工会基层组织规范化建设

1、河南省总工会干部学校 庄凤娟 20074和谐社会n民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会内容和目标n内涵：依法保障、以人为本、尊重劳动、发展促进、民主构建、精神支撑、统筹兼顾，维护稳定等n以公平正义为核心的和谐社会工会在和谐社会建设中大有可为n建立以公平正义为基石的和谐劳动关系新时期工会工作的基本职责和重要工作内容维护和实现劳动就业、收入分配、社会保障、教育、劳动安全与健康的公平正义等，都与构建和谐社会息息相关工会推动和谐社会构建的着力点n多元化利益主体n职工队伍构成：六大群体n企业经营管理者、白领、机关公务员、普通工人、困难职工、打工者n构建公平正义的劳动关

2、系n最佳位置，最好角色 问 题 是n建设什么样的工会？n建设成密切党与职工群众联系的桥梁纽带n团结动员广大职工在建小康中发挥主力军作用的群众组织；n推动和谐社会建设的重要社会团体；n组织职工参与民主建设的重要渠道：n培养高素质职工队伍的大学校；n推动形成公正合理的新秩序、维护国家根本利益和我国职工权益的积极力量。工会维权中遇到的实际问题n在什么样的前提下劳动劳动合同问题n在什么样的环境下劳动劳动安全问题n以什么样的形式劳动劳动歧视问题n干的活拿的钱是否对等劳动待遇问题n干多长时间劳动时间问题n劳动中发生意外劳动工伤问题n干了活要拿到钱劳动报酬问题n教育、保障、安置、救济等等从哪儿入手？n投入目

3、标明确n切入砍好第一斧n深入认真研究探讨规 范 建 设 主 要 内 容n指导思想n规范范围n规范标准n规范实施一、指导思想n以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导指导，n以贯彻实施修改后的工会法为契机契机，n以非公有制企业工会为重点重点，n以建设“职工之家”为抓手抓手，n按照组织规范、制度规范、工作规范的基本要要求，求，n全面推进工会基层组织规范化建设，n充分发挥工会基层组织在协调劳动关系协调劳动关系、维护维护社会稳定社会稳定、促进企业发展促进企业发展中的作用。二、规范化建设的范围n规范化建设的范围是：n所有企事业单位工会基层组织和镇乡、街道工会，重点是非公有制企业工会和镇乡、街道工会。n 主

4、要内容n基层工会组织规范化建设工作以n建会、n建制、n增活力为主要内容三、规范化建设的标准n（一）企事业工会基层组织n1、组织机构健全。 n2、工作制度健全。 n3、维护机制到位。 n4、活动开展正常。 n5、党政领导支持。 n6、会员群众拥护。 1、组织机构健全n包括：所有职工在内的职工入会率达到80%以上。n定期召开会员（代表）大会，按期换届。n工会领导班子健全，分工明确，其构成体现群众性、代表性。n建立健全工会经费审查组织、女职工组织、劳动争议调解组织等。n对会员会籍实行动态管理。2、工作制度健全。n建立工会委员会岗位责任制、工会工作例会制，工作有计划、有总结。n工会各类档案、资料完整、

5、齐全。3、维护机制到位。n工会依法维护职工合法权益。n建立集体合同制度和工资协商谈判制度、职业安全卫生监督检查制度和劳动争议调解制度。n建立职工代表大会、厂务公开等职工民主参与制度，其中非公有制企业的职工代表大会制度，参照职代会有关规定，根据本企业实际确定职权，逐步完善。n公司制企业工会主席或职工代表依法进入或列席董事会、监事会。4、活动开展正常。n围绕企事业发展和文化建设开展各项活动。n组织职工开展经济技术创新活动和合理化建议活动，开展职工文化技术培训。n有必要的职工活动场所和工会宣传舆论阵地。5、党政领导支持。 n党组织和行政领导支持工会开展工作，党政工关系协调。n依法计提和拨缴工会经费。

6、n为工会开展活动提供必要的时间保证。6、会员群众拥护。 n工会为职工和会员办实事成效显著。n工会会员（代表）大会每年对本单位工会工作和工会主席进行一次民主评议。n满意率在65%以上 （二）镇乡、街道工会组织 n1、形成比较完备的组织体制和工作网络。 n2、建立健全必要的工作制度。 n3、本级和所属基层工会要有牌子、印章和必要的办公活动场所。 n4、工会工作成效明显 n5、党政领导重视。 1、形成比较完备的组织体制和工作网络。 n（1）有较完善的工会组织机构，并有按代表性、民主性原则组成的领导班子n（2）建立本级经费审查委员会和女职工委员会。n（3）有专门的工作机构和人员编制n（4）形成镇乡（街

