全国学生资助管理中心国家助学贷款风险补偿金和贴息中央财政资金

1、全国学生资助管理中心国家助学贷款风险补偿金和贴息中央财政资金拨付风险防控实施细那么第一章总那么第一条为有效防控国家助学贷款风险补偿金和贴息 中央财政资金管理和使用风险，切实提高中央财政资金使用 效益，依据?关于进一步完善国家助学贷款工作假设干意见的 通知?国办发200451号、?国家助学贷款风险补偿专 项资金管理细那么?教财200415号、?国家助学贷款财 政贴息管理细那么?教财200415号、?关于大力开展生 源地信用助学贷款的通知?财教2021196号等规定， 根据?教育部直属机关廉政风险防控工作方案?，制定本细那么。第二条 本细那么适用于中央高校校园地国家助学贷款 和各省、自治区、直辖市

2、及方案单列市按国家有关规定开展 的生源地信用助学贷款。第三条本细那么所指国家助学贷款风险补偿金和贴息 中央财政资金，包括中央财政按照有关规定，全额承当的中 央高校学生校园地国家助学贷款风险补偿金和贴息；全额承 担的生源地信用助学贷款中央咼校学生和地方咼校跨省就 读学生贷款的风险补偿金，按比例分担的地方高校本省就读 学生贷款的风险补偿金；全额承当的生源地信用助学贷款中 央高校学生和地方高校跨省就读学生贷款的贴息。第四条 本细那么所指其他金融机构即除国家开发银行以外，承办生源地信用助学贷款的经办银行。第五条 国家助学贷款风险补偿金和贴息中央财政资 金审核实行集中管理、逐级负责。对于国家助学贷款风险

3、补 偿金和贴息中央财政资金数据的真实性和准确性，经办银行 承当主体责任，县市、区资助管理中心和高校承当核实 责任，省区、市相关部门和全国学生资助管理中心承当 审核责任。第二章 中央高校校园地国家助学贷款风险补偿金审核第六条 风险表现一经办银行通过虚增校园地国家助学贷款发放额 度，套取国家助学贷款风险补偿金。二经办银行核算校园地国家助学贷款风险补偿金金 额有误。第七条 防控措施一双重确认。各经办银行分支机构以高校为单位， 统计经办校园地国家助学贷款业务的每年度上年 9 月 1 日至当年 8 月 31 日风险补偿金核算情况，以风险补偿金 核算表形式反映当年借款学生人数、 发放金额、 风险补偿金比

4、例、风险补偿金合计金额、财政承当金额、高校承当金额等信 息，加盖分支机构公章后交由高校确认。高校确认无误后加 盖校章，经分支机构报送经办银行总行。二经办银行总行审核。经办银行总行汇总各分支机 构报送的校园地国家助学贷款风险补偿金核算表，通过本行 校园地国家助学贷款系统数据比对审核，确认无误后编制本 行校园地国家助学贷款风险补偿金申请表， 连同分支机构报送 的风险补偿金核算表，一并函报全国学生资助管理中心。三全国学生资助管理中心审核。全国学生资助管理 中心高校处收到经办银行总行报送的风险补偿金申请材料， 对数据逻辑关系进行审核，确认无误后报全国学生资助管理 中心财务处。全国学生资助管理中心财务处

5、会同高校处，商 经办银行总行同意后，共同赴经办银行总行现场调阅系统数 据进行比对复核，确认无误后予以拨付风险补偿金。四事后抽查。全国学生资助管理中心高校处和财务 处，在经办银行校园地国家助学贷款系统中随机选取局部高 校的在校借款学生，将学生名单发给就读高校，委托其对被 选学生贷款发放情况进行核查，高校核实后将有关情况及时 反应全国学生资助管理中心高校处。抽查中如发现问题，将 视问题性质和严重程度分类处理。其中，对于因审核不认真 不严格造成较微小错误的，将予以纠正并对相关责任人进行 批评教育；对于恶意伪造编制虚假数据的，将会同有关部门 对相关责任人进行严肃追责，触犯法律的移交司法机关。第三章中央

