对海外油气管道项目商务模式的探讨(一)

1、对海外油气管道工程商务模式的探讨 一 内容提要随着国际石油天然气产业的开展，海外油气管道工程投资及 运营模式不断升级。目前，海外油气合作业务中，管道工程主要包括 出口型和集输型两种模式。本文从其商务模式及管道运营特点出发进 行理论总结，对影响管道工程效益的主要因素进行研究分析，并提出 参与海外油气管道工程的建议，旨在为投资者提供理论支持。 关键词海外油气管道商务模式截至 2021 年底，中国石油海外管道运营里程超过 5000 公里，原油年 输送能力达 5200 万吨。海外管道输送能力与上游油气田 6000 万吨的 生产能力根本匹配， 作为一个力争 “建设一个综合性国际能源公司 的石 油公司，中

2、国石油按其开展战略，在扩大上游产能规模的同时，也在 不断提高油气输送能力，保证油气产品的稳定销售或出口，进而实现 其海外油气工程整体经济效益。实现建设中国石油海外上中下游一体 化产业链。一、海外管道工程商务模式介绍 海外油气管道工程根据其建设目的主要有两种商务运营模式：一种是 效劳于油气田的外输管道系统，作为油气田产出原油和天然气的外输 通道，实现油气田产品销售，此类型管道多为资源国内部长输管道， 根据性质可定义为油气出口型管道； 一种是作为独立运营的管道系统， 多为连接资源国和消费国之间的跨多国长输管道，根据性质可定义为 油气集输型管道。一油气出口型管道 油气出口型管道的商务模式即外国公司与

3、资源国政府一起组成合资公 司，负责对管道工程进行投资、建设和运营，合资公司收入通过收取 油气管输费来实现。合资公司在管道运营中需按照所在国财税制度规 定缴纳各项税费，外国公司享有合资公司税后利润分红。由于管道是 油气产品出口的通道， 其稳定运行是上游油气田经济效益实现的关键， 资源国政府一般会给予管道工程一些优惠：其一，为保证管道工程盈 利，通常情况下资源国政府会保证管道工程一定的内部收益率水平； 其二，给予管道工程诸多税收优惠， 包括管道建设中设备材料免关税， 运营中免营业税、所得税减免等；其三，给予管道在建设过程中征地 费免除，土地使用费优惠的政策，例如中国石油参与投资和运营的中 哈原油管

4、道、苏丹 124区、37区和 6区的原油外输管道，拟修 建的中俄管道均属于油气出口型管道工程。二油气集输型管道 油气集输型管道的商务模式即外国公司与管道过境的多个国家分别组 成合资公司，分段负责管道工程的投资、建设和运营。通常情况下， 此类型管道为跨多国长输管道，合资公司在管道运营中按照所在国财 税制度缴纳各项税费，外国公司享有合资公司税后利润分红。此类型 工程中，过境国政府一般会以不同的方式参与管道工程投资，如作为 投资者参与工程，或作为油气补给者参与工程，抑或作为油气消费者 参与工程等。例如中国石油参与投资的中亚天然气管道即属于此类油气集输型管道工程。二、海外管道工程商务模式特点 油气出口

5、型管道和油气集输型管道的商务模式特点迥异，以下分别概 括总结。一油气出口型管道商务模式特点1 管道工程经营模式简单管道工程经营模式主要为外国公司与资源国政府委派的法人或国有公 司组成合资企业，负责所在国管道建设和运营等事宜，并按照税收规 定缴纳各项税费。此模式为国际油气合作中最为简单、可行的模式， 投资者双方风险均担，利益共享。2 管道并入上游风险小鉴于油气出口型管道是油气田产品外输的唯一通道，因此在局部上游 合同中规定了将管道归属于油气田地面工程一局部。管道并入上游的 优点为油气田能够以较好的经济效益快速回收管道投资，风险小。缺 点为管道工程不能独立运营，不能反映管道工程自身的经济价值。3 管道独立运营优惠多管道独立运营是以收取管输费作为收入实现，由于管道将油气产品输 向港口，属于