当前我国人才领域几个重要理论和实践问题

1、1当前我国人才领域当前我国人才领域几个重要理论和实践问题几个重要理论和实践问题主讲人主讲人 吴德贵吴德贵国家人事部中国人事科学研究院国家人事部中国人事科学研究院 副院长副院长2内内 容容 提提 示示l关于人才强国战略关于人才强国战略l关于科学人才观关于科学人才观l关于人才资源能力建设关于人才资源能力建设3一、关于人才强国战略一、关于人才强国战略人才强国战略的背景人才强国战略的背景人才强国战略的定义人才强国战略的定义人才强国战略的内涵人才强国战略的内涵4（一）时代背景（一）时代背景1：国际背景：国际背景 经济一体化、政治多极化在曲折中发展。经济一体化、政治多极化在曲折中发展。 总体趋于和平，局部

2、战乱不断，天下并不太平。总体趋于和平，局部战乱不断，天下并不太平。 各类竞争日益加剧，人才争夺愈演愈烈，实施各类竞争日益加剧，人才争夺愈演愈烈，实施 人才强国战略已成为众多国家的共同选择。人才强国战略已成为众多国家的共同选择。51、人才短缺已成为世界各国的普遍问题、人才短缺已成为世界各国的普遍问题o 美国信息技术人才需求量为美国信息技术人才需求量为160160万，目前短缺万，目前短缺8484万。万。o 日本未来十年科技人才缺口为日本未来十年科技人才缺口为160160万，目标瞄准外国留学生。万，目标瞄准外国留学生。o 德国计算机和信息人才短缺德国计算机和信息人才短缺7.57.5万。万。o 英国高

3、级专门人才需求量为英国高级专门人才需求量为2424万，自己只能解决万，自己只能解决1.61.6万。万。o 法国信息技术人才每年短缺法国信息技术人才每年短缺1 1万。万。o 印度印度20012001年软件人才需求量为年软件人才需求量为1818万，短缺万，短缺6 6万。万。62、争夺海外人才已成为世界各国的共同做法、争夺海外人才已成为世界各国的共同做法美国制定了美国制定了加强加强2121世纪竞争力法世纪竞争力法并不断修改并不断修改移民法移民法。日本制定人才综合培养计划和聘任外国科技人才制度。外籍科研人员拟达日本制定人才综合培养计划和聘任外国科技人才制度。外籍科研人员拟达到科研人员总数的到科研人员总

4、数的30%30%以上。以上。德国开始实行技术人才德国开始实行技术人才“绿卡制度绿卡制度”，结束了，结束了2525年不引进外籍人才的历史。年不引进外籍人才的历史。吸引人才的主要目标是中国和印度。吸引人才的主要目标是中国和印度。英国放宽永久居留许可条件，实行技术移民许可证制度，并决定把外国留英国放宽永久居留许可条件，实行技术移民许可证制度，并决定把外国留学生的比例提高到占学生总数的学生的比例提高到占学生总数的25%25%以上。以上。澳大利亚向企业大量发放临时签证，用于引进外国高级人才。澳大利亚向企业大量发放临时签证，用于引进外国高级人才。俄罗斯出台高福利政策吸引人才保障国家安全。俄罗斯出台高福利政

5、策吸引人才保障国家安全。印度允许印裔印度允许印裔“海归海归”保留双重国籍。保留双重国籍。芬兰把外籍科技人才的税率降到本国人员的芬兰把外籍科技人才的税率降到本国人员的58%58%。73、欧盟国家正竭力遏止人才外流、欧盟国家正竭力遏止人才外流 欧盟国家的博士欧盟国家的博士75%75%流向美国。流向美国。 欧盟国家人才流失：欧盟国家人才流失：19901990年年49%49%，19991999年年73%73%。 科研投入占科研投入占GDPGDP比例：欧盟比例：欧盟1.93%1.93%，美国，美国2.69%2.69%。 研究人员占工作人员比例：欧盟为研究人员占工作人员比例：欧盟为5.36%5.36%，美

6、国为，美国为8.66%8.66%。 欧盟宣布：到欧盟宣布：到20102010年，科研投入达到年，科研投入达到3%3%，研究人员再增加，研究人员再增加7070万。万。84、当代国际人才争夺奇招迭出、当代国际人才争夺奇招迭出v 放宽移民政策放宽移民政策引进人才引进人才v 吸引海外学子吸引海外学子收割人才收割人才v 构筑人才高地构筑人才高地聚集人才聚集人才v 搭建事业平台搭建事业平台召唤人才召唤人才v 借用猎头公司借用猎头公司猎取人才猎取人才v 提高物质待遇提高物质待遇收买人才收买人才v 利用网络途径利用网络途径远程用才远程用才v 兼并购买企业兼并购买企业吞并人才吞并人才v 国际合作办学国际合作办学