6、高校校园地国家助学贷款贴息资金审核 第八条风险表现一经办银行通过虚增校园地国家助学贷款余额或延 长国家助学贷款贴息时间，套取国家助学贷款贴息资金。二经办银行采用不当贷款利率，核算校园地国家助 学贷款贴息资金。三经办银行核算校园地国家助学贷款贴息金额有第九条防控措施一双重确认。各经办银行分支机构以高校为单位， 统计经办校园地国家助学贷款业务的各高校每季度在校生 国家助学贷款利息情况，以贴息总表反映全部在校借款学生 人数、累计发放贷款金额、利率、当季度结息金额等信息， 以贴息明细表反映每一个在校借款学生的姓名、累计发放贷 款金额、当季度结息金额等信息，加盖分支机构公章后交由 高校确认。高校确认无误

7、后加盖校章，经分支机构将贴息总 表报经办银行总行。二经办银行总行审核。经办银行总行汇总各分支机 构报送的贴息总表，通过本行国家助学贷款系统数据比对审 核，确认无误后编制本行校园地国家助学贷款贴息申请表， 连同分支机构报送的贴息总表，一并函报全国学生资助管理 中心。三全国学生资助管理中心审核。全国学生资助管理 中心高校处收到经办银行总行报送的贴息申请材料，对数据 逻辑关系进行审核，确认无误后报全国学生资助管理中心财 务处。全国学生资助管理中心财务处会同高校处，商经办银 行同意后，共同赴经办银行总行现场调阅系统数据进行比对 复核，确认无误后予以拨付贴息资金。四事后抽查。全国学生资助管理中心高校处和

8、财务 处，在经办银行国家助学贷款系统中随机选取局部高校的在 校借款学生，将学生名单发给就读高校，委托其对被选学生 贷款发放和贷款余额情况进行核查，高校核实后将有关情况 及时反应全国学生资助管理中心高校处。抽查中如发现问 题，将视问题性质和严重程度分类处理。其中，对于因审核 不认真不严格造成较微小错误的，将予以纠正并对相关责任 人进行批评教育；对于恶意伪造编制虚假数据的，将会同有 关部门对相关责任人进行严肃追责，触犯法律的移交司法机 关。第四章 国家开发银行生源地贷款风险补偿金审核第十条风险表现一经办银行通过虚增生源地信用助学贷款发放额 度，套取生源地信用助学贷款风险补偿金。二经办银行对借款学生

9、分类时，虚增中央高校就读 或地方高校跨省就读学生，套取生源地信用助学贷款风险补 偿金。三经办银行核算生源地信用助学贷款风险补偿金金 额错误。第十一条防控措施一双重确认。国家开发银行分行会同省级资助管理中心，从国家开发银行助学贷款信息系统中导出根底数据， 按贷款合同批次和县市、区分别编制本省区、市?生源地信用助学贷款风险补偿金汇总表?，按中央高校就读、地方高校跨省就读、地方高校本省就读分类统计当年借款学 生人数、发放金额、风险补偿金金额、中央财政和地方财政分担比例和金额。双方确认无误后，报省级财政、教育部门 加盖省区、市财政厅局和教育厅教委、局公章， 并将盖章后的原件报送国家开发银行总行。二经办

10、银行总行审核。国家开发银行总行汇总各分行报送的?生源地信用助学贷款风险补偿金汇总表?，通过本行国家助学贷款系统数据比对审核，确认无误后编制?国 家开发银行生源地信用助学贷款风险补偿金汇总表?，加盖国家开发银行评审三局公章后，连同各省区、市?生源地信用助学贷款风险补偿金汇总表?，一并函报全国学生资助管理中心高校处。三全国学生资助管理中心审核。全国学生资助管理 中心高校处收到国家开发银行评审三局报送的?国家开发银行生源地信用助学贷款风险补偿金汇总表?，对数据逻辑关系进行审核，并会同财务处通过国家开发银行向我中心开放 的系统端口，进行数据比对复核，确认无误后予以拨付风险 补偿金。四事后抽查。全国学生

