悠扬的生命乐章

1、單 元 6政府的經濟職能【政府的經濟職能 】學習綱要一. 政府的支出與收入二. 政府的經濟行為三. 對政府的監督一、政府的支出與收入(一一)政府的支出：政府的支出： (1) 政府提供各種公共設施、推行各項福利政策， 須支出龐大經費 (2) 支出目的：為人民服務、實現各種國家目的 (3) 支出原則：資源分配的公平性民國九十七年度中央政府各項支出的預算百分比民國九十七年度中央政府各項支出的預算百分比(二二)政府的收入政府的收入(1) 政府的經費支出，由人民共同分擔(2) 收入來源 1.租稅 2.公營事業收入3.規費4.罰款 5.財產收入 6.舉債收入民國九十六年度中央政府民國九十六年度中央政府收入

2、來源的預算百分比收入來源的預算百分比稅稅 收收 種種 類類種 類 對象重要稅目所得稅所得稅個人所得個人所得個人綜合所得稅個人綜合所得稅營利事業單位營利事業單位所得所得營利事業所得稅營利事業所得稅財產稅財產稅財產價值財產價值房屋稅房屋稅 、地價稅地價稅、遺產稅遺產稅、贈與稅贈與稅銷售稅銷售稅市場上的銷售、市場上的銷售、購買行為購買行為貨物稅貨物稅、營業稅營業稅、關稅關稅課課 稅稅 原原 則則負擔能力原則負擔能力原則受益原則受益原則人民負擔租稅能力的大小人民負擔租稅能力的大小所得稅所得稅課稅依據（1）人民享受公共服務的大小）人民享受公共服務的大小（2）政府支付的成本多寡）政府支付的成本多寡稅目汽車

3、牌照稅汽車牌照稅採取累進稅率，依個人年所得高低採取累進稅率，依個人年所得高低課稅課稅。所得愈高的人繳交的稅愈多所得愈高的人繳交的稅愈多、所得低的人繳交的稅較少所得低的人繳交的稅較少汽車駕駛人享用政府所提供的道路汽車駕駛人享用政府所提供的道路(一一) 提供公共財提供公共財公公共共財財特特性性共享性共享性多人共用多人共用，但不損及任何人享用但不損及任何人享用無法排他性無法排他性無法排除他人使用的產品或勞務無法排除他人使用的產品或勞務相互期待相互期待他人提供他人提供供應量不足、供應量不足、沒有人願意提供沒有人願意提供政府必須提供公共財政府必須提供公共財二、政府的經濟作為提供提供公共財公共財保障私有保

4、障私有財產與交財產與交易公平易公平健全社健全社會福利會福利處理外處理外部效果部效果公公共共財財種種類類提供公共服務提供公共服務提供國防保護、維持社會秩序提供國防保護、維持社會秩序、建立司法制度、提供基礎教育建立司法制度、提供基礎教育興建公共建設興建公共建設燈塔、馬路、公園、堤防燈塔、馬路、公園、堤防共享性共享性每個受到保護的人民並不會因為其他人的共同享有，而使其受保護的程度有所損失。無法排他性無法排他性政府不會因為某人沒有繳納稅金，就拒絕提供國防保護。從國防到社區內的公園，從國防到社區內的公園，都是無法排除他人使用都是無法排除他人使用的公共財的公共財(二二) 處理外部效果處理外部效果 1.何謂

5、外部效果何謂外部效果 個人行為所產生的效果，除了自己 之外，也會對 他人造成一些利益或 損失，稱為外部效果 2.正面的外部效果：外部效益正面的外部效果：外部效益 實例：某戶人家在院子裡種香花，花的美和香不 僅這家人可以享受，對喜歡花香的鄰居或路人而 言，也可以共同分享提供提供公共財公共財保障私有保障私有財產與交財產與交易公平易公平健全社健全社會福利會福利處理外處理外部效果部效果好的外部效果利人利己，但很多產生外部效果的行為，需由政府出面，才會對民眾產生鼓勵作用傳染病的預防注射，如果政府能補貼預防針的注射費用，就可以鼓勵民眾施打疫苗，加強防疫的效果一夜之間曇花盛開，淡雅的香味讓一夜之間曇花盛開，

