数字化学习港教改项目

1、“数字化学习港”教改项目与远程教育公共服务体系的发展任为民任为民20062006年年1010月月1616日日发言提纲发言提纲一、“数字化学习港”教改项目 二、公共服务体系的建设与发展三、当前要研究解决的几个问题发言提纲发言提纲一、“数字化学习港”教改项目 二、公共服务体系的建设与发展三、当前要研究解决的几个问题1.数字化学习港建设的背景社会经济发展社会经济发展对教育对教育的需求的需求 重视知识应用、个人需求增长、提高生活质量，要求重视知识应用、个人需求增长、提高生活质量，要求高等教育大众化、教育终身化、教育民主和公平高等教育大众化、教育终身化、教育民主和公平.教育信息化建设突破性进展教育信息化

2、建设突破性进展 “现代远程教育工程现代远程教育工程”、 “ “教育信息化建设工程教育信息化建设工程”，推动学校软硬件设施建设，为数字化学习提供了有利条推动学校软硬件设施建设，为数字化学习提供了有利条件。件。 网络高等教育的多元化发展网络高等教育的多元化发展 6868所高校开展试点，开设所高校开展试点，开设1010学科学科100100余种专业，近余种专业，近40004000个学习中心，学生达个学习中心，学生达400400余万人。余万人。完善支持服务、规范管完善支持服务、规范管理、资源整合与共享、提高网络教育质量为社会关注。理、资源整合与共享、提高网络教育质量为社会关注。充分利用信息技术，建设社会

3、化公共服务支撑平台，推充分利用信息技术，建设社会化公共服务支撑平台，推动教育资源整合和共享，构建数字化学习支持服务创新动教育资源整合和共享，构建数字化学习支持服务创新体系提上日程体系提上日程 。 信息技术和网络教育多元化的发展，为进一步节省运营信息技术和网络教育多元化的发展，为进一步节省运营成本和提高网络教育质量、效率，需要形成各种专业化成本和提高网络教育质量、效率，需要形成各种专业化的分工，构成网络教育的产业链。的分工，构成网络教育的产业链。1.数字化学习港建设的背景远程教育服务远程教育服务运营方运营方学习者学习者教学与资源教学与资源提供方提供方硬件设施及技硬件设施及技术开发方术开发方网络信

4、息系统网络信息系统供应方供应方远程教育公共远程教育公共服务体系服务体系1.数字化学习港建设的背景根据党的十六大根据党的十六大 “ “形成全民学习、终身学习形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的学习型社会，促进人的全面发展”的教育目的教育目标，标，充分利用信息技术，加快终身学习服务体充分利用信息技术，加快终身学习服务体系的建设，系的建设，全面提高国民素质和促进社会经济全面提高国民素质和促进社会经济快速发展，快速发展，建设和谐社会和公平社会已经成为建设和谐社会和公平社会已经成为全党、全民的中心任务。全党、全民的中心任务。国家国家“十一五十一五”时期，将发展时期，将发展现代服务业现代

5、服务业作为作为产业结构调整、转变经济增长方式和实施自主产业结构调整、转变经济增长方式和实施自主创新战略的重要举措。国家启动了创新战略的重要举措。国家启动了“现代服务现代服务业信息化工程业信息化工程”，发展教育服务业是其中重要发展教育服务业是其中重要任务之一。任务之一。2.数字化学习港建设项目的提出为充分发挥信息技术的优势，积极发展现代远程为充分发挥信息技术的优势，积极发展现代远程教育，推动优质资源整合与共享，构建数字化学教育，推动优质资源整合与共享，构建数字化学习支持服务创新体系，探索并实践终身化、网络习支持服务创新体系，探索并实践终身化、网络化和开放式的继续教育发展模式，教育部立项化和开放式