11、资助管理中心高校处和财务 处，在国家开发银行助学贷款系统中随机选取局部县市、 区的在校借款学生，委托就读高校对其贷款发放情况、所 属高校信息等进行核查。就读中央高校的，被选学生名单直 接发送相关高校，高校核实后将有关情况及时反应全国学生 资助管理中心高校处；就读地方高校的，通过有关省级资助 管理中心将被选学生名单发送相关高校，高校核实后将有关 情况通过省区、市资助管理中心反应全国学生资助管理 中心高校处。抽查中如发现问题，将视问题性质和严重程度 分类处理。其中，对于因审核不认真不严格造成较微小错误 的，将予以纠正并对相关责任人进行批评教育；对于恶意伪 造编制虚假数据的，将会同有关部门对相关责任

12、人进行严肃 追责，触犯法律的移交司法机关 .第五章国家开发银行生源地贷款贴息资金审核第十二条 风险表现一经办银行通过虚增生源地信用助学贷款余额，或 延长生源地信用助学贷款贴息时间，套取生源地信用助学贷 款贴息资金。二经办银行对借款学生分类时，虚增中央高校就读 或地方高校跨省就读学生，套取生源地信用助学贷款贴息资 金。三经办银行采用不当贷款利率，核算生源地信用助 学贷款贴息资金。四经办银行核算生源地信用助学贷款贴息金额错 误。第十三条 防控措施一双重确认。国家开发银行分行会同省区、市 资助管理中心，从国家开发银行助学贷款信息系统中导出基 础数据，按贷款合同批次和县市、区分别编制本省区、 市?生源

13、地信用助学贷款贴息汇总表? ，按中央高校就读、 地方高校跨省就读、地方高校本省就读分类统计在校借款学 生人数、贷款余额、利率、贴息金额、中央财政和地方财政 分担金额。双方确认无误后，报省级财政、教育部门加盖省 区、市财政厅局和教育厅教委、局公章，并将 盖章后的原件报送国家开发银行评审三局。二经办银行总行审核。国家开发银行总行汇总各分 行报送的?生源地信用助学贷款贴息汇总表? ，通过比对国 家助学贷款系统数据进行审核，确认无误后编制?国家开发 银行生源地信用助学贷款贴息汇总表? ，加盖国家开发银行评审三局公章后，连同各省区、市?生源地信用助学贷款贴息汇总表?，一并函报全国学生资助管理中心高校处。

14、三全国学生资助管理中心审核。全国学生资助管理 中心高校处收到经办银行总行报送的?国家开发银行生源地 信用助学贷款贴息汇总表?，对数据逻辑关系进行审核，并 会同财务处通过国家开发银行向我中心开放的系统端口，进 行数据比对复核，确认无误后予以拨付贴息。四事后抽查。全国学生资助管理中心高校处和财务 处，在国家开发银行助学贷款系统中随机选取局部县市、 区的在校借款学生，委托就读高校对其贷款发放情况、贷 款余额、所属高校信息等进行核查。就读中央高校的，被选 学生名单直接发给相关高校，高校核实后将有关情况及时反 馈全国学生资助管理中心高校处；就读地方高校的，通过有 关省区、市资助管理中心将被选学生名单发送

15、相关高校， 高校核实后将有关情况通过省区、市资助管理中心反应 全国学生资助管理中心高校处。抽查中如发现问题，将视问 题性质和严重程度分类处理。其中，对于因审核不认真不严 格造成较微小错误的，将予以纠正并对相关责任人进行批评 教育；对于恶意伪造编制虚假数据的，将会同有关部门对相 关责任人进行严肃追责，触犯法律的移交司法机关。第六章其他金融机构生源地信用助学贷款风险补偿 金审核第十四条风险表现一经办银行通过虚增生源地信用助学贷款发放额 度，套取生源地信用助学贷款风险补偿金。二经办银行对借款学生分类时，虚增中央高校就读 或地方高校跨省就读学生，套取生源地信用助学贷款风险补 偿金。三经办银行核算生源地

