建设工程监理案例分析-74

1、建设工程监理案例分析 -74( 总分： 140.00 ，做题时间： 90 分钟 )一、B (一) /B( 总题数： 1，分数： 30.00)1. 某工程，建设单位与甲施工单位按照建设工程施工合同 (示范文本 ) 签订了施工合同。经建设单位同 意，施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行中，发生了如下事件。 事件 1：在合同约定的 工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的工程开工报审表后即予处理：考虑到施工许可证已获 政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了工程开工报审表并通 知了项目监理机构。 事件 2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包

2、合同约定支付乙施 工单位的工程款。 乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。 项目监理机构受理并征得建设单位同意后， 即向乙施工单位签发了付款凭证。 事件 3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在 质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙 施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。 事件 4：甲施工单位向建设单位提 交了工程竣工验收报告后，建设单位于 2003 年 9月 20 日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收， 工程竣工验收通过， 各单位分别签署了质量合格文件。 建设单位于 2004 年 3 月

3、办理了工程竣工备案。 因使 用需要，建设单位于 2003 年 10 月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并 于 2003 年 10 月底正式将该工程投入使用。 2005 年 2 月该工程给排水管道大量漏水， 经监理单位组织检查， 确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修 理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。 【问题】 1指出事件 1 中建设单位做法的不妥之处，说 明理由。 2 指出事件 2中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。 3 在事件 3中甲施工单位的说法 是否正确 ?为什么 ? 4 根据建设工程质量管理

4、条例，指出事件4 中建设单位做法的不妥之处，说明理由。 5 根据建设工程质量管理条例，事件4 中建设行政主管部门是否应对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚 ?说明理由。(分数： 30.00 ) 正确答案： ()解析：解析 1不妥之处：施工单位将工程开工报审表报送建设单位，并且建设单位审核签认了工 程开工报审表。 理由：在每项工程开工前，承包单位填报工程开工报审表，附上该项工程的开工报 告、施工方案以及施工进度计划、人员及机械设备配置、材料准备情况等，报送监理工程师审查，由总监 理工程师批复准予施工，并报建设单位。2本题考核的是关于建设工程分包合同的管理。事件 2 中项目监理机构

5、不妥之处；第一，项目监理机构受理了乙施工单位的支付申请；第二，项目监理机构向乙施工单 位签发付款凭证。 理由：根据施工合同示范文本通用条件规定，为保证分包合同的顺利履行，发包人未经 承包人同意，不得以任何形式向分包人支付各种工程款项，分包人完成施工任务的报酬只能依据分包合同 由承包人支付。简言之，乙施工单位和建设单位之间没有合同关系，作为项目监理机构既不能受理分包单 位的支付申请，也不能向分包单位签发付款凭证。 3本题考核的是关于建设工程分包合同的管理。 甲施 工单位的说法不正确。 理由：根据建设工程施工合同管理中对于工程分包的有关规定，虽然对分包的工程 部位而言涉及两个合同，即发包人与承包人

6、签订的施工合同和承包人与分包人签订的分包合同，但工程分 包不能解除承包人对发包人应承担在该工程部位施工的合同义务。因此，分包单位的任何违约行为或疏忽 影响了工程质量，总承包单位都应承担连带责任。 因此，本题分包单位应按分包合同约定对其分包工程的 质量向总承包单位负责。总承包单位对分包工程质量承担连带责任。不管建设单位是否向乙承包单位付款 没付款都如此。 4 根据建设工程质量管理条例，事件 4 中建设单位做法的不妥的有： (1) 建设单位 于 2004 年 3 月办理竣工备案不妥。 理由：应在验收合格后 15 日内到建设行政主管部门备案。 (2) 建设单 位要求乙施工单位按其示意图在验收合格的承

7、重墙上开车库门洞不妥。 理由：在墙上开洞，属于设计变更 问题， 建设单位应经原设计单位出变更图纸或由其他单位出变更图，经原设计单位签认后才能施工。 5根据建设工程质量管理条例，事件 4 中建设行政主管部门是否应对建设单位、监理单位、甲施工单位和 乙施工单位进行处罚如下： (1) 对建设单位应予以处罚。 理由： 未按时备案， 擅自在承重墙上开车库门洞。 (2) 对监理单位不应处罚。 理由：监理单位无过错。 (3) 对甲施工单位不应处罚。 理由：甲施工单位无过 错。 (4) 对乙施工单位应予处罚。 理由：无设计方案施工。二、B (二) /B( 总题数： 1，分数： 20.00)2. 某工业厂房工程

