在国有企业稳增长会议上的讲话

1、 在国有企业稳增长会议上的讲话同志们： 市政府准备进行这次会议主要任务是，执行省国企稳增长会议精神，支配部署我市国企稳增长工作。下面，我强调三点瞧法： 一、把握形势，正视困难，增加做好国有企业稳增长的责任感和紧迫感 今年以来，我市紧扣中省要求，坚持“六稳”“六保”工作总基调，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期等各项工作，经济运行保持总体平稳、稳步提升态势。虽然上半年一度进进低谷，但三季度开头诸多主要经济指标有所回升，有的甚至超出预期，估计1-9月份GDP增长*%，较上半年增长*个百分点，与全年目标任务差*个百分点；固定资产投资增速一路有所放缓，较往年回落*个百分点，与全年目

2、标任务差*个百分点；地方财政收进增速虽然保持正增长，但增速逐月下降，增幅渐渐收窄，市级税收连续*个月负增长“，三保”支出压力较大；长庆油田原油生产仍处下滑态势，原 煤生产降幅连续扩大，加之新建项目产能仍旧无法充分释放，工业经济支柱经济增长的作用将无从发扬。增长没有支柱，投资拉升困难，保持经济稳定增长形势比较严峻。 为做好稳增长工作，*月*日，省委书记*主持进行了全省市委书记稳增长工作会，他在会上强调，要以猛烈的责任担当做好稳增长工作，稳定工业增长、扩大有效投资、加快项目建设、推动消费增长，打牢稳定增长前提，保证全省经济运行在合理区间。省长*强调，要糊涂生疏当前经济形势，抢抓一切有效工作时间，依

3、据梳理出的工作清单、项目清单、责任清单，细化措施，靶向发力，狠抓工业投资，优化营商环境，强化改革创新，保证各项稳增长工作部署细化落地。*书记参加了会议，从汇报状况瞧，*的稳增长工作还处在全省前列。市委、市政府高度重视稳增长工作，*书记对国有企业改革进展非常关注，先后两次作出重要批示，要求快速扭转被动局面，实现企业扭亏增盈。前段时间，市政府支配市政府各副市长赴各县区、各管委会调研督导经济稳增长、重大项目推动、平安维稳、三大攻坚战等要点工作。*月*日，市长*主持进行市政府常务会议，特地听取调研督导状况，争论稳增长存在的突出冲突，争论经济运行形势，支配部署当前和四季度要点工作。 今年以来，依据市委、

4、市政府决策部署，市属国有企业重组理顺有序推动，*户市属国有企业重组理顺建议通过领导小组审核，正在推动实施。建议细化、班子配备都要加快，在班子配备未到位前，是对国企现有领导干部素养和力量的集中考验，现在就要做好明年的工作准备。截止*月底，*户市属企业累计完成营业总收进*亿元、同比增长*%，实现利润总额*亿元，上交税费总额*亿元、同比增长*%；其中，*户企业实现盈利，实现利润总额*亿元；亏损企业* 户，累积亏损*亿元；*户盈亏持平。市属国企新建、续建项目*个，准备投资*亿元，累计完成投资*亿元；1*月份，市属国企完成投资*亿元、同比增长*%；整体呈现出项目数量少、投资额小、增幅低、结构不优等冲突，

5、产值仅占全市GDP的*%，几乎处于被忽视、被遗忘的境地。 今年是决胜全面建成小康社会书官之年，现在距离年底也就*个月时间，做好当前稳增长工作，对完成全年目标任务至关重要。*是投资拉动型经济，投资准备增长、准备结构、也关乎民生。投资靠项目，没有项目就没有进展、没有效益、没有后劲。经济进展最终体现在项目的有效投资上，效益是硬道理，没有项目增长快不了、结构优不了、生态好不了、民生也保不了。面对全市稳增长和企业运行的严峻形势，市属国有企业尽不能“当局外人”“做瞧客”，要自主自主作为，体现国企担当，切实增加责任感和紧迫感，坚持改革和进展两手抓、两手都要硬，直面冲突，正视差距，紧盯目标任务，加大改革进展力

