jg2014监理师法规基础班讲义

1、2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第五章 建设工程监理组织第一部分：历年考题分值统计本章内容在考试中的重要性：本章内容在近 9 年考试题中占的分值在 814 分之间（不含 2014 年版中已删除内容中包含的试题），科目总分的 11.813.6%。科目总分的 7.3%12.7%。预计 2014 年本章考试分值在 1315 分左右，第二部分：本章考试大纲要求、主要考点及难点内容1.本章考试大纲要求（1）工程监理委托方式、实施程序和原则（2）项目监理机构及监理2.本章主要考点职责第1页重要考点考点第五章建设工程监理组织（重要）第一节建设工程监理委托方式及实施程序（1） 平行

2、承发包模式优缺点（P100）（2） 施工总承包模式的优缺点（P102）（3） 工程总承包模式的优缺点（P104）（4） 建设工程监理委托模式（P100103）（5） 建设工程监理实施程序（P103104）（6） 建设工程监理实施原则（P104105）第二节项目监理机构及监理职责（1）项目监理机构设立的步骤（P106108（2）直线制组织形式（P110111）（3）职能制组织形式（P111112）（4） 直线职能制组织形式（P112）（5） 矩阵制组织形式（P112）（6） 影响项目监理机构数量的主要因素（P114）（7） 项目监理机构数量的确定步骤（P114）（8） 总监理工程师职责（P116

3、）（9） 总监理工程师不得委托总监理工程师代表实施的工作（P117）（10） 专业监理工程师职责（P117）（1） 项目监理机构组织结构模式和规模的确定因素（P105）（2） 项目监理机构设立的基本要求（2014 年新增）（P106）知识点及其重要程度题型200420052006200720082009201120122013第五章建设工程监理组织（重要）第一节建设工程监理委托方式及实施程序单选题232122214多选题4222442第二节项目监理机构及监理人员职责单选题433442231多选题442662422分数小计1410913128121092014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基

4、本理论与相关法规3.本章难点内容本章难点有：（1）管理跨度和管理层次之间的区别；（2）平行承发包模式与施工总承包模式之间的区别；（3）施工总承包模式与工程总承包模式之间的区别；（4）工程总承包模式与项目总承包管理模式之间的区别；（5）项目监理机构的组织形式的特点以及适用情形（直线制组织形式、职能制组织形式、直线职能制组织形式和矩阵制组织形式）；（6）项目监理机构各类的基本职责；（7）总监理工程师不得的工作；（8）监理委托模式与项目组织管理模式（承发包模式）之间的；（9）专业监理工程师与监理工程师之间的区别与。第三部分：系统讲解第一节 建设工程监理委托方式及实施程序本节主要考点： 历年没有出过考

5、题或出题很少的内容：无。第一个考点：平行承发包模式优缺点（P100）第2页重要考点考点第五章建设工程监理组织（重要）第一节建设工程监理委托方式及实施程序（1） 平行承发包模式优缺点（P100）（2） 施工总承包模式的优缺点（P102）（3） 工程总承包模式的优缺点（P104）（4） 建设工程监理委托模式（P100103）（5） 建设工程监理实施程序（P103104）（6） 建设工程监理实施原则（P104105）（11）监理员职责（P117）2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第二个考点：施工总承包模式的优缺点（P102）第三个考点：工程总承包模式的优缺点（P102）第四

6、个考点：建设工程监理委托模式（P100）第3页监理委托模式具体内容平行承发包模式条件下的工程监理委托模式（1） 业主委托一家工程监理实施监理：要求被委托的监理具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。（2） 业主委托多家工程监理：监理的监理对象相对单一，便于管理。在某些大、中型工程监理实践中，建设首先委托一个“总监理工程师单 位”，负责协调、管理各工程监理工作，从而可大大减轻建设的管理。2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第五个考点：建设工程监理实施程序（P103）第4页施工总承包模式条件下的工程监理委托模式（1）建设通常应委托一家工程监理实施监理。工程总

7、承包模式条件下的监理委托模式应委托一家工程监理。监理工程师应具备较全面的知识，做好合同管理工作。2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第六个考点：建设工程监理实施原则（P104）【例题 1】对择优选择承建A.平行承发包B.设计和施工总承包C.工程总承包D.设计和施工联合体承包答疑编号 951017050201最有利的工程承发包模式是（）。【正确【】A】平行承发包模式下，有利于建设在更广范围内选择施工；工程总承包模式下，建设择优选择工程总承包的范围小。参见P100。【例题 2】平行承发包模式条件下，业主委托一家监理实施监理时，监理的项目监理机构（ ）对各施工实施监理。A.

