农业产地批发市场的措施及建议

1、农业产地批发市场的措施及建议     作者：陶君成 尤美虹 谭支雄 单位：湖北高校人文社科重点研究基地湖北物流发展研究中心产地批发市场建设的基本情况及成效农产品产地批发市场是在农产品集中生产所在地附近兴建的生鲜农产品批量交易场所及相应组织。截至2009年，按照省商务厅的统计数据，湖北已建成的产地批发市场105个，占农产品批发市场总数156个的68%。全省在建70个农产品批发市场中还有27个属产地批发市场。调查表明，产地批发市场是农产品市场流通体系的源头，湖北省委、省政府一直重视其发展，鄂政发200848号文件明确提出“以产地批发市场为核心”健全农产品流通

2、网络，收到了明显成效。促进了农业产业化，保障了农民家庭经营收入湖北是农业大省，分散经营的农户多数是通过产地批发市场将农产品销出，从而实现家庭经营收入。统计表明，20062009年，湖北农民收入年增长分别是12.6%，16.9%，16.5%，8.14。除2009年以外，连续三年增长均超过两位数。从收入来源看，工资性收入和家庭经营收入约占90%。如2008年，来源于工资性收入、家庭经营收入的比例分别为44.0%，44.9%。这表明，位于内陆的湖北，家庭经营收入仍然是农民增收的主体。可见，随着交通条件的改善，建产地市场，批发农产品，对农业产业化的促进作用是十分明显的。促进了农民组织化，培育了农村市场

3、经营实体产地批发市场是农产品产销规模不断扩大的产物，多数是当地党委、政府倡导，农村基层党组织与种养运销大户联合农户兴建的。兴建过程就是农民闯市场的过程，农民在市场竞争中不断解决产销规模扩大带来的问题，把自己组织起来，成为农村市场经营实体。例如“中国养鳝第一村”仙桃市先锋村，村党支部倡议成立养鳝协会后，集约化经营，一是走出去，请进来，解决技术问题；二是定品牌，议价格，解决饲料问题；三是核等级，互担保，解决信贷问题；四是拓销路，建市场，解决流通问题。现在养鳝人均纯收入1万多元。市场是载体，协会是实体。协会将市场饲、原料采购代理等提成作为服务收入，将市场鳝鱼销售分成作为管理收入，“民建、民管、民享”

4、，市场管理开支后的盈余分给会员。在湖北，这样的农民专业合作组织，截至2009年5月，已达到7643个，带动农民915万人。促进了农村市场化，实现了城乡价格信息互通产地批发市场是农产品批量销售的发源地，是农产品流通网络的桥头堡。农产品经由产地批发市场，一是通过农产品经销商直达销地批发市场，二是通过订单供应农产品加工企业和出口企业，三是“农超对接”或通过区域性批发市场、农贸市场卖给消费者，从而形成开放有序的农产品流通体系，推动了农村市场化建设。如商务部2009年9月在仙桃、荆州召开全国现场会，推广了湖北繁荣农村市场、建设农产品现代流通网络体系的经验。事实上，农民在农产品流通的过程中，逐步掌握了商流

5、、物流、资金流、信息流的流动规律，针对不同的农产品，形成了不同的交易方式和物流模式。特别是在农产品日益商品化、国际化的今天，农民从城乡价格信息中捕捉到了能够指导农产品生产的地区差异、季节差异、品种差异、等级差异、批量差异、消费差异等商业机会，为农产品的专业化、标准化、规模化生产提供了依据。随着农民的经营视野不断扩大，农业生产水平不断提高，农民在农产品流通中的话语权也不断提升，对产地的品牌意识也不断提升。产地批发市场建设面临的新情况产业集聚与交通改善使农产品交易批量变大随着农业产业化步伐加快，特别是推进农业板块基地建设后，湖北在全省初步形成了水稻、蔬菜、水产、畜牧、茶叶、油菜、水果、棉花、苎麻、