6、的继续教育发展模式，教育部立项实实施施“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教改项目。教改项目。它以它以新思路、新模式、新技术、新手段新思路、新模式、新技术、新手段大力推广大力推广数字教育、推进教育信息化，构建分布各地的数数字教育、推进教育信息化，构建分布各地的数字化学习超市，满足社会各类人群个性化学习、字化学习超市，满足社会各类人群个性化学习、获取优质资源和服务的需求。获取优质资源和服务的需求。3.什么是数字化学习港 数字化学习港是在教育部指导和监管下，基于数字化学习港是在教育部指导和监管下，基于现代信息技术，以市场机制组织资源提供方和现代信息技术，

7、以市场机制组织资源提供方和服务运营商，服务运营商，以连锁方式提供数字化学习资源、以连锁方式提供数字化学习资源、学习支持服务及组织管理的新一代数字化教育学习支持服务及组织管理的新一代数字化教育服务体系。服务体系。 它它通过通过构架公共平台、整合优质资源、提供标构架公共平台、整合优质资源、提供标准环境、集成适用技术、创建服务体系，开展准环境、集成适用技术、创建服务体系，开展示范应用等方式，实现教育的低投入、高产出；示范应用等方式，实现教育的低投入、高产出； 数字化学习港的主要构成 政府监管、市场机制政府监管、市场机制 连锁管理、共享资源连锁管理、共享资源 学分互认、按需选择学分互认、按需选择监管：

8、监管：国家行政部门，法律法规运营：运营：服务运营商，市场机制资源：资源：学校、企业、个人， 公益性和市场结合技术：技术：国家攻关与企业参与标准：标准：标准化委员会接入：接入：网络提供者用户：用户：学习者 政府监管、市场机制政府监管、市场机制 连锁管理、共享资源连锁管理、共享资源 学分互认、按需选择学分互认、按需选择数字化学习港数字化学习港数字化数字化学习超市学习超市数字化数字化学习超市学习超市学习学习中心中心学习学习中心中心学习学习中心中心学习者学习者学习者学习者服服务务提提供供方方内内容容提提供供方方网网络络提提供供方方监控管理体系监控管理体系方便接入模式方便接入模式低成本学习终端低成本学习

9、终端随时随地注册随时随地注册电子商务支持电子商务支持学习者学习者优质学习资源优质学习资源个性化学习支持个性化学习支持学分转移机制学分转移机制及时周到服务及时周到服务网络化质量监控管理体系网络化质量监控管理体系应用型人才培养模式创新体系应用型人才培养模式创新体系数字化学习支持数字化学习支持服务创新体系服务创新体系优质资源整合与优质资源整合与共享创新体系共享创新体系网络综合支撑平台网络综合支撑平台网络化质量监控管理体系网络化质量监控管理体系4.数字化学习港建设项目的实施 依据教育部依据教育部关于申报关于申报“数字化学习港与终身学数字化学习港与终身学习社会的建设与示范习社会的建设与示范”教学改革立项

10、项目的通知教学改革立项项目的通知要求。去年底由浙江大学、中央电大和清华大学要求。去年底由浙江大学、中央电大和清华大学向教育部专家组送交申请报告，并进行了论证、向教育部专家组送交申请报告，并进行了论证、答辩；答辩； 20062006年年6 6月月2 2日，教育部高教司批准该项目日，教育部高教司批准该项目由中央由中央电大牵头组织，浙江大学、清华大学等高校参与电大牵头组织，浙江大学、清华大学等高校参与项目实施。主要依托中央电大现代远程教育公共项目实施。主要依托中央电大现代远程教育公共服务体系开展相关理论与实践研究，并进行数字服务体系开展相关理论与实践研究，并进行数字化学习型乡镇、社区和企业等典型示范

11、应用。化学习型乡镇、社区和企业等典型示范应用。 数字化学习港研究课题的划分共分为五个方面研究、探索的课题：共分为五个方面研究、探索的课题：1.数字化学习和终身学习社会的理论模式研究数字化学习和终身学习社会的理论模式研究与数字化学习港体系结构的研究；与数字化学习港体系结构的研究；2.“数字化学习港公共服务体系支持服务模式数字化学习港公共服务体系支持服务模式和运行机制的研究与实践；和运行机制的研究与实践；3.数字化学习港的公共服务网络支撑平台和教数字化学习港的公共服务网络支撑平台和教育播存网格技术的研究与开发；育播存网格技术的研究与开发；4.数字化学习港教育播存网格的研究与实践；数字化学习港教育播