8、可组建多个监理分支机构B. 不应组建监理分支机构第5页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规C.组建不超过两个监理分支机构D.只能组建不超过三个监理分支机构答疑编号 951017050202【正确【理】A】平行承发包模式条件下的监理委托模式有 2 种主要形式，采用委托一家监实施监理时，工程监理的项目监理机构可组建多个监理分支机构对各施工单位分别实施监理。参见P101。【例题 3】业主应委托一家监理A.平行承发包模式 B.Partnering 模式C.施工总承包模式D.工程总承包模式E.EPC 模式答疑编号 951017050203提供监理服务的工程承包模式是（）。【正确【

9、】CD】参见P101。【例题 4】施工总承包模式的特点有（A.建设周期较短）。B.施工总承包C.有利于质量的报价可能较高D.不利于建设工程的组织管理E.不利于工程造价答疑编号 951017050204第6页监理委托模式具体内容平行承发包模式条件下的工程监理委托模式（1） 业主委托一家工程监理实施监理：要求被委托的监理单位具有较强的合同管理与组织协调能力，并能做好全面规划工作。（2） 业主委托多家工程监理：监理的监理对象相对单一， 便于管理。在某些大、中型工程监理实践中，建设首先委托一个“总监理工程师”，负责协调、管理各工程监理工作，从而可大大减轻建设的管理。施工总承包模式条件下的工程监理委托模

10、式（1）建设通常应委托一家工程监理实施监理。工程总承包模式条件下的监理委托模式应委托一家工程监理。监理工程师应具备较全面的知识， 做好合同管理工作。2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规【正确【】BC】参见P102。施工总承包模式的特点见下图所示：【例题 5】下列属于建设工程总承包模式优点的是（ ）。A.有利于工程造价B.有利于质量C.建设D.合同择优选择工程总承包简单，组织协调工作量小的范围大E.可缩短建设周期答疑编号 951017050301【正确【】ADE】参见P102。建设工程总承包模式的特点如下：第7页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规

11、【例题 6】根据我国建设工程监理程序的规定，监理A.编制建设工程监理规划B.签订监理合同C.接受监理任务D.组建项目监理机构答疑编号 951017050302开展监理工作的第一（ ）。【正确【】D】参见P103。建设工程监理实施程序如下图所示：第8页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规【例题 7】建设工程施工完成以后，监理A.组织工程竣工验收应（）。B.与建设一起组织竣工验收C.在正式验收前组织工程竣工预验收D.与施工一起组织竣工验收答疑编号 951017050303【正确】C第9页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规【】建设工程监理实施程序的第

12、 5：参与工程竣工验收。建设工程施工完成以后，项目监理机构应在正式验收前组织工程竣工预验收，在预验收中发现的问题，应及时与施工，提出要求。项目监理机构应参加由建设组织的工程竣工验收，签署工程监理意见。参见P104。【例题 8】总监理工程师负责制的内涵（ ）。A. 总监理工程师是工程监理的权B. 总监理工程师对一切事务负责体C.总监理工程师是工程监理的责任主体D.总监理工程师是工程监理的利益主体E.总监理工程师享有答疑编号 951017050304【正确【】ACD】选项 BE 含义不明，不。参见P105。第二节项目监理机构及监理职责本节主要考点：第10页重要考点考点第五章建设工程监理组织（重要）

13、第二节项目监理机构及监理职责（1）项目监理机构设立的步骤（P106108）（2）直线制组织形式（P110111）（3）职能制组织形式（P111112）（4） 直线职能制组织形式（P112）（5） 矩阵制组织形式（P112）（6） 影响项目监理机构数量的主要因素（P114）（7） 项目监理机构数量的确定步骤（P114）（8） 总监理工程师职责（P116）（9） 总监理工程师不得委托总监理工程师代表实施的工作（P117）（10） 专业监理工程师职责（P117）（11） 监理员职责（P117）（1） 项目监理机构组织 结构模式和 规模的确定 因素（P105）（2） 项目监理机构设立的基本要求（201

14、4 年新增）（P106）2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规 历年没有出过考题或出题很少的内容：项目监理机构的结构。第一个考点：项目监理机构组织结构模式和规模的确定因素（P105）项目监理机构的组织结构模式和规模，可根据建设工程监理合同约定的服务内容、服务期限以及工程特点、 规模、技术复杂程度、环境等因素确定。第二个考点：项目监理机构设立的基本要求（2014 年新增）（P106）1.项目监理机构设立应遵循适应、精简、高效的原则，要有利于建设工程监理目标和合同管理，要有利于建设工程监理职责的划分和监理的分工协作，要有利于建设工程监理的科学决策和。2.项目监理机构必要时可设