7、培育人才培育人才v 瞄准人才幼苗瞄准人才幼苗预购人才预购人才95、全球人才争夺已对我国产生严重影响、全球人才争夺已对我国产生严重影响 美国一流科学家工程师中有美籍华人美国一流科学家工程师中有美籍华人3 3万多。万多。 美国一流大学的系主任美国一流大学的系主任1/31/3是炎黄子孙。是炎黄子孙。 美国硅谷美国硅谷2020万科技人才中有万科技人才中有6 6万多是中国人。万多是中国人。 改革开放以来，中国出国留学生总数改革开放以来，中国出国留学生总数8080万，回来万，回来2020万。万。 专家认为：专家认为：2 2：1 1为良性比例，为良性比例，4 4：1 1为恶性比例，形成逆为恶性比例，形成逆向

8、向 技术转让，严重削弱国家竞争力。技术转让，严重削弱国家竞争力。 社会评论：社会评论：中国忙科教，美国忙兴国。中国忙科教，美国忙兴国。10时代背景时代背景2：国内背景：国内背景知识经济悄然兴起知识经济悄然兴起经济全球化已成现实经济全球化已成现实全面建设小康社会的航船已经起锚全面建设小康社会的航船已经起锚111、我国要谨防人才第三次大规模外流、我国要谨防人才第三次大规模外流v 前两次分别是前两次分别是19781978和和19921992年。特点有三：以留学潮方式出现；以年。特点有三：以留学潮方式出现；以出国为流向；以技术人才为主体。出国为流向；以技术人才为主体。v 第三次可能出现在入世后一段时间

9、。四个新特点：国际、国内两个第三次可能出现在入世后一段时间。四个新特点：国际、国内两个流向；管理、技术两个主体；国内竞争国际化，国际竞争国内化；流向；管理、技术两个主体；国内竞争国际化，国际竞争国内化；从个案处理到批量进行。从个案处理到批量进行。 案例案例1 1：美国微软公司的班车已开进我军工企业的住宅区。：美国微软公司的班车已开进我军工企业的住宅区。 案例案例2 2：世界：世界500500强企业一半以上进驻我国，其管理人员，十年前强企业一半以上进驻我国，其管理人员，十年前 90%90%国外派，十年后国外派，十年后90%90%国内招。国内招。 案例案例3 3：中科院物理所几年时间人员由：中科院

10、物理所几年时间人员由700700人减少到人减少到400400多人，多人， 分别流向国外和跨国公司。分别流向国外和跨国公司。 案例案例4 4：中国银行外语好、掌握一定客户的人才大量流失。美国前：中国银行外语好、掌握一定客户的人才大量流失。美国前 不久公布一份名单囊括了中国金融界不久公布一份名单囊括了中国金融界200200多名高级人才，多名高级人才， 随时准备挖走。随时准备挖走。122、经济社会快速发展人才资源诸多不适、经济社会快速发展人才资源诸多不适简要报告中国人才资源状况简要报告中国人才资源状况13（一）人才资源总量（一）人才资源总量20052005年，中央组织部和人事部第一次对全国人才资年，

11、中央组织部和人事部第一次对全国人才资源状况进行调查统：全国各类人才总量源状况进行调查统：全国各类人才总量804480443 3万万人，占就业人口的人，占就业人口的9 98%8%。（二）人才职业结构（二）人才职业结构党政人才党政人才6636639 9万人，占万人，占8 8、92%92%；企业经营管理人才企业经营管理人才177017703 3万人，占万人，占2323、95%95%；专业技术人才专业技术人才419541956 6万人，占万人，占5656、77%77%；高技能人才高技能人才8358355 5万人，占万人，占1111、30%30%；农村实用人才农村实用人才5795790 0万人，占万人，

12、占7 7、83%83%。14（三）人才产业结构（三）人才产业结构第一产业第一产业1891893 3万人，占万人，占3 32%2%；第二产业第二产业188318834 4万人，占万人，占31315%5%；第三产业第三产业390339031 1万人，占万人，占65653%3%。（四）三支队伍人才学历结构（四）三支队伍人才学历结构大学专科以上的大学专科以上的354335435 5万人，占总数的万人，占总数的59593%3%。其中：其中：研究生研究生1071076 6万人，占万人，占1 18%8%；大学本科大学本科131713176 6万人，占万人，占22221%1%；大学专科大学专科21182118

13、3 3万人，占万人，占35354%4%。15（五）专业技术人才状况（五）专业技术人才状况到到20052005年，全国共有各类专业技术人才年，全国共有各类专业技术人才419541956 6万人。万人。其中国有企事业单位其中国有企事业单位275027504 4万人，集体企事业单位万人，集体企事业单位55554 4万人，非公组织万人，非公组织13891389、8 8万人。万人。（六）国有单位专业技术人才职称结构（六）国有单位专业技术人才职称结构具有高级专业技术职务的具有高级专业技术职务的2172178 8万人，占万人，占7 79%9%；具有中级专业技术职务的具有中级专业技术职务的9469463 3万

14、人，占万人，占34344%4%；具有初级专业技术职务的具有初级专业技术职务的137113718 8万人，占万人，占49499595。16（七）国有单位专业技术人才产业结构（七）国有单位专业技术人才产业结构第一产业第一产业1421425 5万人，占万人，占3 34%4%；第二产业第二产业137113715 5万人，占万人，占32327575；第三产业第三产业268126816 6万人，占万人，占63639%9%。（八）高层次专业技术人才情况（八）高层次专业技术人才情况 两院院士两院院士12861286人；人； 国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家5