6、度，想方设法稳增长扩投资，保证完成全年各项目标任务。市国资委要抓紧出台嘉奖激励体制，全部企业今年的经营业绩要不低于往年，经营收进增速要高于全市经济增速，对好的企业要赐予嘉奖。 二、自主作为，要点突破，推动国有经济稳增长 当前和今后，市属国企要全力以赴抓改革、抓项目、抓人才，推动国有企业做优做强，为全市稳增长促投资做贡献。 （一）坚决不移抓改革，推动国有经济稳增长 1.完成重组理顺工作。目前，*户集团公司重组理顺建议、*户公司制改制建议已批复，各企业要尽早开展股权划转人员回并等工作，理顺党组织、行政及资产隶属关系；尽早调整集团公司及其全资子公司的账务，进行并表治理，实现财务集中统一治理；抓紧完成

7、工商税务登记变更、领取营业执照、印鉴启用等工作；调整集团层面及其全资子公司的内设机构、治理人员、业务板块、治理制度、组织架构等，理清进展思路，准时出台长远进展战术规划，保证新公司*月底挂牌运营。 2.全力推动混合全部制改革。依据中省国企改革支配部署，我市要在*月底前出台市属国有企业进展混合全部制的实施瞧法，2021年全面推开混合全部制改革。一是推动公司制股份制改革。支持市属国有企业通过引进央企资本、省企资本、民营资本、集体资本、外资等形式改造为股份公司或设立股份公司。鼓舞市属国有企业通过出资进股、受让股份等方式进进多种全部制形式的股份公司。市属国有企业在新设公司时应首选股份公司组织形式。推动市

8、属国有企业中的股份公司进一步优化股权、整顿运作、优化治理、提升效益，力争到2021年底市属国有企业股份公司总体比例达到*%以上。二是分层推动混合全部制改革。鼓舞市属二级及以下企业，以股权投资、资产收购、债务重组、项目协作等方式引进非国有资本，推动混合全部制改革，转换企业经营体制，增加企业内部约束和激励体制，科学进行资产定价。支持人才资本和技术要点贡献占比较高的企业推动员工持股。探究推动集团层面混合全部制改革。鼓舞国有资本以多种方式进股进展潜力大、成长性强的非国有企业，到2021年底，市属国有企业混改面提升到*%以上。三是全力推动企业上市。围绕我市高端能化、文化旅游、特色农产品加工三大资源和产业

9、优势，自主与央企、省企协作，做优长板，补强短板，创新上市融资模式，鼓舞企业在境内主板、中小板、创业板以及境外资本市场上市，支持有条件的企业加大对目标上市公司的股权投资和并购重组，鼓舞集团整体改制上市或核心业务资产分板块上市，力争到2021年底，打造三家上市企业。 3.强化“三项制度”改革。一是推行治理人员聘任制。依据*市市属企业领导人员治理方法,市属国有企业要健全以岗位职责和任职条件为核心的治理人员职级系统，建立以提升治理效率为导向的治理人员职数配置体制。执行聘任制，建立将考核评价结果与职务升降、薪酬调整挂钩的激励约束体制，做到治理人员能上能下。二是实施劳动用工契约化治理。出台分级分类的企业员

10、工市场化公开聘请制度，依据“全员聘用、定员治理、总量把握、提升素养”的原则，科学出台定岗定员建议，严格用工聘请程序。强化劳动合同治理，建立健全以合同治理为核心、以岗位治理为前提的市场化用工制度。构建员工正常流淌体制，对违法违规、违反企业规章制度或不胜任岗位要求的员工依法解除劳动合同，实现员工能进能出。三是推动收进支配市场化改革。抓紧关于改革市属国有企业工资准备体制的实施瞧法和市属国有企业工资总额治理方法，健全出资人依法调控与企业自主支配相结合的工资总额分级分类治理体制。充分竞争类企业工资总额执行备案制，其它市属国有企业工资总额原则上执行核准制。推行全员绩效考核，健全与激励体制相配套的绩效审计、

11、信息披露、延期支付、追索扣回等约束体制，实现收进能增能减。 （二）全力以赴抓项目，推动国有企业促投资 1.加大招商引资力度。要坚决不移地“走出往”，不仅人要走出往，而且企业、产品要走出往。国企领导要带头抓招商，紧盯国内行业龙头、领军企业，紧盯央企、省企，把预备工作做充分，自主对接洽谈，提升招商引资的质量和效率。在10月份进行的*省与央企融合进展大会上，期瞧能瞧到更多的*国有企业与央企签约协作。 2.加大项目谋划力度。我市产业结构调整任务困难，市属国企要敢于创新、敢想敢干，仔细做好“无中生有、有中生新”两篇文章，在开发新产品、做大新产业、延长产业链上谋划项目，让传统产业衍生出新的工艺、新的产品。