12、存网格的研究与实践；5.数字化学习中心应用示范的研究与实践。数字化学习中心应用示范的研究与实践。5. 数字化学习港建设的要求主要任务：主要任务：搭建社会化公共服务的网络平台，搭建社会化公共服务的网络平台，推推动优质资源整合与共享，建设学习支持服务创新动优质资源整合与共享，建设学习支持服务创新体系，构建遍布各地的数字化、终身化、开放式体系，构建遍布各地的数字化、终身化、开放式的学习超市，的学习超市，满足社会各类人群个性化学习、获满足社会各类人群个性化学习、获取优质资源和服务的需求。取优质资源和服务的需求。它强调服务的社会性：它强调服务的社会性：学习中心由学校的属性向学习中心由学校的属性向社会属性

13、发展，不是根据办学单位的项目提供服社会属性发展，不是根据办学单位的项目提供服务，而是按社会需求选定服务项目；不仅要开展务，而是按社会需求选定服务项目；不仅要开展高等学历教育，必须根据各种类型群体的需求，高等学历教育，必须根据各种类型群体的需求，开展多层次、多规格、多形式的学习服务；开展多层次、多规格、多形式的学习服务；5. 数字化学习港建设的要求 体现数字化服务特点：体现数字化服务特点：搭建多网集成、多终端搭建多网集成、多终端接入、多平台互通的数字化学习环境；提供数接入、多平台互通的数字化学习环境；提供数字化学习资源，开展基于网络的一站式服务与字化学习资源，开展基于网络的一站式服务与管理，做到

14、信息流、物流、资金流畅通；管理，做到信息流、物流、资金流畅通； 实现优质资源共享：实现优质资源共享：大力推进教育资源的整合大力推进教育资源的整合、优化配置和共享机制的改革，实现学分互认、优化配置和共享机制的改革，实现学分互认、学分储存，形成数字化学习超市；学分储存，形成数字化学习超市； 坚持政府监管下的协作服务：坚持政府监管下的协作服务：要依托当地政府要依托当地政府和领导，紧密结合本地工作需要和发展目标，和领导，紧密结合本地工作需要和发展目标，组织资源和教学提供方以市场机制、连锁经营组织资源和教学提供方以市场机制、连锁经营的方式分工合作。的方式分工合作。 公共服务体系正是数字化学习港的重要组成

15、部分公共服务体系正是数字化学习港的重要组成部分。必须以数字化学习港建设为目标，在公共服务体必须以数字化学习港建设为目标，在公共服务体系建设中抓紧以下改革问题：系建设中抓紧以下改革问题： 充分认识教育信息化对教育改革与发展和建设学充分认识教育信息化对教育改革与发展和建设学习型社会的强大推动作用；习型社会的强大推动作用； 进一步转变思想观念，进一步转变思想观念，以战略的眼光、开放的心以战略的眼光、开放的心态、创新的精神、态、创新的精神、务实的作风务实的作风搞好公共服务体系搞好公共服务体系建设；建设； 深入进行深入进行网络环境、服务模式、管理体制和运行网络环境、服务模式、管理体制和运行机制的改革，机

16、制的改革，为学习者提供廉价、优质、高效的为学习者提供廉价、优质、高效的服务。服务。6.抓住机遇搞好公共服务体系建设发言提纲发言提纲一、“数字化学习港”教改项目 二、公共服务体系的建设与发展三、当前要研究解决的几个问题 教育部吸收了国内外网络教育发展的经验，教育部吸收了国内外网络教育发展的经验，结合中国远程教育实际，提出主要依托全国结合中国远程教育实际，提出主要依托全国电大系统建设公共服务体系，成为电大系统建设公共服务体系，成为面向全国面向全国的提供远程教育支持服务的社会化公共服务的提供远程教育支持服务的社会化公共服务机构机构。 电大经过电大经过2626年的建设和发展，形成了遍布全年的建设和发展

