安全评价简介

1、安全评价简介安全评价简介四川省安全科学技术研究院四川省安全科学技术研究院 二九年十一月二九年十一月范惠玲范惠玲四川省安科院高级工程师四川省安科院高级工程师四川省安全生产专家委员会专家组成员四川省安全生产专家委员会专家组成员国家注册安全评价师国家注册安全评价师国家级安全培训师国家级安全培训师四川省英国政府援助办公室四川省英国政府援助办公室安全环保高级顾问安全环保高级顾问安全生产标准化国家级考评员安全生产标准化国家级考评员电话电话:86522643(办办)、80914516(小灵通小灵通)邮箱：邮箱：提提 纲纲 安全评价基本概念安全评价基本概念1 安全评价的目的安全评价的目的23安全评价的依据安全

2、评价的依据 安全评价的种类安全评价的种类45安全评价的程序安全评价的程序 安全评价的规范安全评价的规范6 危险有害因素识别危险有害因素识别78安全对策措施安全对策措施 安全评价结论安全评价结论910 安全评价所需文件安全评价所需文件1 1安全评价基本概念安全评价基本概念危险源危险源1、事故隐患：、事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。2、危险源：、危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。业环境破

3、坏或其他损失的根源或状态。不管理不管理隐患隐患不消除不消除事故事故3、风险：、风险：是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严重程度的综合度量。事故所造成损失的严重程度的综合度量。SLR4、风险评价：、风险评价：包括风险分析、风险控制。包括风险分析、风险控制。风险分析风险分析查找危险有害因素查找危险有害因素风险控制风险控制对找出的危害因素采对找出的危害因素采取对策措施取对策措施（引出作业活动的新概念）（引出作业活动的新概念）2 2安全评价的目的安全评价的目的安全评价的目的安全评价的目的 查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害查找、分析

4、和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。3 3安全评价的依据安全评价的依据安全评价的依据安全评价的依据 安全生产法安全生产法、安全生产许可证条例安全生产许可证条例等等4 4安全评价的种类安全评价的种类安全评价的种类安全评价的种类 1、安全预评价、安全预评价 是根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测是根据建设项目可行性研究

5、报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。出合理可行的安全对策措施及建议。2、安全验收评价、安全验收评价 是建设项目竣工验收前，试生产运行后，通过对建设是建设项目竣工验收前，试生产运行后，通过对建设项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安项目的设施、设备、装置的实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议

6、。安全评价的种类安全评价的种类 3、安全现状评价（专项安全评价）、安全现状评价（专项安全评价） 针对系统、工程（某一个生产经营单位的总体或局部针对系统、工程（某一个生产经营单位的总体或局部生产经营活动）的安全现状进行的评价。通过评价查找其生产经营活动）的安全现状进行的评价。通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。全对策措施及建议。5 5安全评价的程序安全评价的程序安全评价的程序安全评价的程序准准 备备危危 险险 源源 辨辨 识识现现 场场 勘勘 查查 ， 资资 料料 收收 集集定定 性性 定定 量量 评

7、评 价价安安 全全 对对 策策 措措 施施结结 论论 建建 议议编编 制制 报报 告告安安全全评评价价危危 险险 有有 害害 性性 分分 析析 、 辨辨 识识危危 险险 源源 辨辨 识识事事 故故单单 元元 划划 分分评评 价价 方方 法法 的的 选选 择择 、 确确 定定定定 性性 定定 量量 分分 析析危危 险险 度度 分分 级级安安 全全 对对 策策 措措 施施应应 急急 预预 案案 的的 建建 立立作作 出出 评评 价价 结结 论论6 6安全评价的规范安全评价的规范安全评价的规范安全评价的规范 安全评价通则；安全评价通则； 安全评价导则；安全评价导则； 安全评价实施细则；安全评价实施细

8、则；7 7危险有害因素识别危险有害因素识别危险、有害因素的识别危险、有害因素的识别 危险、有害因素的识别亦既是现场监察的主要内容。危险、有害因素的识别亦既是现场监察的主要内容。1、危险、有害因素产生的原因：三个方面、危险、有害因素产生的原因：三个方面 人的不安全行为人的不安全行为 物的不安全状态物的不安全状态 管理上的缺陷管理上的缺陷2、危险、有害因素的分类、危险、有害因素的分类u 按导致事故的直接原因进行分类按导致事故的直接原因进行分类 生产过程危险和有害因素分类与代码生产过程危险和有害因素分类与代码（GB13861-1992）u 参照参照企业职工伤亡事故分类企业职工伤亡事故分类（GB644