15、2065206人；人； 享受国务院政府特殊津贴人员享受国务院政府特殊津贴人员15151 1万人；万人； 设立博士后科研流动站和工作站设立博士后科研流动站和工作站23812381个，累计招收博士后研个，累计招收博士后研究人员究人员3 32 2万人。万人。17（九）国民教育情况（九）国民教育情况20052005年数据：年数据： 两基覆盖率达到两基覆盖率达到93936%6%； 初中毛入学率达到初中毛入学率达到95%95%； 高中毛入学率达到高中毛入学率达到53%53%； 高等教育毛入学率达到高等教育毛入学率达到21%21%； 1515岁以上人口平均受教育年限岁以上人口平均受教育年限8 83 3年；年

16、； 全国共有普通高校全国共有普通高校17311731所；所； 高校在校生高校在校生20002000万人；万人； 每万人口中大学生数达到每万人口中大学生数达到1031032 2人。人。18（十）人才队伍中存在的突出问题（十）人才队伍中存在的突出问题 总量不足。总量不足。人才密度只相当于发达国家人才密度只相当于发达国家 1/41/4。 学历偏低。学历偏低。专业人才中大本以上专业人才中大本以上21.921.9。 能力较弱。能力较弱。能力系数能力系数6 6、9898分。分。 结构不合理。结构不合理。培养与需求不兑接；忙闲不均。培养与需求不兑接；忙闲不均。 活力不足。活力不足。体制、机制、环境等因素。体

17、制、机制、环境等因素。 高级专家严重短缺。高级专家严重短缺。192192万，占专业人才总量万，占专业人才总量5.55.5。 研发投入甚少。研发投入甚少。百万人口中科学家工程师百万人口中科学家工程师459459人，是美人，是美 国国1/91/9、日本、日本1/101/10、韩国、韩国1/41/4。 创造力开发严重不足。创造力开发严重不足。诺贝尔奖至今与本土的中国人诺贝尔奖至今与本土的中国人 无缘。无缘。19世界诺贝尔奖分布情况世界诺贝尔奖分布情况 20012001年，诺贝尔奖实行年，诺贝尔奖实行100100周年的时候曾经公布过一组数周年的时候曾经公布过一组数字，全世界共有字，全世界共有47647

18、6个得主，其中个得主，其中360360枚被枚被5 5个国家垄断了。他个国家垄断了。他们是：们是：美国美国195195个，个，英国英国6868个，个，德国德国6161个，个，法国法国2626个，个，俄罗斯俄罗斯1010个。个。本土的中国人至今与诺贝尔无缘。本土的中国人至今与诺贝尔无缘。20华人在国外获得诺贝尔奖情况华人在国外获得诺贝尔奖情况 杨振宁：荣获杨振宁：荣获19571957年物理学诺贝尔奖；年物理学诺贝尔奖； 李政道：荣获李政道：荣获19571957年物理学诺贝尔奖；年物理学诺贝尔奖； 丁肇中：荣获丁肇中：荣获19761976年物理学诺贝尔奖；年物理学诺贝尔奖； 朱棣文：荣获朱棣文：荣获

19、19971997年物理学诺贝尔奖；年物理学诺贝尔奖； 崔崔 琦：荣获琦：荣获19981998年物理学诺贝尔奖。年物理学诺贝尔奖。21（二）基本定义（二）基本定义 是特指国家层面的人才战略。是特指国家层面的人才战略。 是指依靠人才强盛国家的谋略。是指依靠人才强盛国家的谋略。 是关于走人才强国之路的全局思考、系统安排是关于走人才强国之路的全局思考、系统安排和长远谋划。和长远谋划。 既是一个目标，又是一种状态，更是一个过程。既是一个目标，又是一种状态，更是一个过程。22（三）科学内涵（三）科学内涵人才强国战略人才强国战略建建设设学学习习型型社社会会战战略略调调整整人人才才资资源源结结构构战战略略优优

20、化化人人才才成成长长环环境境战战略略推推进进人人才才资资源源整整体体开开发发战战略略实实施施老老年年人人才才资资源源开开发发战战略略深深化化人人事事制制度度改改革革战战略略加加大大人人力力资资本本投投资资战战略略实实现现人人才才资资本本价价值值战战略略231、建设学习型社会战略、建设学习型社会战略学习型个人学习型个人时时学习时时学习持续学习持续学习终身学习终身学习学习型组织学习型组织是团体的学习，是团体的学习， 而不是个人的学习；而不是个人的学习；是持续的学习，是持续的学习， 而不是一时的学习；而不是一时的学习；是改变人的心智模式是改变人的心智模式的学习，而不是单纯知的学习，而不是单纯知识和技