17、，形成了遍布全国城乡的开放远程教育网络和完善的办学管国城乡的开放远程教育网络和完善的办学管理体系，积累了丰富的远程教育办学经验，理体系，积累了丰富的远程教育办学经验，是国家宝贵的资源，完全有条件和能力承担是国家宝贵的资源，完全有条件和能力承担公共服务体系建设任务。公共服务体系建设任务。1. 公共服务体系的构建设方式 中央电大公共支持服务体系主要是由中央电大公共支持服务体系主要是由各级各级电大及其相应专门机构组成电大及其相应专门机构组成。2. 公共服务体系的组织结构3.公共服务体系服务模式 利用公共服务平台利用公共服务平台进行多种资源存储、传输，进行多种资源存储、传输，实施教学过程管理、服务和跟

18、踪，为学生提供实施教学过程管理、服务和跟踪，为学生提供网络网络“一站式一站式”学习服务；学习服务；与合作高校平台对接，保证教师进行网上学习与合作高校平台对接，保证教师进行网上学习指导、答疑等网上教学辅导活动；指导、答疑等网上教学辅导活动；实施网上注册、获取资源、在线作业、在线测实施网上注册、获取资源、在线作业、在线测试、参加学习交流、开展社区活动；试、参加学习交流、开展社区活动；利用远程接待系统（利用远程接待系统（Call-Center），通过网络、），通过网络、免费电话、移动通信等手段，解决学习中出现免费电话、移动通信等手段，解决学习中出现的问题，满足学生个性化学习需求。的问题，满足学生个性

19、化学习需求。4. 公共服务体系考核和管理方式 学生利用网络注册、自主选课、报考、交费学生利用网络注册、自主选课、报考、交费和学习，物流系统配送多种媒体教材，实现和学习，物流系统配送多种媒体教材，实现信息流、物流和资金流畅通；信息流、物流和资金流畅通； 实行网上作业、测试和评判、检查制度，学实行网上作业、测试和评判、检查制度，学习过程的形成性考核成绩计入总成绩；习过程的形成性考核成绩计入总成绩； 部分课程试行网上考试，设有标准化考场、部分课程试行网上考试，设有标准化考场、监控系统，实现自动评卷和成绩登录；监控系统，实现自动评卷和成绩登录； 通过网络教务管理系统与办学单位实现成绩通过网络教务管理系

20、统与办学单位实现成绩审核、学籍管理和毕业发证等。审核、学籍管理和毕业发证等。5.引入企业管理理念和市场运作机制 探索以教育市场需求为导向，以协议（合探索以教育市场需求为导向，以协议（合同）、资本为纽带的业务管理和运行机制。同）、资本为纽带的业务管理和运行机制。奥鹏中心与管理中心、学习中心之间通过工奥鹏中心与管理中心、学习中心之间通过工作协议明确各方责、权、利关系，逐步形成作协议明确各方责、权、利关系，逐步形成中央电大、地方电大与企业共同投入、建立中央电大、地方电大与企业共同投入、建立动态调整的利益共享、责任共担、协作合作动态调整的利益共享、责任共担、协作合作共赢的机制。共赢的机制。各级电大可采

21、取独资、与奥鹏中心合资或其各级电大可采取独资、与奥鹏中心合资或其他形式建设奥鹏学习中心。他形式建设奥鹏学习中心。6. 公共服务体系得到健康发展 公共服务体系建设适应了公共服务体系建设适应了网络教育发展需要，得到电网络教育发展需要，得到电大和试点高校的支持，服务大和试点高校的支持，服务范围和规模迅速扩大。范围和规模迅速扩大。学习中心数学习中心数逐年扩大逐年扩大551062合作高校合作高校和专业不和专业不断增加断增加480招生规模招生规模迅速增长迅速增长909万余人万余人6. 公共服务体系得到健康发展中央电大设立了奥鹏远中央电大设立了奥鹏远程教育中心；程教育中心；设立奥鹏学习中心设立奥鹏学习中心1