6、蚕桑等10类较为稳定的农业板块基地和板块经济区。农产品大规模板块化布局与生产，使区域性批量交易随之增加。与此同时，交通网络基本形成。截至2009年底，全省公路密度为106.08km/100（km）2。武汉长江中游航运中心上升为国家定位，长江黄金水道开放开发全面加速。大吨位的货车能够进入生产基地，跨省直达通常只要几个小时。可以预见，基于物流成本考虑，农产品产地批发的交易批量会变大。同时，基于电子商务点对点的批量交易将与通过农产品经销商的直达交易并存。区域性农产品市场吸纳产地交易的范围变大近几年，各地新建了一些规模较大的农产品批发市场，随着经营规模的扩大，逐渐成长为区域性市场。比如，荆州“两湖”批

7、发市场2008年7月开业以来，由于品种全、取费低、服务好，集散范围与辐射能力迅速扩大。150km范围内的“青”货都经该市场批发，已辐射宜昌、河南、陕西、四川、重庆、湖南等省市。目前，“两湖”周边的产地批发市场受其影响，经营便利，独立发展已无必要。在交易方面，价格基本参照两湖市场；在物流方面，车辆运输与两湖市场合作，不仅降低了运输成本，还有效解决了“运输回程”问题。对接性市场成长使农产品批量直销比例变大大型连锁超市与农产品生产基地有效链接起来，由大型连锁超市对农产品整条供应链进行信息流和物流的整合，实现农产品流通的无缝对接，是农产品产销对接的有效形式。如武汉城市圈现有农产品生产基地33个，主要农

8、产品有蔬菜、水果、茶叶、板栗、生猪、牛奶、水产品等，由中百、中商、武商等全国知名的大型商贸流通企业完成对接。其中武汉中百的营业网点702家，与50多家农产品生产基地建立了关系，这50多家中省内直采基地26个，真正实现了菜采地头、果采山头、鱼采船头的产供销一体化发展模式。另外，大量的农产品加工企业和出口企业通过订单也与产地形成对接。农民专业化分工使农村产地之间农产品购销量变大随着农业板块基地建设的推进，农民专业化分工越来越细，农村农产品消费越来越依靠市场购买，农产品产地之间的需求日益变大，产地批发市场的购销量比例也越来越大。调研发现，部分基地的农产品在本地的批量销售达50%之多。例如监利县的湖区

9、农民擅长养殖水产品，粮产区农民生产粮食，按专业化分工，不再生产蔬菜。即使生产，品种也十分有限。原来这些地方的蔬菜是从武汉白沙洲市场购进，而现在是从荆州“两湖”市场购进。这表明农业板块基地建设，扩大了农产品在农业分工不同的农民聚集区的需求。可见，面向湖北新一轮菜篮子建设要求，因社会结构变化带来的菜篮子供求关系的变化以及对产地批发市场的影响不可低估。非公益性建设使产地批发市场发展难度变大产地批发市场的发展，一是改造升级，二是适当新建。如果按以往“谁投资、谁管理”的办法，发展难度较大。原办法对早期农产品批发市场建设来说，是可行的。因为当时批发市场刚性需求大，又集中建在销区，且建设粗放规模大，投资回收

10、容易。近几年，有些二、三线城市采取原办法兴建农产品批发市场，由于竞争激烈，经营风险明显凸现。因此，现在产地发展批发市场，除了需要考虑批发方式，区域性、对接性市场的影响；需要对产地批发市场重新定位以外，原办法不再适用。产地批发市场的受益者是农民，由于目前建设标准高、成本大，市场的投资者、管理者只能取费于农民，才能尽快回收投资，这势必影响农民增收和产生新的农民“卖难”问题。产销优势使农民在城乡农产品流通中的话语权变大产销优势一是在生产环节的优质农产品，如仙桃市先锋村的鳝鱼、监利县棋盘村的螃蟹、潜江市的小龙虾、秭归脐橙等等。随着农产品的规模化生产，农产品经过严格认证，专业化、标准化水平很高，已将产地