21、能的学习。识和技能的学习。学习型社会学习型社会人人学习人人学习处处学习处处学习时时学习时时学习242、加大人力资本投资战略、加大人力资本投资战略人力资本要素构成人力资本要素构成v营养保健投资营养保健投资v基础教育投资基础教育投资v继续教育投资继续教育投资v迁徙与聘用过迁徙与聘用过 程中人事费用程中人事费用现代化的两种路径现代化的两种路径物力资本积累物力资本积累优先路径优先路径人力资本积累人力资本积累优先路径优先路径中美韩物力资本与人中美韩物力资本与人力资本投资倍数力资本投资倍数美国美国3.15倍倍韩国韩国8.1倍倍中国中国12倍倍253、实现人才资本价值战略、实现人才资本价值战略q 人才资本是

22、人力资本中的优异部分，又称为核心人力资本。人才资本是人力资本中的优异部分，又称为核心人力资本。q 人才资本主要载体：党政领导人才；职业经理人；技术发明人。人才资本主要载体：党政领导人才；职业经理人；技术发明人。q 中国的现状是：低级职位工资水平偏高，中高级职位工资水平偏低。中国的现状是：低级职位工资水平偏高，中高级职位工资水平偏低。人才的价值与价格严重偏离。人才的价值与价格严重偏离。 美国一般员工与高技术人才的薪酬倍数：美国一般员工与高技术人才的薪酬倍数：19801980年年4242倍，倍，19901990年年8484倍，倍，19991999年年475475倍。倍。 美国大企业经营者与一般雇员

23、年薪倍数：美国大企业经营者与一般雇员年薪倍数：19801980年年4242倍，倍，19911991年年104104倍，倍，19991999年年209209倍。倍。 日本大企业经营者与一般雇员年薪倍数：日本大企业经营者与一般雇员年薪倍数：3232倍。倍。 中国大企业经营者与当年职工平均工资倍数：中国大企业经营者与当年职工平均工资倍数：19981998年年4.84.8倍，倍，19991999年年6 6倍。倍。264、调整人才资源结构战略、调整人才资源结构战略结构性矛盾九多九少结构性矛盾九多九少传统产业的人才多，高新技术产业的人才少；传统产业的人才多，高新技术产业的人才少；熟悉计划经济的人才多，熟悉

24、市场经济的人才少；熟悉计划经济的人才多，熟悉市场经济的人才少；继承型的人才多，创造型的人才少；继承型的人才多，创造型的人才少；低学历的人才多，高学历的人才少；低学历的人才多，高学历的人才少；中初级的人才多，高层次的人才少；中初级的人才多，高层次的人才少；事业的人才多，企业的人才少；事业的人才多，企业的人才少；第二产业的人才多，一三产业的人才少；第二产业的人才多，一三产业的人才少；东部地区的人才多，西部地区的人才少；东部地区的人才多，西部地区的人才少；单功能的人才多，复合型的人才少。单功能的人才多，复合型的人才少。275、优化人才成长环境战略、优化人才成长环境战略v环境包括：硬环境与软环境；宏观

25、环境与微观环境；物质环环境包括：硬环境与软环境；宏观环境与微观环境；物质环境与人文环境；工作环境与生活环境。境与人文环境；工作环境与生活环境。v环境是吸引力；环境是凝聚力；环境是竞争力；环境是生产环境是吸引力；环境是凝聚力；环境是竞争力；环境是生产力。力。v人才大量回归的三个重要环境因素（新兴工业化国家的经验）人才大量回归的三个重要环境因素（新兴工业化国家的经验） 人均人均GDPGDP达到达到40004000美元以上；美元以上；产业技术资本密集达到产业技术资本密集达到60%60%以上；以上；第三产业的贡献率达到第三产业的贡献率达到64%64%以上。以上。v中国现阶段人才环境建设必须坚持软着陆。

26、包括体制环境、中国现阶段人才环境建设必须坚持软着陆。包括体制环境、法制环境、制度环境、政策环境、人文环境、人际环境。法制环境、制度环境、政策环境、人文环境、人际环境。286、推进人才资源整体开发战略、推进人才资源整体开发战略o 战略上的整体性战略上的整体性o 对象上的整体性对象上的整体性o 内容上的整体性内容上的整体性o 环节上的整体性环节上的整体性o 过程上的整体性过程上的整体性o 时空上的整体性时空上的整体性o 机制上的整体性机制上的整体性o 动力上的整体性动力上的整体性o 效益上的整体性效益上的整体性297、实施老年人才资源开发战略、实施老年人才资源开发战略o 老年型社会的标准：老年型社

27、会的标准：6060岁以上的人占总人口岁以上的人占总人口10%10%以上以上或或6565岁以上的人占总人口岁以上的人占总人口7%7%以上。以上。o 人家先富后老，我们未富先老。人家先富后老，我们未富先老。o 老年人才资源开发，又称第二次人才资源开发。老年人才资源开发，又称第二次人才资源开发。o 开发的对象是：离退休人员中年龄不大、身体尚好、开发的对象是：离退休人员中年龄不大、身体尚好、确有专业特长、愿意继续服务社会的人。确有专业特长、愿意继续服务社会的人。o 开发的目的是：促进经济发展；推动社会进步；增加开发的目的是：促进经济发展；推动社会进步；增加个人收入；减轻国家负担；实现自身价值。个人收入