22、0001000余个，覆盖余个，覆盖2929个省、市、个省、市、自治区；自治区；在省级电大设立了奥鹏在省级电大设立了奥鹏管理中心管理中心2626个；个；合作的试点高校已有合作的试点高校已有3030所，开办专业所，开办专业180180多个；多个；注册学习的学生接近注册学习的学生接近1010万人。万人。7. 公共服务的质量和效益有提高（1）教学效果显著：）教学效果显著： 人性化、规范化和网络化的服务，提高了在校生的保人性化、规范化和网络化的服务，提高了在校生的保有率，达到有率，达到9292； 提高了学习效果或学业成绩。提高了学习效果或学业成绩。20052005年度，同年入学在年度，同年入学在册学生册

23、学生792792人，毕业生共有人，毕业生共有346346人，最短期限毕业率为人，最短期限毕业率为5454，其中获得学士学位证书的学生占，其中获得学士学位证书的学生占3030。（2 2）远程教育效益提高远程教育效益提高 ： 集成化、流程化和专业化的教学与管理工作，分担了集成化、流程化和专业化的教学与管理工作，分担了高校网院的工作及节省了办学成本。高校网院的工作及节省了办学成本。 以浙江大学网院为例，依托公共服务后，增加学习中以浙江大学网院为例，依托公共服务后，增加学习中心心198198个，增加学生个，增加学生67786778人，网院管理人员和运营成本人，网院管理人员和运营成本没有增加，在保证了教

24、学质量的基础上，效益得到提没有增加，在保证了教学质量的基础上，效益得到提高。高。8.公共服务体系的服务获得认同20052005年对学生的满意度调查，收回问卷年对学生的满意度调查，收回问卷15661566份，份，其中有效答卷其中有效答卷13051305份，约占份，约占8383，统计表明：，统计表明：招招生服务满意率为生服务满意率为8888；资源提供满意率为；资源提供满意率为8585；教学过；教学过程服务满意率为程服务满意率为8585；网络平台满意率为；网络平台满意率为8989；对学习；对学习中心满意率为中心满意率为8282；高兴在奥鹏学习的学生为；高兴在奥鹏学习的学生为8686。对对1616所合

25、作高校网院调查，大多数反馈意见认所合作高校网院调查，大多数反馈意见认为：公共服务体系网络教学较为畅通，教学与为：公共服务体系网络教学较为畅通，教学与管理方便，为学生服务到位。管理方便，为学生服务到位。完成了某大学网院完成了某大学网院125万人次考试服务工作；先万人次考试服务工作；先后承担了后承担了4次，共次，共73 万人次的网络教育试点统万人次的网络教育试点统考服务工作，得到社会和有关部门的认可。考服务工作，得到社会和有关部门的认可。发言提纲发言提纲一、“数字化学习港”教改项目 二、公共服务体系的建设与发展三、当前要研究解决的几个问题1. 关于电大主要竞争对象问题47990.9%52005年成

26、人招生与参加考试情况6060万人；万人；5.75.7万人；万人；35 35 万人；万人；192.7192.7万人；万人；约约5555万人；万人； 300300万人。万人。2. 电大面临的竞争态势问题我认为，电大开放教育和公共服务之间不我认为，电大开放教育和公共服务之间不是没有竞争，但从招生数量来看，主要竞是没有竞争，但从招生数量来看，主要竞争对手不是两者之间的竞争；同时它们都争对手不是两者之间的竞争；同时它们都由电大自己操作，它都是电大的任务和事由电大自己操作，它都是电大的任务和事业。业。客观分析竞争市场，电大开放教育的竞争客观分析竞争市场，电大开放教育的竞争对手主要来自对手主要来自自学考试自

27、学考试和各种高校的和各种高校的函授函授及成人教育。及成人教育。如果在办学和服务上培育我如果在办学和服务上培育我们的优势，就容易从生源中吸引更多的学们的优势，就容易从生源中吸引更多的学习者。习者。3. 关于办学与服务的关系问题办学与服务的矛盾，是从招生多少谈起的。办学与服务的矛盾，是从招生多少谈起的。如果从办学能力和服务能力来看，两者是互如果从办学能力和服务能力来看，两者是互补、相辅相承的。每一位电大人恐怕追求的补、相辅相承的。每一位电大人恐怕追求的都是后者，这才是本质；都是后者，这才是本质；提高办学能力关键在师资、资源、管理和服提高办学能力关键在师资、资源、管理和服务水平，不是因为搞了服务影响