11、优势转变为市场优势，农民的话语权日益变大。二是在流通环节的产运销控制，如公安县埠河镇的葡萄销售，完全由农户主导，产运销一体，批量销售。农户在不断开拓葡萄市场的过程中，使自己的话语权日益变大。农户既是葡萄的生产者，也是葡萄的销售者。农户贩运、销售葡萄的目的只是了解葡萄的行情，掌握葡萄的售价。当外地商贩经营本地葡萄时，只能赚取合理利润，不存在打压价格。这些地方的农民在国内如此，在国际市场也有话语权。产地批发市场发展存在的薄弱环节产地批发市场设施总体上比较简陋。据调查，产地批发市场基础设施薄弱，投资有困难，物流低效。主要问题有：生产基地的乡村道路建设滞后，影响了农产品的收购和调运；批发市场只有简单的

12、厅棚，无法满足生鲜农产品的暂时储存和快速检测；市场垃圾分散，不能及时回收处理等等。例如随州高城镇三鑫香菇交易大市场，是2007年开始兴建的，固定摊位只有84个，临时摊位400个，神农生态、裕国公司等食用菌经营企业、客商200多家扎根于此，辐射随中、随北几个乡镇，但其缺少加工厂房和车间，产业链延伸不长，同时市场的包装、加工、配送、结算系统和信息系统等等各种辅助性功能也很薄弱。规模化产后技术手段落后。当前，农产品产地批发市场呈现出商流与物流分离、直销量比例变大等趋势，这种直供或直采减少了流通环节，使产销双方直接对手交易，保障了产品质量和双方的利益，极大地降低了流通成本。但问题是农民组织化程度低和生

13、产技术、采摘等手段落后，生产量不能完全满足市场的订单需求，常常出现供应断货的现象。如超市或批发市场某天需要几十吨的猕猴桃，常常由于采摘等技术落后，不能满足市场的供货需求。现代信息技术在交易、结算中应用不多。从实际考察来看，绝大多数市场基本上是放大的农贸市场的交易模式，信息化程度较低。带来的问题：一是一对一的农贸交易中，农产品的价格发现功能不灵敏，时效性差，不利于农户以合理的价格获得正常的收入。二是信息采集和应用比较欠缺，农产品只能在几个固定渠道内流通，不具备信息化流通的条件。三是交易、结算不够便捷，效率很低，成本高。目前。批发市场的功能还基本上停留在商品集散这一层次上，交易结算的方式基本上是现

14、场交易，现货交易，现金结算，交易与结算方式较落后。质量检测与市场管理跟不上。质量保证是生鲜农产品流通的前提，目前，大部分市场检验检测中心不完善，甚至根本没有检验检测能力，如检测仪器缺乏，检测人员技术不熟练。这暴露出产地批发市场“谁投资，谁管理”的组织管理模式的很多弊端。因为这些技术规范基本上都是市场自身在做，主要体现为专业合作社和市场投资的龙头企业在实施，而它们并不具备技术设施资源、专业的检测技术和人员优势。更重要的是市场管理还有制度规范的问题，比如技术要求与市场准入制里的生产厂家准入、经营主体准入、索证索票制等等。在实地调研中，有些大型的蔬菜基地如荆州沙市岑河镇的3335hm2蔬菜基地，就因

15、为没有正规的发票制导致无法以订单的方式进入大型连锁超市。市场建设难以适应农产品交易需求。首先，农产品流通季节性、时效性强，客观上需要快速的流出产地市场。如监南水产品大市场就存在季节性交易很强的特征。其次，现在运输条件改善，使得农户（或基地）生产的农产品在非常短的时间内就流出了市场，甚至农户生产了一季，几大车就拉完了。如荆州岑河镇的甘蓝、萝卜、辣椒外销就是如此。因而有些产地批发市场大多数时候并没有交易，成了“休眠市场”，甚至是“有场无市”。再次，随着湖北农业板块经济的建设和发展，配套的区域性农产品市场数量得以增加，产地交易市场辐射范围呈萎缩之势。但是，与上述情况相反，也有“有市无场”的情况。在有

16、些农产品资源丰富的山区，例如恩施，由于没有一个统一的经营场所，只有分散在全州各乡镇进行零星经营，无法形成批发市场的能力，整体协调性差，竞争能力弱，相当一部分资源造成积压被浪费，急需建立规范的市场载体。加快产地批发市场发展的措施与建议合理规划布局，完善农产品批发市场体系一是不要单独提“产地”或者“销地”批发市场建设，不要人为地将市场分开建设，因为市场是一体的。要继续执行省政府鄂政发200848号文件精神，根据各地区位优势和全省农业产业带的规划，努力建设以大型批发市场为龙头、产地批发市场为核心，以各类农产品经销商队伍为主体、农产品加工企业销售为辅助、供应出口为补充，具有区域特色的开放统一、竞争有序