28、；减轻国家负担；实现自身价值。308、深化人事制度改革战略、深化人事制度改革战略十项制度改革十项制度改革竞竞争争上上岗岗制制度度双双向向选选择择制制度度分分配配激激励励制制度度流流动动用用人人制制度度兼兼职职兼兼薪薪制制度度契契约约合合同同制制度度职职业业资资格格制制度度岗岗位位管管理理制制度度双双考考录录用用制制度度监监督督制制约约制制度度31二、关于科学人才观二、关于科学人才观新中国人才观的三个阶段新中国人才观的三个阶段科学人才观的三项核心内容科学人才观的三项核心内容科学人才观蕴涵的科学人才观蕴涵的1212个重要观点个重要观点321、新中国的人才观的三个阶段第一阶段第一阶段建国后至文革期间

29、建国后至文革期间政策导向政策导向出身出身+ +门第门第第二阶段第二阶段文革后至人才会召开文革后至人才会召开政策导向政策导向学历学历+ +职称职称第三阶段第三阶段人才工作会议之后人才工作会议之后政策导向政策导向能力能力+ +业绩业绩332、科学人才观的三项核心内容三条标准三条标准具有一定的知识和技能；具有一定的知识和技能；能够进行创造性的劳动；能够进行创造性的劳动；为三个文明建设作出为三个文明建设作出贡献。贡献。四个要素四个要素品德品德知识知识能力能力业绩业绩四个不惟四个不惟不惟学历不惟学历不惟职称不惟职称不惟资历不惟资历不惟身份不惟身份343、科学人才观蕴涵的12个重要观点内涵六个性人才存在的

30、广泛性人才存在的广泛性人才类型的多样性人才类型的多样性人才本质的创造性人才本质的创造性人才标准的时代性人才标准的时代性人才资源的稀缺性人才资源的稀缺性人才本体的相对性人才本体的相对性外延六个观外延六个观人才发现的潜显观人才发现的潜显观人才鉴别的实践观人才鉴别的实践观人才使用的时空观人才使用的时空观人才培训的投资观人才培训的投资观人才评价的分类观人才评价的分类观人才开发的多维观人才开发的多维观35（1）人才存在的广泛性认识与理解认识与理解o 人才存在于民众之中。只要人才存在于民众之中。只要有人群的地方就有人才。小有人群的地方就有人才。小平倡导大人才观。平倡导大人才观。o 古人云：三人行必有我师。

31、古人云：三人行必有我师。o 以前讲：三百六十行，行行以前讲：三百六十行，行行出状元。出状元。o 现在说：现在说：18501850种社会职业群种社会职业群体，每个职业群体都有佼佼体，每个职业群体都有佼佼者。者。理论与实践意义理论与实践意义o 领导干部要慧眼识人，人领导干部要慧眼识人，人才就在你身边。才就在你身边。o 实现现代化的希望必须建实现现代化的希望必须建立在自有力量的基础上。立在自有力量的基础上。o 谨防招来女婿气跑儿子。谨防招来女婿气跑儿子。o 人才资源开发要宽领域、人才资源开发要宽领域、广覆盖，不能顾此失彼、广覆盖，不能顾此失彼、挂一漏万。挂一漏万。36（2）人才类型的多样性认识与理解

32、认识与理解o 社会对人才的需求任何社会对人才的需求任何时候都呈多样性。时候都呈多样性。o 社会需求的多样性决定社会需求的多样性决定了人才类型的多样性。了人才类型的多样性。理论与实践意义理论与实践意义o 人才培养必须统筹兼顾。人才培养必须统筹兼顾。o 人才结构必须整体优化。人才结构必须整体优化。o 人才类型必须成龙配套。人才类型必须成龙配套。37（3）人才本质的创造性认识与理解认识与理解o创造性，是人才与非创造性，是人才与非人才的本质区别。人才的本质区别。o创新能力，是现代人创新能力，是现代人才的核心素质。才的核心素质。o中华民族的创造力开中华民族的创造力开发严重不足。发严重不足。理论与实践意义

33、理论与实践意义o人才开发必须以能力建人才开发必须以能力建设为主题。设为主题。o人才培养必须以能力建人才培养必须以能力建设为核心。设为核心。o人才强国必须以能力建人才强国必须以能力建设为基础。设为基础。38三种不同的讲话方式三种不同的讲话方式第一种：专讲别人讲过的话第一种：专讲别人讲过的话鹦鹉学舌，人云亦云。鹦鹉学舌，人云亦云。继承性讲法继承性讲法第二种：专讲别人想讲没有来得及讲的第二种：专讲别人想讲没有来得及讲的话话先人一步，先声夺人。先人一步，先声夺人。超前性讲法超前性讲法第三种：专讲别人想都想不起来的话第三种：专讲别人想都想不起来的话填补空白，开创先河。填补空白，开创先河。创造性讲法创造性