8、于 1998年3月12日开工， 1998年10月27日竣工验收合格。该厂房供热系统于 2001 年2 月出现部分管道漏水，业主检查发现原施工单位所用管材与其向监理工程师报验不符。全部更换厂房 供热管道需人民币 30 万元，将造成该厂部分车间停产损失人民币 20 万元。 业主就此事件提出如下要求：(1) 要求施工单位全部返工更换厂房供热管道，并赔偿停产损失的60%(计人民币 12 万元)。 (2) 要求监理公司对全部返工工程免费监理， 并对停产损失承担连带赔偿责任， 赔偿停产损失的 40%(计人民币 8 万元) 。 施工单位答复如下： 该厂房供热系统已超过国家规定的保修期，不予保修，也不同意返工

9、，更不同意赔偿 停产损失。 监理单位答复如下： 监理工程师已对施工单位报验的管材进行了检查，符合质量标准，已履 行了监理职责。施工单位擅自更换管材，由施工单位负责，监理单位不承担任何责任。 【问题】 1依据 现行法律和行政法规，请指出业主的要求和施工单位、监理单位的答复中各有哪些错误，为什么? 2简述施工单位和监理单位各应负何责任，为什么 ?(分数： 20.00 ) 正确答案： ()解析： 解析 1业主要求如下： (1) 要求施工单位赔偿因更换厂房供热管道停产损失的60%(计人民币 12万元 )错误。 理由；施工单位的质量责任中明确指出，在施工中，必须按照工程设计要求、施工技术规范 和合同约定

10、，对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检验，不得偷工减料，不使用不符合设计和强 制性技术标准要求的产品。施工单位未按国家有关标准、规范和设计要求施工，造成的质量问题，由施工 单位承担经济责任。 (2) 要求监理单位承担连带赔偿责任错误。 理由：监理责任主要有违法责任和违约责 任两个方面， 因为监理单位与施工单位没有合同关系， 对施工单位责任引起的损失不负连带赔偿责任。 (3) 监理单位“赔偿停产损失的约 40%”计算方法错误，监理单位赔偿总额累计不应超过监理报酬总额( 扣除税金) 。 施工单位答复“不予保修”错误、“不予返工”错误、“更不同意支付停产损失”错误。理由：该厂房供热系统虽已过保

11、修期，但出现管道漏水是由于施工单位使用了不合格的材料所致。因施工单位未按 国家有关标准、规范和设计要求施工，造成的质量问题，由施工单位负责返修，并承担经济责任。该工程 质量问题，不受保修期的限制。 监理单位答复： (1) “已履行了监理职责”错误。 理由：监理单位在合 同期内，应按照合同约定履行监理职责进行监理，施工单位擅自更换管材，监理单位未能发现，或在验收 时没有发现，说明监理失职。 (2) “监理单位不承担任何责任”错误。 理由：如果监理单位在责任期内， 不按照监理合同约定履行监理职责或监理失职的，给建设单位或其他单位造成损失的属违约责任和监理失 职责任。应向建设单位赔偿。 2 (1)

12、依据现行法律法规，施工单位应承担全部责任，因施工单位故意更换 管材不按施工技术规范标准和合同约定施工，违反合同而造成质量不合格，因此应付全部责任。 (2) 依据 现行法律、 法规，监理单位应承担监理失职的责任， 因监理单位未能及时发现管道施工过程中的质量问题， 但监理单位未与施工单位故意串通，也未将不合格材料按照合格材料签字，所以承担监理失职的责任不是 违法或违约责任。三、B (三) /B( 总题数： 1，分数： 30.00)3. 某工程项目合同工期为 20 个月，建设单位委托某监理公司承担施工阶段监理任务。 经总监理工程师审核 批准的施工进度计划如图 1 所示(时间单位：月 ) ，各项工作均

13、匀速施工。【问题】 1 如果工作 B、C、H要由一个专业施工队顺序施工，在不改变原施工进度计划总工期和工作工 艺关系的前提下，如何安排该 3 项工作最合理 ?此时该专业施工队最少的工作间断时间为多少?由于建设单位负责的施工现场拆迁工作未能按时完成，总监理工程师口头指令承包单位开工日期推迟 4 个 月，工期相应顺延 4 个月，鉴于工程未开工，因延期开工给承包单位造成的损失不予补偿。 2指出总监理工程师做法的不妥之处，并写出相应的正确做法。推迟 4 个月开工后，当工作 G开始之时检查实际进度，发现此前施工进度正常。此时，建设单位要求仍按 原竣工日期完成工程，承包单位提出如下赶工方案，得到总监理工程