15、总监代表，项目监理机构可设置总监代表的情形：（1）工程规模较大，专业较复杂，总监难以处理多个专业工程时，可按专业设总监代表。（2）一个建设工程监理合同中包含多个相对的施工合同，可按施工合同总监代表。（3）工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设置总监代表。3.一名监理工程师可担任一项建设工程监理合同的总监理工程师。当需要同时担任多项建设工程监理合同的总监理工程师时，应经建设书面同意，且最多不得超过三项。4.工程监理调换总监理工程师，应征得建设书面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设。第三个考点：项目监理机构设立的步骤（P106）第11页步骤具体内容确定项目监理机构目标建设工

16、程监理目标是项目监理机构建立的前提，项目监理机构的建立应根据建设工程 监理合同中确定的目标，制定总目标并明确划分项目监理机构的分解目标。确定监理工根据监理目标和建设工程监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工，并进行归并及组合。项目监理机构组织结构设计1. 选择组织结构形式：选择的基本原则是-有利于工程合同管理，有利于监理目标，有利于决策指挥，有利于。2. 合理确定管理层次与管理跨度（1） 项目监理机构中应有三个层次：决策层由总监、总监代表组成；中间 层由各专业监理工程师组成；操作层主要由监理员组成。（2） 项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准

17、化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或 分散情况等。3. 划分项目监理机构部门4. 制定岗位职责和考核标准岗位职务及职责的确定，要有明确的目的性，不可因人设事。根据权责一致的原则， 应进行适当。5. 选派监理 监理 的安排应考虑个人素质、 总体 的合理性与协调性。 我国建设工程监理规范规定，总监由 监理工程师担任；总监代表由工程类 执业资格的 （如： 监理工程师、 造价工程师、 、注册结构工程师、 师等）担任，也可由具有中级及以上专业技术 、3 年及以上工程实践经验并经监理业务培训的 担任；专业监理工程师由工程类 执业资格的 担任，也可由具有中级及以上专业技术 、2 年及以上工程

18、实践经验并经监理业务培训的 担任；监理员由具有中专及以上学历并经过监理业务培训的 担任。制定工作流2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第四个考点：直线制组织形式（P110）（1）特点：项目监理机构中任何一个下级只接受唯一上级令。（2）适用范围：能划分为若干相对内容分解的直线制监理组织形式。的子项目的大、中型建设工程；对于小型项目，可以采用按专业如果建设将相关服务一并委托，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制项目监理机构组织形式。（3）优点：组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属明确。（4）缺点：实行没有“全能”式人物。的“个人管理”，

19、要求总监理工程师通晓各种业务和多种专业技能，成为第12页流程2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第五个考点：职能制组织形式（P111）（1）特点：在项目监理机构内设立一些，将相应的监理职责和权力交给，各在其职能范围内直接发布指令指挥下级。（2）适用范围：适用于大、中型建设工程。（3）优点：加强了项目监理目标减轻总监理工程师负担。的职能化分工，可以发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，（4） 缺点：由于下级受多头指挥，如果这些指令相互，会使下级在监理工作中无所适从。第13页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第六个考点：直线职能制监理组织形式（

20、P112）（1）直线职能制组织形式是吸收了直线制组织形式和职能制组织形式的优点而形成的一种组织形式。（2）特点：将管理部门和该部门的工作全面负责；门直接进行指挥和发布命令。分为两类，直线指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力，并对是直线指挥的参谋，只能对下级部门进行业务指导，而不能对下级部（3）优点：保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责分明的优点，又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。（4）缺点：与指挥部产生，传递路线长，不利于互通情报。第14页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规第七个考点：矩阵制组织形式（P112）（1）特点：矩阵制监理组织形式是由两套

21、管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向的职，另一套是横向的子项（2）优点：加强了各。的横向，具有较大的机动性和适应性，把上下左右与分权实行最优的结合，有利于解决复杂的难题，有利于监理业务能力的培养。（3）缺点：向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生。第八个考点：影响项目监理机构数量的主要因素（P114）（1） 工程建设强度（=投资/工期）；（2） 建设工程复杂程度；（3）监理的业务水平；（4）项目监理机构的组织结构和任务职能分工。第九个考点：项目监理机构数量的确定步骤（P114116）（1）项目监理机构需要量定额；（2） 确定工程建设强度；（3） 确定工程复杂程度；第15页2014 年监