34、讲法四点建议四点建议人云亦云的不云；人云亦云的不云；老生常谈的不谈；老生常谈的不谈；说三道四的不道；说三道四的不道；七拼八凑的不凑。七拼八凑的不凑。39四种不同的机遇观四种不同的机遇观第一种：农夫式的机遇观第一种：农夫式的机遇观 听天由命，靠天吃饭。听天由命，靠天吃饭。第二种：司机式的机遇观第二种：司机式的机遇观 两点一线，按部就班。两点一线，按部就班。第三种：大夫式的机遇观第三种：大夫式的机遇观 坐堂等候，守株待兔。坐堂等候，守株待兔。第四种：渔夫式的机遇观第四种：渔夫式的机遇观 机动灵活，随机应变。机动灵活，随机应变。40机遇观与人的等次机遇观与人的等次发现机遇为三等人。发现机遇为三等人。

35、抓住机遇为二等人。抓住机遇为二等人。创造机遇为一等人。创造机遇为一等人。丧失机遇为等外人。丧失机遇为等外人。41（4）人才标准的时代性认识与理解认识与理解人才标准任何时候人才标准任何时候 都是都是动态的，不能一成不变。动态的，不能一成不变。新时期的人才标准一要与新时期的人才标准一要与时俱进，二要国际接轨。时俱进，二要国际接轨。理论与实践意义理论与实践意义人才标准必须与时人才标准必须与时 俱进，水涨船高。俱进，水涨船高。要不断地给人才队要不断地给人才队 伍注入危机意识。伍注入危机意识。 无需扬鞭自奋蹄。无需扬鞭自奋蹄。42（5）人才资源的稀缺性认识与理解认识与理解人才资源是人力资源中人才资源是人

36、力资源中的精华部分。的精华部分。人口资源、人力资源、人口资源、人力资源、人才资源任何时候都呈三人才资源任何时候都呈三重金字塔结构。重金字塔结构。理论与实践意义理论与实践意义人才界定要坚持高标准，以人才界定要坚持高标准，以达到激励人们奋发进取。达到激励人们奋发进取。人才资源开发要坚持人才资源开发要坚持“有所有所为有所不为为有所不为”方针。方针。日本企业的日本企业的“三四三三四三”用人用人法。法。43（6）人才本体的相对性认识与理解认识与理解时间上的相对性。时间上的相对性。此一时彼一时。此一时彼一时。空间上的相对性。空间上的相对性。此一处彼一处。此一处彼一处。层次上的相对性。层次上的相对性。随着单

37、位层级的随着单位层级的变化而变化。变化而变化。理论与实践意义理论与实践意义危机意识，危机管理。危机意识，危机管理。合理流动，科学配置。合理流动，科学配置。用当其时，过期不候。用当其时，过期不候。天才人物的本质特征就天才人物的本质特征就 是永不满足。是永不满足。44（7）人才发现的潜显观认识与理解认识与理解人才有潜显之分。人才有潜显之分。显人才，即大名鼎鼎、显人才，即大名鼎鼎、众所周知的人。众所周知的人。潜人才，即默默无闻、潜人才，即默默无闻、鲜为人知的人。鲜为人知的人。人才发现的主要任务是发现潜人才发现的主要任务是发现潜人才。人才。理论与实践意义理论与实践意义人才开发的重要任务是大批发人才开发

38、的重要任务是大批发现潜人才。现潜人才。发现潜人才需要技术和方法。发现潜人才需要技术和方法。宏观制度伯乐法宏观制度伯乐法微观个体比较法微观个体比较法45潜人才的基本特征 总是提前完成任务。总是提前完成任务。 善于思考并提出问题。善于思考并提出问题。 经常有人向其求助。经常有人向其求助。 能创造性贯彻领导指示。能创造性贯彻领导指示。46（8）人才鉴别的实践观认识与理解认识与理解实践是检验真理的唯一实践是检验真理的唯一标准，也是鉴别人才标准，也是鉴别人才的重要尺度。的重要尺度。白居易：试玉要烧三日白居易：试玉要烧三日满，辩材需待七年期。满，辩材需待七年期。谚语：路遥知马力，日谚语：路遥知马力，日久见

39、人心。久见人心。理论与实践意义理论与实践意义实践和时间是鉴别人才实践和时间是鉴别人才的基本方法。的基本方法。现代测评技术是鉴别人现代测评技术是鉴别人才的重要手段。才的重要手段。47（9）人才使用的时空观认识与理解认识与理解资讯发达，时空压缩，资讯发达，时空压缩，地球村形成。地球村形成。信息网络技术给现代人生信息网络技术给现代人生 活和工作带来了极大的便捷。活和工作带来了极大的便捷。“用人不养人用人不养人”已成现实。已成现实。理论与实践意义理论与实践意义用人不养，不养也用。用人不养，不养也用。柔性流动，智力回归。柔性流动，智力回归。是你的人未必都在为你做事，是你的人未必都在为你做事，不是你的人未

