改革开放以来大学生就业格局演变及对策思考

1、改革开放以来大学生就业格局演变及对策思考朱建征 贺永捷(上海交通大学药学院 200240摘 要 经过90年代的对高等教育的普及化, 如今大学生的规模已经达到了空前的地步, 每年高校毕业生已经快到600万。但是规模庞大的大学生群体也面临着前所未有的就业压力。然而就业结构的调整跟不上形势, 学生就业准备和教育针对性不足是目前就业难局面形成的重要原因。本文系作者实际工作所了解到的一些情况, 也提出一些思考和对策。关键词 改革开放; 就业格局; 大学生; 政策辅助一、改革开放以来就业格局的演变1. 大学生就业形式的变化大学就业政策的改革(1978年 开始至今已有30年, 从就业形式上讲主要包括两种主要

2、:一是非市场化的, 这种形式与我国解放后的计划经济发展息息相关; 另一种是市场化的, 它和我国改革开放, 构建社会主义市场经济的宏观政策是密不可分的。这两种形式的转变是逐步的, 并不是突然形成的。就业形式的转变是我们国家经济发展的必然, 以往通过国家计委包分配, 指定单位的就业模式, 只能短期适应因岗位人才缺乏而采用的计划配置体制。长期来看, 供受方之间由于少了互相了解和选择的过程, 难以保证长期融洽的合作关系, 使得这种政府操作的配置关系并不能达到最优, 有时使得企业单位和毕业生双方都不愉快, 不利于生产效率的提高, 而且解除合同和重新招人又增加了企业的开支。1985年5月中央颁布了! 关于

3、教育体制改革的决定, 给了大学生一些自由空间, 使大学生可以自己选报志愿, 同时单位也可以择优录用, 加大了双向选择的空间。1989年又在! 高等学校毕业生分配制度改革方案的出台后进一步增强了双向选择的就业模式。90年代到20世纪末基本实现了这样的转变, 国家只对少部分岗位进行计划性指导。从中可以看到打开就业市场的趋势已经非常明显, 体现出国家经济转型的特点。2. 高等教育规模的变化另一个显著的变化是高等教育规模, 我们知道高校规模也直接关系到毕业生就业的状况, 从! 中国教育统计年鉴中可以发现到1998年以前的招生规模都是稳中有升, 而1999年正是扩招幅度最大的一年, 为48%。近几年来扩

4、招幅度已经逐年下降了, 但是由于扩招政策的促进所导致的就业压力逐年攀升, 使得社会对国家扩招的问题褒贬不一, 也引起很多高等教育工作者的思考。总的来说, 在我国高等教育规模的变化过程中, 准备的不充分和本身科技经济基础的薄弱, 使得我们国家提高高等教育就业环境任重而道远。据国家教育部统计, 2007年高校毕业生人数统计值为495万人, 2008年刚统计出来的数字为559万人, 从最近年年创新高的高校毕业生数目, 我们已经越来越感觉到沉重的就业压力。二、目前大学生就业的问题与形势分析1. 宏观就业结构及供求问题分析进入21世纪以后, 我国的大学生就业情况的变化, 除了与高校毕业生规模逐年扩大有密

5、切关系以外, 就业结构也较大影响了就业。我们国家的就业市场中有国营企业, 民营私企, 外企, 政府事业单位等。有相关调查统计显示绝大多数大学生就业首先选择的是外企, 国企和政府事业单位, 因为这些单位和公司要么能够给较高的报酬, 要么有稳定的福利待遇。可是在就业市场这些单位和公司能够提供的岗位是比较有限的, 于是常常出现许多毕业生惨烈地竞争某个职位的现象。在这种状况下, 热门的招聘单位成买方变成了职位的卖方, 可以提出十分苛刻的条件来选拔求职场上多如蚂蚁的大学毕业生应聘者。其实社会整体提供的岗位并不少, 但是有很多是大学生普遍不看好的民营企业。由于很多民营企业在管理方面存在问题, 提供的报酬也

