企业实施清洁生产的障碍和对策分析

1、职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程清洁生产的实施途径清洁生产的实施途径 企业实施清洁生产的障碍及对策分析企业实施清洁生产的障碍及对策分析 职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程1 1 清洁生产推行和实施的原则清洁生产推行和实施的原则2 2 清洁生产实施的主要方法与途径清洁生产实施的主要方法与途径3 3 清洁生产实施的政策法规保障清洁生产实施的政策法规保障4 4 企业实施清洁生产的障碍及对策分析企业实施清洁生产的障碍及对策分析职业教育环境监测与治理技术专业教学资

2、源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程 12实施清洁生产的主要障碍推动清洁生产实施的对策职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程尽管我国近10年来有不少重点企业在清洁生产方面进行了许多有益的探索,起到了一定的示范作用,但由于存在“环境意识不强、对清洁生产认识不深、资金不足、信息相对闭塞、技术水平较低、缺乏完善的政策体系支持”等多方面的障碍,阻碍了清洁生产的全面推行。职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程组织管理障碍技术障碍政策原因主要障

3、碍主要障碍经济障碍观念障碍职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程（1）观念障碍首先,由于环境问题爆发在时间上的滞后性和在空间上的广泛性,容易麻痹人们的环境意识,淡化包括广大消费者在内的全民清洁生产意识的培养,致使作为清洁生产主体的企业缺乏来自清洁生产方面的压力,如强大的舆论压力、消费者抵制非清洁产品的市场压力等。其次,企业管理者和经营者对清洁生产存在诸多认识误区使实施清洁生产缺乏内在动力。职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程认识误区企业管理者和经营者误将清洁生产

4、等同于单纯的环保措施,对清洁生产在可持续发展中的重要作用和对增强企业综合竞争力的作用缺乏足够的认识;有的企业担心清洁生产的介入会打破原有的生产程序和操作习惯,增加管理难度;有的企业将清洁生产当成了企业的包袱,当做获得“绿色通行证”的权宜之计。企业员工对清洁生产认识不足,由于工作安全而不愿意改变现状,担心失败，使企业缺乏促使清洁生产的合力,缺乏群策群力的技术支持。职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程企业实施清洁生产涉及部门多,协调工作困难。清洁生产涉及到企业生产和经营管理的各个环节,而在清洁生产实施过程中往往由企业环保部门实际操

5、作,缺乏对各部门统一协调的执行力。由于没有建立明确针对清洁生产的职责机构和规章制度,致使不少企业在清洁生产审计后期处于松散、停滞、无人过问的状态。（2）组织管理障碍职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程技术不足是企业推行清洁生产的“瓶颈”障碍。在陈旧的设备上朽木雕花是企业清洁生产遇到的一个重要技术障碍和困扰企业进行清洁生产投资的棘手问题,也是企业出现片面重技改思想倾向的根源。（3）技术障碍设备陈旧、工艺落后是我国能耗高、资源浪费、污染严重的一个重要原因。 职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理

6、技术专业教学资源库清洁生产课程此外,企业对清洁生产技术、清洁产品和废物供求信息不足,进一步限制了企业清沽生产的推行。特别对于广大中、小企业而言,自主开发能力和采用高新技术的能力很弱,而又缺乏在现有技术经济条件下的实用清洁生产技术。（3）技术障碍职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程资金不足是企业推行清洁生产的根本障碍。清洁生产虽然会给企业带来可观的经济、环境效益,但实现清洁生产,方案的实施均需要一定的资金投入。（4）经济障碍职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程（

7、4）经济障碍而许多企业由于经济效益不佳,资金缺乏,因而无法推行;而一些已经开展清洁生产的企业,绝大多数只是停留在实施一些无费或低费方案上,因而很难实现持续清洁生产 。此外,清洁生产的投、融资渠道不畅,部分企业连年技改,贷款庞大,利息负担重,也是清洁生产实施的又一经济障碍。职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程我国经济发展中的环境和资源的价值长期被低估或忽视,这样导致企业长期低廉或无偿使用资源与环境而无须承担相应的成本和代价,不仅虚夸了经济增长,扭曲了企业的生产和经营行为,还影响了企业开展清洁生产的积极性。 （5）政策原因职业教育

8、环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程另外,我国排污收费政策不合理。由于我国排污收费标准较低,收到的费用不足以治理污染物;同时,又由于收费中讨价还价问题的存在,结果使得企业缴纳排污费要比治理废弃物“合算”得多,这就在很大程度上挫伤了企业开展清洁生产的积极性。（5）政策原因职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程此外,激励机制和约束机制相对滞后,影响清洁生产的进程。（5）政策原因我国促进清洁生产的宏观和微观政策远未形成体系,有关清洁生产的产业政策、财税、金融乃至行政表彰与鼓励