16、信用助学贷款风险补偿金金 额错误。第十五条 防控措施一双重确认。经办银行以县市、区为单位，统 计编制各县市、区当年生源地信用助学贷款风险补偿金 核算材料，内容包括按中央高校就读、地方高校跨省就读、 地方高校本省就读分类统计当年借款学生人数、发放金额、 风险补偿金金额、中央财政和地方财政分担比例和金额。经 县市、区资助管理中心确认无误后，加盖经办银行和县 级教育部门公章，报经办银行省行。二经办银行省行审核。 经办银行省行汇总各县 市、 区生源地信用助学贷款风险补偿金核算材料， 通过比对本行 数据信息进行审核，确认无误后编制生源地信用助学贷款风 险补偿金申请材料，加盖经办银行省行公章后，连同各县

17、市、 区生源地信用助学贷款风险补偿金核算材料， 一并报 省区、市资助管理中心。三省区、市资助管理中心审核。省区、市 资助管理中心对经办银行省行报送的生源地信用助学贷款 风险补偿金申请材料进行审核，确认无误后函报全国学生资 助管理中心高校处。四全国学生资助管理中心审核。全国学生资助管理 中心高校处收到省区、市资助管理中心报送的生源地信区、用助学贷款风险补偿金申请材料，对数据逻辑关系进行预审 核，并将预审核结果反应省 区、市资助管理中心。省 市资助管理中心将通过预审核的申请材料报省级财政、教 育部门审核，加盖省区、市财政厅局和教育厅教 委、局公章后，报全国学生资助管理中心。全国学生资助 管理中心高

18、校处收到省区、市资助管理中心报送的生源 地信用助学贷款风险补偿金申请材料后，编制生源地信用助 学贷款风险补偿金汇总表，报全国学生资助管理中心财务 处。全国学生资助管理中心财务处对数据逻辑关系进行复 核，确认无误后予以拨付风险补偿金。五事后抽查。省区、市资助管理中心提供本省区、市每名在校借款学生信息汇总表，全国学生资助管 理中心高校处和财务处随机选取局部县市、区的在校借 款学生，委托就读高校对其贷款发放情况、所属高校信息等 进行核查。就读中央高校的，被选学生名单直接发给相关高 校，高校核实后将有关情况及时反应全国学生资助管理中心 高校处；就读地方高校的，通过有关省区、市资助管理 中心将被选学生名

19、单发给相关高校，高校核实后将有关情况 通过省区、市资助管理中心反应全国学生资助管理中心 高校处。抽查中如发现问题，将视问题性质和严重程度分类 处理。其中，对于因审核不认真不严格造成较微小错误的， 将予以纠正并对相关责任人进行批评教育；对于恶意伪造编 制虚假数据的，将会同有关部门对相关责任人进行严肃追 责，触犯法律的移交司法机关。第七章其他金融机构生源地信用助学贷款贴息资金审核第十六条 风险表现一经办银行通过虚增国家助学贷款余额，或延长国 家助学贷款贴息时间，套取生源地信用助学贷款贴息资金。二经办银行对借款学生分类时，虚增中央高校就读 或地方高校跨省就读学生，套取生源地信用助学贷款贴息资 金。三

20、经办银行采用不当贷款利率，核算生源地信用助 学贷款贴息资金。四经办银行核算生源地信用助学贷款贴息金额错 误。第十七条 防控措施一双重确认。经办银行以县市、区为单位，统 计编制各县市、区当年生源地信用助学贷款贴息核算材 料，内容包括按中央高校就读、地方高校跨省就读、地方高 校本省就读分类统计在校借款学生人数、贷款余额、贴息金 额、中央财政和地方财政分担金额。经县市、区资助管 理中心确认无误后，加盖经办银行和县级教育部门公章，报 经办银行省行。市、二 经办银行省行审核。 经办银行省行汇总各县 区生源地信用助学贷款贴息核算材料，通过比对本行数据 信息进行审核，确认无误后编制生源地信用助学贷款贴息申 请材料，加盖经办银行省行公章后，连同各县市、区生 源地信用助学贷款贴息核算材料，一并报省区、市资助 管理中心。三省区、市资助管理中心审核。省区、市 资助管理中心对经办银行省行报送的生源地信用助学贷款 贴息申请材料进行审核，确认无误后函报全国学生资助管理 中心高校处。四全国学生资助管理中心审核。全国学生资助管理