17、的农产品流通网络体系。二是必须用抓粮食的办法来抓蔬菜，来抓其他农产品。因为农产品价格波动性大，没有合理的规划布局，农产品批发市场很难做大、做强。这已被农产品批发市场体系建设实践所证明。三是从总体上看，农产品批发市场的规划布局要与全省农业产业化特别是板块经济建设，农村市场体系规划建设、农村现代流通网络体系建设相一致。在规划中，应打破行政区域规划，依据农产品的规模和发展前景，规划一批规模合适、功能齐全、辐射能力强的区域性市场。尤其要在宜昌、襄樊两个省级副中心城市以及“两圈一带”的主导城市建设几个具有影响力、带动力的农产品批发市场。四是对现有的农产品批发市场进行改造升级，同时，对具有优势资源、优势产

18、业带的地方（如恩施）建设一批新的农产品批发市场。完善市场基础设施，建立交易服务系统一是加快完善基础设施和相关配套服务设施。主要包括建设交易设施、储存设施、消防及安全设施、宣传设施、服务设施、停车场等。要引进先进实用的配套服务设施，充分发挥市场功能，提高农产品批发市场的基础设施建设水平。二是加快产地批发市场信息系统建设。提升农产品批发市场的技术水平关键在于完善信息网络建设，增强市场辐射力。要开展信息网络工程建设，通过信息全方位、网络化、及时化传递，实现信息的共享。通过电子商务、网络交易等现代交易手段，提高农副产品专业批发市场的辐射力，与全国各主要农副产品批发市场实行联网，以发挥农副产品市场的整体

19、功能。三是建立产地批发市场质量检测、检查系统。农产品质量安全检测体系是对农产品生产（农业投入品、农业生态环境）和农产品实施科学、公正的监测、鉴定和评价的技术保障体系，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段。批发市场质量检测、检查系统建设主要包括建设设备齐全的检测室、建立农产品质量安全检测制度、培养和配备农产品质量安全检测专业人才等三个方面。此外，还要建立省内主要农产品质量监督检测信息数据库和农产品质量安全监测、预报和预警系统，并实现监测和信息资源在省、市、县、区等各个层面的共享。改进交易与结算方式，提高批发市场流通效率一是建立电子商务交易平台。政府需要营造有利于农产品电子商务发展的经营环境，让

20、农产品物流与商流合理分离，减少流通的中间环节，实现根据市场需求合理安排生产，稳定和增加农民的收入。二是引进相关社会资源，建设与农产品流通相配套，为农产品交易服务的资金结算中心。可以选择条件比较好的农产品批发市场，引入电子统一结算系统，先行试点推广普及以IC卡为代表的电子统一结算方式。逐步建立和完善现代化、高效率、人性化的电子结算方式。三是鼓励企业引入和探索比较先进的拍卖交易方式。通过批发市场，按照“质量等级化，重量标准化，包装规格化”要求组织农产品；通过企业，按照“公开、公平、公正”的原则统一拍卖，实行中央结算。逐步建立一套既适应我国国情又符合国际惯例的较为完善的农产品拍卖机制，完善与农产品拍卖相关的理论、法规和配套体制。扶持企业提升市场，推进农产品的品牌化经营一是推进批发市场的品牌化经营。培育、扶持企业，尤其是“草根”型企业的农产品调峰能力、加工能力以及市场拓展能力。一方面要引导企业与农户之间建立更加稳定的产销服务关系，实现小生产与大市场的有效对接；另一方面要鼓励企业实施品牌化营销战略，将市场优势转变为品牌优势。政府要通过评选认定，推出一批效益好、影响大、带动辐射强的名牌农产品。企业要通过展示、展销等活动，利用电视、广播、报纸、网络等媒体，推介宣传品牌，形成“政