9、政策的建立及完善相对滞后,以法律法规为标志的清洁生产约束机制的配套建设也相对滞后。这在一定程度上,制约了企业管理理念的更新,生产、经营方式的转变,影响了清洁生产的进程。 职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程组织管理障碍技术障碍政策原因主要障碍主要障碍经济障碍观念障碍职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程（1）加强宣传教育和人员培训 （2）建立专门的清洁生产领导机构,协调和指导清洁生产活动（3）调动-切因素,解决技术难题（4）广辟资金渠道,多途径解决经济障碍（5）

10、完善相应的政策激励机制和法律法规规范机制,推动持续清洁生产职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程（1）加强宣传教育和人员培训 针对普遍存在的环境问题滞后性、清洁生产意识淡漠等问题,应充分运用电视、报纸、广播等媒体,有计划地作一些科普宣传。学校教育、特别是中小学教育中,增加环境保护和经济社会可持续发展的内容,扫除“环境盲”,形成全社会保护环境、节约资源的道德风尚。通过宣传使人们明确其自身行为的环境效应。职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程进行岗位示范培训,提高职工

11、的技能,特别是对企业领导人员和工程设计人员、清洁生产审核人员的培训尤为重要。扩大宣传范围,增加公众对清洁生产概念的了解。通过宣传争取企业的理解、支持和合作。宣传对象还应包括银行及金融机构,必须使它们了解清洁生产及其经济回报、较低的债务风险和信贷风险,把清洁生产列入它们的贷款要求中。对具有决策职责的“一把手”进行环境意识、清洁生产意识的宣传与教育,使其认识到“为官一任,造福一方”,不应只顾及眼前的、暂时的政绩、业绩,而要考虑长远的、关系子孙后代的利益,并将可持续发展思想自觉运用到其经济社会的决策中去。（1）加强宣传教育和人员培训 职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监

12、测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程企业高层领导要直接参与清洁生产推行工作,组建专门的清洁生产领导机构,由企业主要领导亲自负责,并设立专职人员,指导清洁生产的开展。（2）建立专门的清洁生产领导机构职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程首先要在企业内部发动各方面技术力量,集思广益,调动企业干部、职工的积极性,大家一起献计献策。 （3）调动-切因素,解决技术难题应加快企业技术和管理人才的培养,建立人才的引进与流动机制。提高企业的技术创新能力和管理能力,如建立清洁生产技术信息网络,加强企业与科研机构的横向联系,并广泛进行国际合作。

13、职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程（3）调动-切因素,解决技术难题其次,可以聘请有关技术专家,帮助调研国内外同行业的先进技术,了解发展趋势,通过引进、消化吸收和再创新等步骤,寻求解决技术难题的办法。开发先进的清洁生产技术,提高自身的技术开发与应用能力,提高自身的管理水平。同时,在清洁生产技术的研制上,亦应充分发挥专利制度的作用。此外,政府鼓励和支持清洁生产技术开发,组织科技攻关对于解决清洁生产技术难题同样具有重要作用。职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程第一

14、,要积极进行企业内部挖潜,积累资金;第二,在制订投资计划时,应考虑清洁生产方案;第三,优先实施低费、无费方案,并获得效益;第四,通过各种无息、低息环保项目贷款获取资金。 。（4）广辟资金渠道,多途径解决经济障碍此外,国家在外部环境上应通过产业政策、金融和税收政策为企业推行清洁生产开辟更广泛的融资渠道。十一届全国人大常委会第二十三次会议于2011年10月24日开始审议中华人民共和国清洁生产促进法修正案(草案)，草案增加了“国家设立中央财政清洁生产资金”的规定。 职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程（5）完善相应的政策激励机制和法

15、律法规规范机制推进清洁生产的发展必须要有良好的政策激励和严格的法律规范,并严格执法。 我国在现阶段,中华人民共和国清洁生产促进法已确立了一些具有法律效力的鼓励措施 。关键在于加大执行力度,确保这些措施落到实处,使企业的清洁生产行动对社会和企业都带来实实在在的效益。职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程职业教育环境监测与治理技术专业教学资源库清洁生产课程（5）完善相应的政策激励机制和法律法规规范机制有针对性地加强行业、产品等生产中一切不利于生态环境发展的法律、法规建设,使破坏环境、滥用资源者承担应有的责任,付出应有的代价,这是推进清洁生产广泛、深人发展的根本保证。 只有在加强环境保护和清洁生产的法律、法