9、1-1986） 将事故分为将事故分为20类（企业工伤管理中多用这类）类（企业工伤管理中多用这类）u 按职业健康分类：五个方面按职业健康分类：五个方面3、危险、有害因素的识别（按系统工程原理）、危险、有害因素的识别（按系统工程原理）（1）工艺设备、装置的危险、有害因素识别）工艺设备、装置的危险、有害因素识别 工艺设备、装置；化工和机加工设备；电器；特种设备；登高工艺设备、装置；化工和机加工设备；电器；特种设备；登高装置。装置。（2）作业环境危险、有害因素识别）作业环境危险、有害因素识别 危险、有害物质；工业噪声与振动；温度与湿度；辐射。危险、有害物质；工业噪声与振动；温度与湿度；辐射。（3）手工

10、操作危险、有害因素识别）手工操作危险、有害因素识别 手工操作；搬、举、推、拉及运送重物。手工操作；搬、举、推、拉及运送重物。（4）运输过程危险、有害因素识别）运输过程危险、有害因素识别 原料、半成品、成品的储存和运输原料、半成品、成品的储存和运输主要是危险化学品、爆主要是危险化学品、爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒品、腐蚀品。易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒品、腐蚀品。危险、有害因素的识别危险、有害因素的识别 危险、有害因素的识别危险、有害因素的识别 （5）建筑和拆

11、除过程危险、有害因素识别）建筑和拆除过程危险、有害因素识别 高处坠落、物体打击和挤压伤害、电器伤害、机械伤害、火灾爆高处坠落、物体打击和挤压伤害、电器伤害、机械伤害、火灾爆炸、交通事故、职业病或其他疾病。炸、交通事故、职业病或其他疾病。（6）生产过程危险、有害因素识别）生产过程危险、有害因素识别 厂址、总平面布置、厂内运输、建构筑物、工艺过程。厂址、总平面布置、厂内运输、建构筑物、工艺过程。（7）重大危险源辨识（注：评价过程不仅要辨识，应对重大危险源有）重大危险源辨识（注：评价过程不仅要辨识，应对重大危险源有独立章节的定性定量评价）独立章节的定性定量评价） 依据依据GB18218-2000及安

12、监管协调字【及安监管协调字【2004】56号进行辨识。号进行辨识。8 8安全对策措施安全对策措施安全对策措施安全对策措施 1、技术措施、技术措施 厂址及厂区平面布置；防火防爆；电气；机械伤害；厂址及厂区平面布置；防火防爆；电气；机械伤害；其他（高处坠落，物体打击，安全色，安全标志，特种设其他（高处坠落，物体打击，安全色，安全标志，特种设备等）；有害因素（尘、毒、窒息、噪声、振动）。备等）；有害因素（尘、毒、窒息、噪声、振动）。2、管理措施、管理措施 机构人员机构人员 投入与安全设施投入与安全设施 过程控制与监督检查过程控制与监督检查 3、教育措施、教育措施9 9安全评价结论安全评价结论安全评价

13、结论安全评价结论 1、结果分析、结果分析 （1）辨识结果分析：列出辨识出的危险源，确定重大危险源和）辨识结果分析：列出辨识出的危险源，确定重大危险源和危险目标。危险目标。 （2）评价结果分析：各评价单元评价结果概述、归类、事故后）评价结果分析：各评价单元评价结果概述、归类、事故后果分析、风险排序等。果分析、风险排序等。 （3）控制结果分析：前馈控制（预防性、前瞻性的安全设施和）控制结果分析：前馈控制（预防性、前瞻性的安全设施和安全管理）结果和后馈控制（事故应急救援预案）结果的分析。安全管理）结果和后馈控制（事故应急救援预案）结果的分析。2、评价结论、评价结论 （1）评价对象是否符合国家安全生产

14、法规、标准要求。）评价对象是否符合国家安全生产法规、标准要求。 （2）评价对象在采取所需要的安全对策措施后达到的安全程度。）评价对象在采取所需要的安全对策措施后达到的安全程度。 （3）根据评价结果，作出可接受程度的结论。）根据评价结果，作出可接受程度的结论。 3、持续改进方向、持续改进方向1010安全评价所需技术文件安全评价所需技术文件安全评价所必须的技术文件安全评价所必须的技术文件 1、预评价与验收评价、预评价与验收评价 以可行性研究报告及设计文件为主，同时要求提供以可行性研究报告及设计文件为主，同时要求提供可类比的安全卫生技术资料、监测数据、适用的法规、标可类比的安全卫生技术资料、监测数据、适用的法规、标准、规范、安全设施及运行效果，安全管理及运行情况，准、规范、安全设施及运行效果，安全管理及运行情况，安全