12、在能化产业上要在绿色、节能、高附加值上下功夫，集中优势发呈现代能源产业；旅游产业要围绕“吃住行游购娱”谋划布局旅游业态，全力进展“全域旅游”，带动现代服务业进展；要优先支持国企实施新兴产业项目，通过持续努力，真正使我市新兴产业比重增加、份额做大、效益提升；着力推动市属国企在前提设施、旅游、健康、养老、练习、医疗、文化等项目投资力度，推动全市稳增长促投资。 3.加快项目建设力度。投资较大的项目要加快建设进度。一是*综合治理项目，年累计完成投资*万元。目前已完成坡面覆土、低碳路工程、箱涵、河道清淤等工程，一期已基本完工，要加快推动二期工程建设进度。*，累计完成投资*亿元。要加快完成室内外粉刷、装修

13、、硬化绿化等工程，保证*月交付用法。*能化集团投资建设的车村煤矿一号矿井，建成后年产量可达*万吨，项目本年准备投资*亿元，累计完成投资*亿元，保证2021年底投产。其它建设项目也要加快进度，为全市稳增长做贡献。 4.加大项目开工力度。目前市属国企还有*个项目未开工（续建*个、新建*个），有的由于征地拆迁受阻，有的由于资金困难，主要涉及*能化、*城投、*新区进展集团、*高新进展集团有限公司等国企，要集中力气攻坚破难，尽早开工建设。对今年建设进度较慢的*个项目，要逐个查找缘由，点对点解决冲突，倒排工期，奋力追赶；个别企业是零增长，甚至是负增长，确定要找准症结，尽早扭转当前被动局面。为此，市属国企逐

14、项目、逐环节抓细化，集中攻坚，大干项目，干成项目，以大项目推动大进展。 （三）坚决不移抓人才队伍建设，推动国有企业提素养 1.强化企业家队伍建设。要加大优秀企业家培育力度，营造企业家健康成长环境，唱响优秀企业家精神，更好发扬企业家作用。每年选派至少*名企业负责人到国内外学习研修。到2021年，力争培育一批擅长经营、业绩突出、在全省同行业具有确定影响力的知名企业家。评比表彰一批优秀市属国有企业和介绍一批全省“优秀企业家”，不断增加企业家的使命感和荣誉感。 2.强化经营治理人才队伍建设。要加快建设市属国有企业职业经理人市场，建立健全市属国有企业家后备人才库。强化与国内外知名院校进行战术协作，利用好

15、*独特资源优势，创设* 高级经营治理人才培训基地。鼓舞有条件的企业创办培训机构，培育一批适合市属企业进展需要的经营治理人才。 3.强化专业技术人才队伍建设。要强化企业内部培育专业技术人才体制，切实做好招才引智工作，自主吸引国内外同行业高端人才到企业任职兼职，切实解决企业高层次、创新型、复合型人才短缺局面。 4.强化高技能人才队伍建设。鼓舞企业设立首席技师、技术带头人等高级职位，自主申报“*工匠”“市级首席技师”“市级技术能手”“国企工匠”和市级技能大师工作室，补齐高技能人才不足的短板。支持企业健全健全高技能人才选拔评价系统，防止高技能人才流失。 三、创新瞧念，优化服务，保证完成年度国有企业改革

16、进展任务 一是要解放熟悉。当前，市属国企改革进展推动中存在一些亟待解决的抵触和制约，这些难题必需通过进一步解放熟悉、创新思路、制造性地开展工作往破解。推动项目要提升力量，细心运作，多想方法，不找借口。有些现象瞧似劣势，换一种角度瞧就是优势；有些事情瞧似做不到，换一种方式就能做到；有些目标瞧似无法实现，换一种思维就柳暗花明。要把解放熟悉贯穿于项目推动的全过程，不断探究新路径、争论新方法。要在改革上突破，对既定的改革任务要不折不扣地推动细化，释放改革红利。 二是要提升效率。市国资委要定期进行招商联席会议，争论解决重大招商项目落地冲突，重在跟踪细化，要责任到人，明确谁跟踪、怎么抓、什么时候落地；要加大督导督查力度，保证10月底完成重组理顺任务。要会同市发改委、行政审批服务局等部门精减办事程序，拓展绿色通道，压缩前置环节，非凡是互为前置的部门要建立联审联批体制，对一些重要项目要上门服务、现场办理。市国资委要对国企项目进行一次全面督查，对未落地的查明缘由，进一步明确责任和措施。 三是要优化环境。各市属国企要全力宣扬改革进展的政