6、是有限的, 保障系统还不是很完善, 使得大多数的毕业生并不怎么考虑进入民营私企。根据统计数字, 民营私企愿意和能够招收的大学生岗位甚至能占到毕业生总数的一半左右。2. 高等教育培养针对性问题高等教育培养模式导致了人才结构的失衡, 我们国家现行的经济状况仍旧需要相对较多的职业技术人才, 对于高精尖的科技人才的需求还是很有限的。所以在培养的时候应该按照技能型人才和研究型人才两类进行区别对待。众所周知, 目前的大学体制比较单一化, 高校大都很看重理论的统一化培养, 忽视了对学生的社会实践能力。也难怪企业因为刚毕业大学生实践能力较差而抱怨。许多招聘更倾向于有工作经验的人, 这等于将应届毕业生挡在门外。

7、大学生培养的针对性不明确将直接导致就业难。但目前由于传统观念的影响, 尽管职业技术人员非常好找工作, 许多家长和学生仍然亲睐大学, 认为#学而优则仕。事实上非大学生在社会地位上确实明显不及大学生。这些传统狭隘的观念直接导致教育的盲目培养。一个不容忽视的关键问题还在于, 过多的学生分享教育资源, 导致精英难以培养, 同时由于不注重技术培养, 所以很多大学生成为#高不成低不就的尴尬群体, 他们在社会就业市场中的确很不容易找到自己初始的定位。如图1中是一种可能的本科高等教育改革模式, 这样的分化型模式与现行的#一锅端式的粗放式教育相比更具长远的优势。作为面向市场和未来科技发展的高等教育, 更要从细节

8、上考虑, 建立起严格而精细的教育模式, 最大化利用教育资源, 使学生获得他们就业所需的本领。及早定位各自的职业生涯是极其重要的。学校可以按照多元化的就业方向, 根据市场灵活调节教育的针对性, 这样才能让学生不至于因为兴趣和专业与最终就业的错位而浪费宝贵的教育资源和时间, 走一段因体制而造成的不必要的弯路。比方说, 有的学生在开始选择专业时, 并未考虑清楚自己的兴趣以及能力, 而当他们发现自己不适合自己的专业时, 也因为教育的单一取向而不得不按部就班地完成学校制定好的培养计划去获得学位和学历。另外, 学校本身存在教育体制滞后于市场的问题, 比如很多大学跟风开设诸如电气IT , 经济管理, 生物科

9、学技术等专业, 而最终的就业市场却并不需要那么多相关人才。市场与培养计划的严重错位将直接导致大学生一毕业就失业, 或者不得不另谋出路。但是由于在大学期间没有针对灵活就业的指导和准备, 使得这类大学生在踏入新领域时完全没有多少竞争力, 也自然不会受到企业的青睐。也难怪有些企业感觉某些大学生开始与专业不相关的工作以后, %不能较好适应, 因为隔行如隔山, 如果没有准备自然就没有竞争力。虽然我们不期望太多学生走向非本专业的工作岗位, 但现行条件下, 出于计划教育与实际就业市场的不匹配, 考虑一种能够应对多元化就业途径的培养模式是很有必要的(如图1 。深造的学生比例将会在短期内有所提高。三、短期内就业

10、工作改善和促进就业方法的探索1. 如何帮助大学生提高竞争力在短期内, 国家的政策和教育体制都不会发生较大的改变。那么作为就业指导工作者应当如何帮助大学生提高竞争力呢?首先应当及早让学生在学习之余了解就业大环境, 多开展就业相关的学生工作, 将信息及时地传递给学生。然后根据市场和学校学院每年的就业状况制定下一年就业工作的方针。同时不要忽视低年级的就业工作, 尽量根据他们的性格和志向制定相应的准备计划, 尽量减少临近就业时的盲目和措手不及。根据中国人民大学文书峰, 姚裕群提出就业的八个层次内容, 包括:就业环节帮助、需求信息提供、政策制度指导、求职技巧指导、职业心理辅导、择业决策咨询、职业生涯规划

11、和综合素质塑造, 它们可以从高到低排。具体工作可以根据自己学校的情况来安排调整, 可以利用各自学校的基础和优势。例如复旦大学的#两级管理, 三级运作格局, 大连理工大学的#大中心, 小院系模式都是值得借鉴的。目前处在信息时代, 所以最重要的是信息的及时和有效性, 同时要时刻保持和学生主体的沟通交流, 了解所需。有很多时候学生视野会比较开阔, 他们比学校更加知道自己需要什么, 希望有什么样的未来和做什么准备。针对在就业中存在的普遍问题要集中提出指导和帮助, 尤其对大学生就业心理的指导和对女大学生的特别辅导。针对就业个性化问题要具体落实, 如果学校就业工作人手十分匮乏, 可以利用学生自己成立的与就