22、理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规（4）根据工程复杂程度和工程建设强度套用监理需要量定额；（5）根据实际情况确定监理数量。第十个考点：总监理工程师职责（P116）（1）确定项目监理机构及其岗位职责；（2） 组织编制监理规划，审批监理实施细则；（3） 根据工程进展及监理工作情况调配监理（4） 组织召开监理例会；，检查监理工作；（5）组织审核分包资格；（6） 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；（7） 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停复工令；（8） 组织检查施工（9） 组织审核施工现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；的付款申请，签发工程款支付，组织审核竣工结算；（10

23、）组织审查和处理工程变更；（11）调解建设与施工的合同争议，处理工程索赔；（12）组织验收分部工程，组织审查工程质量检验资料；（13）审查施工的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（14） 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；（15） 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文。第十一个考点：总监理工程师不得委托总监理工程师代表实施的工作（P117）（1）组织编制监理规划，审批监理实施细则；（2）根据工程进展及监理工作情况调配监理；（3）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；（4）签发工程开工令、暂停复工令；（5）签发工程款支付，组织审核竣工结算

24、；（6） 调解建设（7） 审查施工与施工的合同争议，处理工程索赔；的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；（8）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。 第十二个考点：专业监理工程师职责（P117）（1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；（2） 审查施工（3） 参与审核分包提交的涉及本专业的报审文件，并资格；监理工程师报告；（4）指导、检查监理员工作，定期监理工程师报告本专业监理工作实施情况；（5）检查进场的工程材料、构配件、的质量；（6） 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；（7） 处置发现的质量问题和安全事故隐患；（8） 进行工程计量

25、；（9） 参与工程变更的审查和处理；（10） 组织编写监理日志，参与编写监理月报；（11） 收集、汇总、参与整理监理文（12） 参与工程竣工预验收和竣工验收。第十三个考点：监理员职责（P117）；（1） 检查施工（2） 进行投入工程的人要的使用及运行状况；取样；第16页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规（3） 复核工程计量有关数据；（4） 检查工序施工结果；（5） 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。【例题 1】下列不属于确定建设工程项目监理机构的组织形式和规模的因素是（ ）。A.服务内容B.服务费用C.工程规模D.建设的性质E.技术复杂程度答疑编号

26、 951016050401【正确【】BD】建设工程项目监理机构的组织形式和规模，可根据建设工程合同约定的服务内容、服务期限以及工程特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。参见P105。【例题 2】项目监理机构中管理跨度的确定应考虑（ ），并按监理工作实际需要确定。A.监理的素质B.监理工作流程C.监理业务的标准化程度 D.规章制度的建立健全情况E.管理活动的复杂性和相似性答疑编号 951016050402【正确【】ACDE】项目监理机构中管理跨度的确定应考虑监理的素质、管理活动的复杂性和相似性、监理业务的标准化程度、各项规章制度的建立健全情况、建设工程的集中或分散情况等。参见P107。【例题

27、 3】项目监理机构可按（ ）设立直线制监理组织形式。A.子项目分解 B.专业内容分解C.职能分解D.建设阶段分解E.承包分解答疑编号 951016050403【正确【】ABD】直线制监理组织形式适用于能划分为若干相对的子项目的大、中型建设工程；对于小型项目，可以采用按专业内容分解的直线制监理组织形式。如果建设单位将相关服务一并委托，项目监理机构的部门还可按不同的建设阶段分解设立直线制监理组织形式。参见P110。【例题 4】下列有关项目监理机构组织形式的说法正确的是（ ）。第17页2014 年监理工程师网上辅导建设工程监理基本理论与相关法规A.在直线职能制监理组织形式中，而不能对下级部门直接进行指挥和发布命令是直线指挥的参谋，他们只能对下级部门进行业务指导，B.矩阵制监理组织形式是由横向的职两套管理系统组成的矩阵组织结构，一套是纵向的子项，另一套是C.直线制监理组织形式不适用于小型建设工程D.职能制监理组织形式适用于大、中型建设工程E.采用职能制监理组织形式时，各答疑编号 951016050404在其职能范围内直接发布指令指挥下级【正确【是子项程”。参见】ADE】选项 B，正确的表述应为“矩阵制监理组织中纵向应是职，横向应”；选项 C，正确的表述应为“直线制监理组织形式也适用于小