40、必就不能为你不是你的人未必就不能为你做事。做事。48（10）人才培训的投资观认识与理解认识与理解培训是投资不是消费。培训是投资不是消费。人力资本是通过投资形成的。人力资本是通过投资形成的。对人投资是回报率最高的投对人投资是回报率最高的投 资。资。培训是最大的福利，是最高的培训是最大的福利，是最高的 奖赏，应该奖给最有潜力、最奖赏，应该奖给最有潜力、最 有前途、最值得培养的人。有前途、最值得培养的人。理论与实践意义理论与实践意义人力资源开发的水平决定着人力资源开发的水平决定着 其他一切资源开发的水平。其他一切资源开发的水平。人才培训投资主体要多元化。人才培训投资主体要多元化。开发者必须首先被开发

41、。开发者必须首先被开发。49美国三类资本对经济增长的贡献率美国三类资本对经济增长的贡献率 人力资本占人力资本占64%64%； 土地资本占土地资本占20%20%； 货币资本占货币资本占16%16%。（香港人力资本对经济的（香港人力资本对经济的贡献率是贡献率是85%85%）50诺贝尔得主贝克尔论人力资本投资诺贝尔得主贝克尔论人力资本投资 经济持续增长依赖于人力资本投资持续加大。经济持续增长依赖于人力资本投资持续加大。 人力资本投资是个大概念，包括国家投资、单位投资和家人力资本投资是个大概念，包括国家投资、单位投资和家庭投资。庭投资。 人力资本投资有两个主要投向，一是投资教育，二是投资人力资本投资有

42、两个主要投向，一是投资教育，二是投资健康。健康。(美国美国28年投资健康收益年投资健康收益728000万亿美元万亿美元) 人力资本投资，既要讲投入，更要讲产出，必须注意投资人力资本投资，既要讲投入，更要讲产出，必须注意投资结构的优化。结构的优化。51 w投资生产回报率投资生产回报率1 1：1 1；w投资金融回报率投资金融回报率1 1：5 5；w投资科技回报率投资科技回报率1 1：7 7；w投资教育回报率投资教育回报率1 1：1010。 联合国数据联合国数据52（11）人才评价的分类观认识与理解认识与理解分类是做好工作的基本武器。分类是做好工作的基本武器。没有区别就没有政策，没有区别就没有政策，

43、没有分类就没有管理。没有分类就没有管理。干部人事制度改革的主线：干部人事制度改革的主线：纵向分权；横向分类。纵向分权；横向分类。传统制度的弊端：一个模式管理，传统制度的弊端：一个模式管理，一个标准评价。一个标准评价。（新老三行说）（新老三行说）理论与实践意义理论与实践意义要分类构筑人才评价体系。要分类构筑人才评价体系。要分类推进人事制度改革。要分类推进人事制度改革。要分类实施人才资源管理。要分类实施人才资源管理。53（12）人才开发的多维观认识与理解认识与理解所谓人才开发的多维观，所谓人才开发的多维观，是指开发的目标指向不能是指开发的目标指向不能是单一的，而应当是全方是单一的，而应当是全方位、

44、多角度的。位、多角度的。理论与实践意义理论与实践意义群体开发的多维性群体开发的多维性个体开发的多维性个体开发的多维性开发层次的多维性开发层次的多维性开发深度的多维性开发深度的多维性开发方法的多维性开发方法的多维性54三、关于三、关于人才资源能力建设人才资源能力建设关于能力的界定关于能力的界定能力建设的重点能力建设的重点能力建设的途径能力建设的途径55( (一一) ) 关于能力的一般界定关于能力的一般界定1 1、理论界定、理论界定2 2、通俗界定、通俗界定3 3、具体界定、具体界定561、理论界定辞海辞海(1989(1989年版年版) )能力，是指一个人胜任某种社会能力，是指一个人胜任某种社会活

45、动必须具备的个性心理特征。活动必须具备的个性心理特征。572、通俗界定 宏观上讲，能力是指认识宏观上讲，能力是指认识 世界、改造世界的世界、改造世界的思路思路。 微观上讲，能力是指认识微观上讲，能力是指认识 问题、解决问题的问题、解决问题的方法方法。 概括地讲，能力是指把知识、概括地讲，能力是指把知识、 技术和智慧变成生产力的技术和智慧变成生产力的本领本领。583、具体界定第一种第一种按要素界定按要素界定 体体 能能 技技 能能 智智 能能第二种第二种按类别界定按类别界定 学习能力学习能力 工作能力工作能力 生活能力生活能力第三种第三种按层次界定按层次界定 一般能力一般能力 专门能力专门能力

46、核心能力核心能力59体能、技能、智能等比级数规则图表 分项分项 体能体能 技能技能 智能智能社会成本社会成本 1 1 3 3 9 9社会收益社会收益 1 1 10 10 100 10060蓝领长寿 白领透支 深圳近十年开拓事业的精英有深圳近十年开拓事业的精英有30003000人撒手人寰，人撒手人寰，平均年龄平均年龄51.251.2岁，比二次人口普查时广东省低岁，比二次人口普查时广东省低25.325.3岁。岁。 爱立信总裁杨迈爱立信总裁杨迈20042004、4 4、8 8日突然心脏骤停，日突然心脏骤停，年仅年仅5454岁。岁。61白领人士体能开发96字诀 医学界倡导：医学界倡导： 合理饮食；适量

