市水务局、市环保局（作为合同甲方）与青浦区水务局、环保局（作为合同乙方）于每年一季度签订当年本市太湖治理区域污染源截污纳管的目标、任务合同。其中2009年的目标任务合同于2009年

6、12月签订。（三）各污染源的内部纳管改造工程方案应报青浦区水务主管部门审核。其中，排水量大于1000立方米/日的住宅小区内部纳管改造工程方案须同时报市水务局备案。各污染源的内部纳管改造工程结束后应按程序办理接入公共排水设施的接管手续及排水许可证。各污染源的纳管工作应建立完整、齐全的档案，以备检查。（四）合同乙方于次年1月向合同甲方提出上一年度补贴资金申请。合同甲方对合同乙方上报的污染源纳管完成情况结合监督检查情况进行汇总分析，对合同乙方的合同执行情况提出书面意见和资金补贴审核意见，报市节能减排办和市财政局。市财政局根据审核意见，将补贴资金拨付到合同乙方，并对补贴资金的使用予以监管。（五）补贴资

7、金由青浦区政府统筹安排用于本市太湖治理区域污染源纳管。九、监督考核（一）合同乙方应对本市太湖治理区域污染源纳管计划落实情况进行日常监督检查，并分别于每年7月和次年1月将污染源纳管完成情况（附排水许可证清单）报合同甲方。（二）市水务局、市环保局对合同乙方污染源纳管实施情况进行定期检查和随机抽查，对各污染源内部纳管改造工程结束后办理的排水许可证进行复核审定。（三）本市太湖治理区域污染源纳管完成情况（包括企事业单位和居民住宅小区名称、地点、排水量、纳管改造工程量、实际完成时间、区县确定的补贴额度等），在市水务局和青浦区水务局网站上开辟专栏予以公示，并邀请人大代表、政协委员、新闻媒体以及市民巡访团等进行监督。（四）补贴资金必须专款专用，不得挪用。市财政局和市审计局对补贴资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。（五）凡有下列情形之一者，均不予补贴：1、内部纳管改造未有工程方案和未实施内部管网改造的；2、纳管水质未达到国家规定的排放标准的；3、未取得排水许可证的；4、有弄虚作假行为的。十、有关要求（一）青浦区作为本市太湖治理责任主体，应同步加快二级管网的建设，为污染源纳管创造