14、师的同意。该方案将 C、H、L 三项工作均分成两个施工段组织流水施工，数据见表1 所示。B 表 1/B流水节拍施工G23H22L233G、H、L三项工作流水施工的工期为多少 ?此时工程总工期能否满足原竣工日期的要求?为什么 ?工作 G经监理工程师核准每月实际完成工程量均为400m3。承包单位在报价单中的工料单价为50 元/m3其他直接费率为 3%，间接费率为 10%，现场经费率为 5%，利润率为 5%，计税系数为 3.41%。 4按合同约定，工作 G 每月的结算款应为多少 ?（分数： 30.00 ）从图 1 中可以看出： B1 所示。正确答案： （）解析： 解析 1 首先确定给定施工进度计划中

15、的关键线路，如图工作可利用其自由时差，按最迟开始时间开始，工作C安排在 B 工作后进行，即按 BCH施工顺序安排最合理。此时该专业队最少的工作间断时间为ES HEF C=11 -6 5（ 个月） 2 总监理工程师做法的不妥之处在于：不应口头指令承包单位开工日期推迟。 正确做法：建设工程施工合同管理中关于延期开工管理规定如下：因发包人的原因施工现场尚不具备施工条件，影响了承包人不能按照协议书约定的日期开工时， 工程师应以书面形式通知承包人推迟开工日期。发包人应当赔偿承包人因此造成的损失，相应顺延工期。（2） 计算流水施工工期 T。 TADF 线路： 4+（3+4）+7=18（ 个月 ） A EG

16、HL 线路：3方法一： （1） 确定流水步距用累加数列错位相减取大差值法。 （3+2）+（2+3） 10（个月） （3） 计算总工期。4+（3+3）+10=20（ 个月） A EGHM 线路： 4+（3+3）+3+（2+2）+2 19（个月） B EGHL 线路：4+（2+3）+10 19（个月） 其他线路较短。 故：此时工程总工期为 20 个月。 方法二：用横道图确定流水施工工期及总工期，如图 2 所示。 本题考核：建设工程费用的构成计算工程费直接费+其他直接费 +现场经费+间接费+利润+税金 4 直接费： 400×50=20000（元 ） 其他直接费： 20000×3%

17、 600（元） 现场经费 20000×5% 1000（元） 间接费： （20000+600+1000）×10% 2160（ 元） 利润 （20000+600+1000+2160）×5% 1188（ 元） 税金 （20000+600+1000+2160+1188）×3.41% 850.73（ 元 ） 结算款20000+600+1000+2160+1188+850.73 25798.73（ 元）四、B （四） /B（ 总题数： 1，分数： 20.00）4. 某工程，建设单位委托监理单位承担施工阶段和工程质量保修期的监理工作， 建设单位与施工单位按 建 设工程

18、施工合同 （示范文本 ） 签订了施工合同。基坑支护施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项 新技术，未按已批准的施工技术方案施工。项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在安全隐患，总监 理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。 施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不 会发生安全问题，仍继续施工。于是项目监理机构报告了建设行政主管部门。施工单位在建设行政主管部 门干预下才暂停了施工。 施工单位复工后，就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为 项目监理机构“小题大做”，致使工程延期，要求监理单位对此事承担相应责任。 该工程施工完成后，施 工单位按竣工验收有关规定，向建

19、设单位提交了竣工验收报告。建设单位未及时验收，到施工单位提交竣 工验收报告后第 45 天时发生台风， 致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏。 建设单位要求施工单位对损坏的 门窗玻璃进行无偿修复，施工单位不同意无偿修复。 【问题】 1 在施工阶段施工单位的哪些做法不妥 ? 说明理由 ? 2 建设单位的哪些做法不妥 ? 3 对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构还应 做哪些工作 ? 4施工单位不同意无偿修复是否正确 ?为什么 ?工程修复时监理工程师的主要工作内容有哪些 （分数： 20.00 ） 正确答案： （）解析： 解析 1 在施工阶段施工单位的做法有两处不妥。（1） 不妥之处：施工单位在