6、淡雅的香味讓路人與鄰居也可以分享路人與鄰居也可以分享2.負面的外部效果：外部成本負面的外部效果：外部成本 外部成本往往造成他人的不便或 損失，引起私人之間的糾紛。 舉例：模具工廠發出的吵雜聲可 能會妨害到鄰居的安寧3.處理外部效果的方式處理外部效果的方式 (1) 當事人自行解決 (2) 公權力介入：具有民意和公信 力的政府單位，通常是最好的 裁判者。 例如：有鑒於冷氣機滴水干擾民 眾生活，造成環境汙染，政府相 關單位已進行取締和處罰。冷氣機滴水所衍生的環境問冷氣機滴水所衍生的環境問題，環保署已訂定相關罰則，題，環保署已訂定相關罰則，嚴加取締嚴加取締(三三) 保障私有財產與交易公平保障私有財產與

7、交易公平 1.私有財產是個人從事經濟活 動的成果。 2.保障私有財產的目的：促進個人 致力於生產、儲蓄、投資、交易 等經濟活動，進而促成經濟的發 展。 3.相關法律：憲法、民法、 著作權法提供提供公共財公共財保障私有保障私有財產與交財產與交易公平易公平健全社健全社會福利會福利處理外處理外部效果部效果政府保障私有財產的實際作為1.政府不過度干預與保護市場2.人民在生產或消費上可自由交易 與自由競爭3.自由經濟可以提升社會整體的經濟效益政府保障交易公平的實際作為1.為防止不正當的競爭手段，或誇大不實的廣告 宣傳，甚至仿冒他人的產品或包裝，甚或廠商 聯合漲價、壟斷市場2.政府制定消費者保護法及公平交

8、易法由行政院跨部會設立的不安全進口產品資訊網，讓業者與民眾得以掌握相關資訊，降低其所造成的損害行政院消費者保護委員會致力於消費者權益的維護，深獲民眾好評。圖為消保會以行動劇表現2007年十大消費新聞(四四) 健全社會福利健全社會福利 1.政府向高所得者課徵較多的稅收 ，以課稅所得來從事社會福利 2.目的 (1) 縮小貧富差距 (2) 保障人民的生存權 (3) 增進社會的安定與和諧 (4) 落實社會正義 3.作法 (1) 給予弱勢族群生活補助金 (2) 提供醫療給付 (3) 給予就業訓練提供提供公共財公共財保障私有保障私有財產與交財產與交易公平易公平健全社健全社會福利會福利處理外處理外部效果部效

9、果三、對政府的監督(一一) 政府施政的前提政府施政的前提 1.依法行政，不得任由政府官員依好惡為之 2.政府職能不能無限擴張(二二) 監督政府的方式監督政府的方式 1.民意代表民意代表 (1) 政府負責的活動項目通常是由民意代表來替 人民決定 (2) 政府是否善用資源，亦由各級民意機關負責 監督(3) 各級意機關，透過預算審查、法案制定或施政質 詢等方式，監督各級政府的收支，以及稅制是否 公平合理等(4) 以預算審查為例 a.中央政府預算案由立法院負責審查 b. 地方政府預算案由各地方的民意機關審查行政機關行政機關民意機關民意機關行政機關行政機關（擬定計畫）（擬定計畫）（審查計畫、預算案）（審查計畫、預算案）（執行計畫）（執行計畫）2.媒體 (1) 當人民認為民意代表未能善盡立法、監督的職責 時，透過媒體表達意見 (2) 民主國家第四權：具有監督政府的功能與角色3.選舉 人民必須慎選民意代表與官員，讓各項資源 做最有效率的使用，以增進人民福祉 政府的職能政府的職能政府是為人民服務的，為達成國家組成的目的及滿足人民的需求，政府必須發揮其職能，實施特定的政策，或採取特定的行動。下列是近年來政府所採行的幾項重要