47、运动；合理饮食；适量运动； 戒烟限酒；心理平衡。戒烟限酒；心理平衡。 毛泽东倡导：毛泽东倡导： 基本吃素；经常散步；基本吃素；经常散步； 遇事不怒；劳逸适度。遇事不怒；劳逸适度。 李瑞环倡导：李瑞环倡导： 毛病是吃出来的；健康是走出来的；毛病是吃出来的；健康是走出来的； 是非是说出来的；烦恼是想出来的。是非是说出来的；烦恼是想出来的。 民民 间间 倡倡 导：导： 健康是无形资产；保健是银行存款；健康是无形资产；保健是银行存款； 生病是本金透支；治病是欠债还钱。生病是本金透支；治病是欠债还钱。 吴吴 氏氏 公公 式：式： 幽默幽默+ +微笑微笑= =年轻年轻+ +健康健康62（二）人才资源能力建

48、设的重点（二）人才资源能力建设的重点l学习的能力学习的能力l实践的能力实践的能力l创新的能力创新的能力63（三）加强人力资源能力建设（三）加强人力资源能力建设的途径与方法的途径与方法1 1、要积极贯彻亚太经合组织北京宣言、要积极贯彻亚太经合组织北京宣言2 2、要确立相关新理念、要确立相关新理念 3 3、要构筑能力建设分类体系、要构筑能力建设分类体系 4 4、要实施能力建设四大战略、要实施能力建设四大战略 5 5、要更新观念，拓展知识、要更新观念，拓展知识6 6、要学会感悟人生、要学会感悟人生 641 1、要积极贯彻亚太经合组织北京宣言、要积极贯彻亚太经合组织北京宣言第一，要树立发展新理念第一，

49、要树立发展新理念第二，加强人力资源能力建设迫在眉睫第二，加强人力资源能力建设迫在眉睫第三，发展中国家与发达国家最大差距是人的能力第三，发展中国家与发达国家最大差距是人的能力第四，要努力把人口优势变为人才优势第四，要努力把人口优势变为人才优势第五，构筑终身教育体系，创建学习型社会第五，构筑终身教育体系，创建学习型社会第六，普及网络技术，优化学习手段第六，普及网络技术，优化学习手段第七，能力建设的首要任务是提升人的创新能力第七，能力建设的首要任务是提升人的创新能力第八，加强合作，优势互补，推动亚太地区人力资源能力建设第八，加强合作，优势互补，推动亚太地区人力资源能力建设65 2 2、要确立相关新理

50、念、要确立相关新理念v 能力建设，是人才开发的主能力建设，是人才开发的主题，是人才培养的核心，是题，是人才培养的核心，是人才战略的基础；人才战略的基础；v 能力建设的重点是学习能力、能力建设的重点是学习能力、转化能力和创新能力；转化能力和创新能力；v 能力比知识更重要；能力比知识更重要；v 能力通过建设才能提高；能力通过建设才能提高；v 能力建设需要持续进行；能力建设需要持续进行；v 创新能力是现代人才的核心创新能力是现代人才的核心能力；能力；v 人类潜在着巨大的潜能；人类潜在着巨大的潜能；v 能力建设需要分类推进；能力建设需要分类推进；v 蓄电池理论正在取代干电池蓄电池理论正在取代干电池理论

51、；理论；v 培训是最大的福利，是最高培训是最大的福利，是最高的奖赏。的奖赏。66中美韩三国人力资本与中美韩三国人力资本与物力资本投资倍数比较物力资本投资倍数比较 美国美国3.153.15倍；倍； 韩国韩国8.18.1倍；倍； 中国中国1212倍。倍。67世界上三次成功的经济追赶世界上三次成功的经济追赶 19001900年，美国追赶英国年，美国追赶英国 19501950年，日本追赶美国年，日本追赶美国 19601960年，韩国追赶西欧年，韩国追赶西欧 证明：证明：人力资本追赶是经济追赶的先导人力资本追赶是经济追赶的先导 追赶国人均追赶国人均GDPGDP相当于被追赶国相当于被追赶国20%20%的时

52、候，其受教育年限的时候，其受教育年限相当于被追赶国的相当于被追赶国的40%40%；追赶国人均；追赶国人均GDPGDP相当于被追赶国相当于被追赶国40%40%的时候，其受教育年限相当于被追赶国的的时候，其受教育年限相当于被追赶国的70%70%；追赶国；追赶国人均人均GDPGDP相当于相当于被追赶国相当于相当于被追赶国80%80%的时候，其受教育年限的时候，其受教育年限接近被追赶国水平。接近被追赶国水平。683 3、要分类构筑能力框架体系、要分类构筑能力框架体系 一般公职人员能力框架体系一般公职人员能力框架体系 国家公务员能力框架体系国家公务员能力框架体系 领导干部能力框架体系领导干部能力框架体系 人事工作者能力框架体系人事工作者能力框架体系 专业技术人员能力框架体系专业技术人员能力框架体系69杜拉克认为创新有七大源泉杜拉克认为创新有七大源泉1 1、意外之事发生。非典带来了危机应急系统。、意外之事发生。非典带来了危机应急系