20、基坑支护施工中，未按已批准的施工技术方案施工。 理由；承包单位 （施工单位 ） 应按审定的施工组织设计 （方案）文件组织施 工。对技术复杂或采用新技术的分部、分项工程，承包单位还应编制该分部、分项工程施工方案，报项目监理机构审查批准。另外，根据建设工程施工合同(示范文本 ) 中关于施工过程合同管理的规定，若承包人提出使用专利技术或特殊工艺施工应首先取得工程师认可。因此，本题中施工单位若采用新技术时， 相应的施工技术方案应经过项目监理机构审批。 (2) 不妥之处：施工单位在接到总监理工程师下达的工程 暂停令后仍继续施工。 理由：根据建设工程施工合同 ( 示范文本 ) 中关于施工进度管理的有关规定

21、，若 工程师发现承包人的作业方法可能危及现场或毗邻地区建筑物或人身安全时，可下达暂停施工令，承包人 应当按照工程师的要求停止施工：并妥善保护已完工工程。因此，本题施工单位应当执行总监理工程师下 达的工程暂停令。 2 建设单位的做法有三处不妥。 (1) 认为项目监理机构“小题大做”致使工程延期， 而要求监理单位对工程延期承担相应责任。 (2) 施工单位向建设单位提交竣工验收报告后，建设单位未及 时验收。 (3) 要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复。3对施工单位采用新的基础支护施工方案，项目监理机构还应做以下工作。 (1) 要求施工单位报送新的基础支护技术方案。 (2) 监理机构审查新的施

22、工方案。 (3) 若新的方案可行，由总监理工程师签认；若新的方案不可行，指令施工单位按原施工方案执 行。 4施工单位不同意无偿修复的做法正确。理由：根据建设工程施工合同 (示范文本 ) 中关于竣工验收的规定，发包人收到承包人送交的竣工验收报告 28 天内不组织验收，或验收后 14 天内不提出修改意 见，视为竣工验收报告已被认可。同时，从第 29 天起，发包人承担工程保管及一切意外责任。 工程修复 时监理工程师主要工作内容有：进行监督、检查施工单位的修复工作及过程；施工结束后进行验收、 签认；核对工程费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。五、B (五) /B( 总题数： 1，分数： 20.00

23、)5. 某监理公司中标承担某项目施工监理及设备采购监理工作，该项目由 A设计单位设计总承包、 B施工单 位施工总承包，其中幕墙工程的设计和施工任务分包给具有相应设计和施工资质的 C 公司，土方工程分包 给 D 公司，主要设备由业主采购。 该项目总监理工程师组建了直线职能制监理组织机构，并分析了参建各方的关系，画出如图 1 所示。 在工程的施工准备阶段，总监理工程师审查了施工总承包单位现场项 目管理机构的质量管理体系和技术管理体系，并指令专业监理工程师审查施工分包单位的资格，分包单位 为此报送了企业营业执照和资质等级证书两份资料。【问题】 1请画出直线职能制监理组织机构示意图，并说明在监理工作中

24、这种组织形式容易出现的问题。2 在图 1所示的工程建设各方关系示意图上，标注各方之间关系 (凡属合同关系的，按中华人民共和国合同法注明是何种合同关系)。 3 C公司能否在幕墙工程变更设计单上以设计单位的名义签认?为什么 ? 4 总监理工程师对总承包单位质量管理体系和技术管理体系的审查应侧重什么内容 ? 5专业监理工程师对分包单位进行资格审查时，分包单位还应提供什 么资料 ?(分数： 20.00 )1 所示：正确答案： ()解析： 解析 1直线职能制监理组织机构示意图，如图门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。 2 本题考核合同法律制度中关于合同的分类。如图2 所示。3本题考核建设工程勘

25、察设计合同管理中关于设计分包合同的管理。C 公司不能在幕墙工程变更设计单上以设计单位的名义签认。理由： C 公司为设计分包单位，设计变更应通过设计总承包单位 A 办理， 4 ，应侧重审查：质量管理、技术管理的组织机构；质量管理、技术管理的制度；专职管理人 员和特种作业人员的资格证、 上岗证。 5监理工程师对分包单位进行资质审查时， 分包单位还应提供： (1) 分包单位建设业绩、人员素质、管理水平、资金情况、技术装备。 (2) 关于分包工程的情况：分包范围和 拟分包的部位。 (3) 专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。六、B (六) /B( 总题数： 1，分数： 20.00)6. 某工程