28、的，相反可务水平，不是因为搞了服务影响的，相反可以更多的吸收社会资源提高办学水平；以更多的吸收社会资源提高办学水平；远程教育的发展态势竞争躲避不了，必须积远程教育的发展态势竞争躲避不了，必须积极应对竞争，找出我们的差距，提高自己的极应对竞争，找出我们的差距，提高自己的实力，实现电大可持续发展。靠行政命令、实力，实现电大可持续发展。靠行政命令、人为的控制只能解决一时问题。人为的控制只能解决一时问题。正确对待生源竞争的矛盾要强化市场意识，提高竞争能力。从产品要强化市场意识，提高竞争能力。从产品导向转向市场导向，树立基于品牌、服务、导向转向市场导向，树立基于品牌、服务、质量竞争的意识；质量竞争的意识

29、； 深入市场调研和市场细分，着力开拓潜在深入市场调研和市场细分，着力开拓潜在用户，利用用户，利用差异化策略差异化策略，满足不同学习者，满足不同学习者的需要，形成需求增量；的需要，形成需求增量；发挥公共服务体系市场机制和市场开发的发挥公共服务体系市场机制和市场开发的优势，根据市场需求引进网络学院与开放优势，根据市场需求引进网络学院与开放教育试点具有互补性的专业，开拓教育试点具有互补性的专业，开拓 “增增量市场量市场”。4.如何推进体制和机制改革问题公共服务体系不能只靠公共服务体系不能只靠政府和政策保护维持发政府和政策保护维持发展，展，既要打造自己的核心竞争力，必须建立适既要打造自己的核心竞争力，

30、必须建立适应的管理与运作模式。应的管理与运作模式。实现远程公共服务的统一、规范和高效地运作，实现远程公共服务的统一、规范和高效地运作，确保教育质量，必须确保教育质量，必须在观念和运行上在观念和运行上改变行政改变行政管理和计划运作的模式。管理和计划运作的模式。体制和机制改革不能一蹴而就，应通过公共服体制和机制改革不能一蹴而就，应通过公共服务机构的试点逐步引入企业管理理念和市场运务机构的试点逐步引入企业管理理念和市场运作模式，形成以合作、共建、共赢为纽带的业作模式，形成以合作、共建、共赢为纽带的业务管理体制和市场需求为导向的运行机制。务管理体制和市场需求为导向的运行机制。4.如何推进体制和机制改革

31、问题 从实际出发，进行多元化的实践模式创新，从实际出发，进行多元化的实践模式创新，根据不同情况可试行以下办法：根据不同情况可试行以下办法：首先打破首先打破“利益平衡利益平衡”的思维模式，建立奥的思维模式，建立奥鹏管理中心、学习中心绩效考核和激励机制；鹏管理中心、学习中心绩效考核和激励机制；对奥鹏管理中心和学习中心实行对奥鹏管理中心和学习中心实行“管理和效管理和效益承包责任制益承包责任制”，扩大人、财、物管理自主，扩大人、财、物管理自主权，独立核算，建立明确奖惩机制；权，独立核算，建立明确奖惩机制；试行试行“一校两制一校两制”模式，即管理中心、学习模式，即管理中心、学习中心实行企业化机制和体制，校内的其它部中心实行企业化机制和体制，校内的其它部分仍然暂时实行原来的机制和体制。分仍然暂时实行原来的机制和体制。5.学习蓝海战略打造公共服务的优势有人把产业和市场划分为有人把产业和市场划分为红海红海和和蓝海蓝海两部份。两部份。红海红海主要代表现今已有的产业和市场空间。这主要代表现今已有的产业和市场空间。这里竞争白热化，如无明显优势很难取胜。里竞争白热化，如无明显优势很难取胜。蓝海蓝海主要代表当今还不存在的产业和未知的市主要代表当今还