12、业指导相关的社团来解决细节问题, 如简历制作, 模拟面试等等, 发挥学生群体自己的力量。关于提高学生自身劳动素质指导, 学校也可以与相关的职业化培训认证公司合作, 比如对学生的外语能力或者计算机能力进行培训提高, 使大学生毕业能够具备一些实用的技能和证书。以提高自身的综合竞争力。2. 政策引导式的强有力的就业市场整顿机制建议在高校就业工作的改进的过程中, 十分需要有效的政策法律来强化就业市场的规范性。目前的就业市场是不对称的, 日趋严重的大学生供大于求的状况, 使得企业显得高高在上, 大学生作为弱势群体受到更加严峻的考验。许多企业提出的要求过于苛刻, 或者开出的薪资极不合理。这种状况正是开放式

13、的就业市场在应聘者相对过剩时表现出来的市场调控的盲区。针对这样的情况, 政府一定要采用更加强有力的法律和政策监管措施, 在不侵害企业健康发展的前提下保障大学毕业生就业和待遇。国家今后几年需要建立更多的机构来保障大学生就业。面对沉重的就业压力, 大学生和国家、企业都要积极应对, 才能使社会朝向和谐健康的方向发展。乐观地来看, 我们国家经济的迅速发展, 从长期来说是需要更多高素质的人才的。参考文献1杨晓青. 高等教育规模发展的影响因素分析. 教育发展研究, 2007(2. 2中国零点调查公司. 西南财经大学#中国高等教育供需追踪评估系统项目组, 中国企事业对大学毕业生求职与工作能力需求调查. 20

14、07. 3周烁. 大学生就业的地域结构失衡及对策. 经济与社会发展, 2008(05. 4傅鸿飞. 从大学生就业难看中国人才结构培养失衡. 市场研究, 2007(01. 5林艳艳. 从性别角度解析女大学生就业难问题. 产业与科技论坛, 2008. 7(3 :p. 2.6刘波. 入世后大学生就业十大趋势. 中国大学就业, 2001.7姚裕群. 论我国的就业形势与大学生就业问题. 中国大学生就业, 2004.图1 本科高等教育改革探索3. 性别就业差异问题思考在总体就业较紧的环境下, 性别就业差异的问题也引起了广泛关注。所谓#大学生就业难, 女大学生就业更难的说法一直被大家流传。中国解放后, 倡导

15、男女平等, 使得女性也能和男性一样顺利地步入学堂。但是平等的实现远没有这么简单。女性由于特有的生理因素, 使得她们在企业中抗压力和工作持续度上不及男性。于是在同等的条件下, 有的公司更喜欢招男大学生。厦门大学有关调查显示, 在相同条件下, 女毕业生的就业机会只有男毕业生的87. 7%, 女毕业生初次就业率仅为63. 4%, 比男毕业生低8. 7个百分点。社会传统认为#女子回家的观念仍然深深影响着就业性别的差异。不少欠发达地区的就业市场仍然出现#宁要武大郎, 不要穆桂英的现象。近年来东部的经济较发达城市相比性别歧视情况好些。因为大城市接受良好教育的女大学生表现出了不亚于男大学生的综合能力, 受到

16、不少对能力十分看重的单位的青睐, 甚至有些行业几乎只招女性。这已经从一定程度上改善了就业性别的不平衡。但中西部欠发达地区, 性别就业差异仍然比较严重。针对大学生就业的性别歧视现象, 国家应当出台更多的女大学生就业保障措施, 真正做到平等就业。实际工作中应当首先想办法解决女大学生就业岗位较少的问题。国家可以针对女大学生开辟一些便利通道, 还可以对一些企业的男女比例进行政策性约束, 比如按照员工性别比例征收不同的税等经济措施适当调控这种自由就业市场的性别调节失灵的弊端。4. 近期就业趋势自从入世以后, 我们国家的经济环境发生着巨大的变化, 也向社会主义市场经济大步迈进, 并接轨于国际经济市场, 就业也呈现出新的趋势。有人