26、项目施工合同于 2000年12月签订，约定的合同工期为 20个月， 2001 年1月开始正式施工。施 工单位按合同工期要求编制了混凝土结构工程施工进度时标网络计划 (如图 1所示) ，并经专业监理工程师 审核批准。该项目的各项工作均按最早开始时间安排，且各工作每月完成的工程量相等。各工作的计划工程量和实际 工程量如表 1 所示。工作 D、E、F 的实际工作持续时间与计划工作持续时间相同。B 表 1/B工作ABCDEFGH计划工程量 (m3)860090005400100005200620010003600实际工程量 (m3)86009000540092005000580010005000合同约

27、定，混凝土结构工程综合单价为 1000 元 /m3按月结算。结算价按项目所在地混凝土结构工程价格指数进行调整，项目实施期间各月的混凝土结构工程价格指数如表 2 所示 B 表 2/B2000200120012001200120012001200120012001时间年年年年年年年年年年12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月混凝土结构工程100115105110115110110120110110价格指数 (%)施工期间，由于建设单位原因使工作 H的开始时间比计划的开始时间推迟 1 个月，并由于工作 H工程量的 增加使该工作的工作持续时间延长了 1 个月。【问题】 1 请按施工进度计划编制资金

28、使用计划 (即计算每月和累计拟完工程计划投资 ) ，并简要写出其 步骤。计算结果填入表 3 中。B 表 3/B 单位：万元项目投资数据123456789每月拟完工程计划投 资累计拟完工程计划投 资每月已完工程计划投 资累计已完工程计划投 资每月已完工程实际投 资累计已完工程实际投 资2计算工作 H 各月的已完工程计划投资和已完工程实际投资。3计算混凝土结构工程已完工程计划投资和已完工程实际投资，计算结果填入表3 中。4列式计算 8 月末的投资偏差和进度偏差 ( 用投资额表示 )。分数： 20.00 )正确答案： () 解析： 解析 1本题考核：工程价款的结算和投资偏差分析。(1) 每月拟完工程

29、计划投资计划工程量×计划单价。1 月： (A 、B 两项工作 ) (4300+ 4500)×1000 880( 万元)2 月： (A 、B两项工作 ) 880万元3 月： (C 、D、 E三项工作 ) (1800+2500+2600)×1000 690( 万元 )4 月： 690 万元5 月： （C 、D、H三项工作 ） ：（1800+2500+1200）×1000=550（万元 ）6 月： （D 、H两项工作 ） （2500+1200） ×1000=330（万元 ）7 月： （F 、G、H三项工作 ） （3100+1000+1200）

30、5;1000=530（万元 ）8 月： （F 工作 ）=3100×1000=310（万元 ） 将以上结果填入表格第 1 行中。（2）累计拟完工程计划投资：1 月 880 万元2 月=880+880=1760（万元 ）3 月 1760+690=2450（ 万元 ）4 月 2450+6903140（万元 ）5 月 3140+5503690（万元 ）6 月 3690+370=4060（ 万元 ）7 月 4060+5304590（万元 ）8 月 4590+310=4900（ 万元 ） 将以上结果填入表格第 2 行中。2已完工程实际投资已完工程计划投资×调价数H工作 69月份每月完成

31、工程量 5000/4 1250（m3/ 月）（1）H 工作 69 月份已完计划投资： 1250×1000 125（万元）。（2）H 工作已完工程实际投资：6 月125×1.1 137.5（ 万元 ）7 月125×1.2 150（ 万元）8 月 =125× 1.1=137.5（ 万元 ）9 月125×1.1 137.5（ 万元 ）。3计算如下：（1） 每月已完成工程计划投资 =已完工程量×计划单价。1月 （A 、B两项工作）=880（万元）2月 （A 、B两项工作）=880（万元）3月 （C 、D、E三项工作）=（1800+2300+2

32、500） ×1000 660（万元）4月 （C 、D、E三项工作） 660（万元）5月 （C 、D两项工作 ） （1800+2300） ×1000=410（万元 ）6月 （D 、H两项工作 ） （2300+1250） ×1000=355（万元 ）7月 （F 、G、H三项工作 ） （2900+1000+1250）×1000 515（万元）8月 （F 、H两项工作 ） （2900+1250） ×1000 415（万元）9月 （H 工作）=125（ 万元） 将以上结果填入表格第 3 行中。（2） 累计已完工程计划投资：1 月=880（万元 ）2 月=1760（ 万元 ）3 月 1760+6602420（万元 ）4 月=2420+6603080（ 万元 ）5 月 3080+4103490（万元 ）6 月 3490+3553845（万元 ）7 月=3845+515=4360（ 万元）8 月 4360+415