公路施工总承包思考

1、工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式。推行工程总承包，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，

2、具有较高的技术支持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，

3、导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高承包商内部组织层次设置也较多，组织繁杂，信息在不同层级之间传递时会产生缺失，信息处工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式。 推行工程总承包，是深化我国工程理效率降低。建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力

4、，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，具有较高的技术支持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施

5、工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至

6、少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总

7、承包管理体制和完整的项目管理体系，具有较高的技术支持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、

8、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展

9、工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，具有较高的技术支持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业

10、主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高建设项目组织实施方式改革，提

11、高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，具有较高的技术支持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是

12、市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场

13、因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地

14、还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，具有较高的技术支持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工

15、单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济

16、发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，具有较高的技术支持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是

17、近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分

18、包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有效途径。就此，建设部建市200330号文关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见提倡具备条件的建设项目，采用工程总承包、工程项目管理方式组织建设。但目前的工程总承包企业，实际上更多地还是定位于施工总承包管理，同时对施工企业也提出了更高的要求。因此，施工企业应当具有完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，具有较高的技术支

19、持能力、大型设备施工能力、合约管理能力、专业施工协调能力以及相应的资金运做及融资能力，这是市场定位对于施工总承包的基本要求。但目前在公路市场上具有如此实力雄厚的单位少之甚少，实行施工总承包的公路项目也不是很多，实行总承包的项目也是近一两年来刚刚试行，经验缺乏，尚不够规范。1 管理问题施工总承包模式有利于投资控制，转移业主风险。若管理不顺、总承包单位实力不强、风险估计不足，会造成质量隐患、工期滞后等后果。1.1 各单位管理层次偏多，信息传递慢，工作效率低施工单位项目部一般分3?4个层次（总公司、总承包项目经理部、分部、小标段经理部），以致检查多、管理繁杂、各类报表、资料多头申报，导致申报不及时。层次繁多、职责不清，文件和指令下达需绕行一圈，费时费力、政令不通、管理不力。1.2 非市场因素干预多，二级分包市场有待形成有关法规规定：具有总承包能力的企业在取得总承包任务之后，至少结构工程（关键工程）要独立完成，不能分包。切段分包法律依据不足。1.3 总承包单位自身机构庞大，信息化程度不高建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是增强企业综合实力，加快与国际工程承包方式接轨，适应社会主义市场经济发展的需要是提高我国企业国际竞争力的有