7、道）村（社区）企业工会工作网络。 2、建立健全必要的工作制度。n（1）工会工作例会制度。n（2）工会班子民主集中和分工负责制度。 n（3）工会干部培训制度。n（4）工会工作档案管理制度。例会民主集中分工负责培训n定期召开所属企事业工会主席会议，通报和研究工会工作，每年不少于两次；n坚持重大问题集体研究，班子成员分工负责，并实行目标责任制。n通过不同形式，每两年对所属基层工会干部至少培训一次。 工会工作档案管理制度n建立基层工会名册，包括基层工会名称、职工人数、会员人数、工会主席、副主席及班子配备情况等，并实行动态管理；n建立本级工会工作各项制度和活动情况档案等。3、牌子章子场子n本级和所属基层

8、工会要有牌子、印章和必要的办公活动场所。n工会工作的有关职责、制度和网络建设情况要设置专栏或上墙公布。 8633n八有八有：门前有牌子，办公有场所，会员有：门前有牌子，办公有场所，会员有档案，组织有机构，工会有印章，工作有档案，组织有机构，工会有印章，工作有计划，活动有记录，学习有资料计划，活动有记录，学习有资料n六上墙六上墙：组织机构，组织序列图，工作制：组织机构，组织序列图，工作制度，工会职责任务，工会主席职责，工会度，工会职责任务，工会主席职责，工会小组长职责小组长职责n挂三牌挂三牌：单位门口工会牌，办公地点工会：单位门口工会牌，办公地点工会办公室牌，活动场所职工活动室牌办公室牌，活动场

9、所职工活动室牌n建三档建三档：工会组织，工会会员，工会活动：工会组织，工会会员，工会活动4、工会工作成效明显。 n区域内基层单位工会组建率保持在90%以上，n职工入会率保持在80%以上。n建立平等协商集体合同制度的企业（包括由区域性、行业性集体合同覆盖的企业）达到80%以上。n建立劳动争议调解组织和劳动保护监督检查组织达80%以上。n并建立本级劳动争议调解组织和劳动保护监督检查组织。劳动争议调处率达75%以上 5、党政领导重视。n工会工作纳入党建目标考核。n党委定期听取工会工作汇报，n行政为工会开展活动提供必要的经费。四、组织实施 n1、加强领导，分级实施。 n2、抓好示范，分类指导。 n3、

10、加强考核，严格验收。 n依法规范基层组织建设,巩固发展建会成果 具体实施n以组织建设为基础，n以机制建设为核心，n以职工评价为标准，n大力推进基层工会规范化建设建会入会是规范化建设的基础性工作n工会组织建设是工会工作永恒的主题。建会入会是企业工会组织规范化建设的基础性工作，要始终抓住不放。n要落实基层工会规范化建设“六有”标准：即有班子、有牌子、有场所、有制度、有工作、有经费。依法组建工会n1、工会、工会会员资格会员资格的合法性的合法性 n2、工会、工会领导人领导人的合法性的合法性 n3、组建的、组建的工会组织工会组织的合法性的合法性n4、组建工会、组建工会程序程序的合法性的合法性“四不怕”精

11、神n不怕跑断腿，n不怕磨破嘴，n不怕吃闭门羹，n不怕坐冷板凳方式：上级抓下级建，一级带一级干n非公企业“有”工会，通过规范化建设达到“像”工会，通过树立先进典型，不断发挥工会作用达到“是”工会，实现基层工会工作 “三级跳”，有效解决“空壳工会”、工会作用不明显、维权不到位等老大难问题。n通过大力开展规范化建设，推动基层组织进一步健全，作用进一步发挥，活力进一步增强抓手契机着眼点平台n一、以基层工会规范化建设为抓手，树立典型，以点带面，推动建会提速增质n二、以工会规范化建设为契机，构筑网络，创新机制，创建工会维权佳境n三、以工会有为才有位为着眼点，积极营造开展工作的良好社会氛围n四、以工会规范化

12、建设为平台，培养干部，锻练队伍，全面提升维权水平建立健全调整劳动关系的机制建立健全调整劳动关系的机制n建立平等协商和签定集体合同制度，实现劳动关系双方互利双赢经济n建立完善职工代表大会制度，切实落实民主管理各项权利政治n健全完善劳动法律监督、劳动争议调解制度安全建制中着眼于着眼于劳动关系的建立、运行、监督、劳动关系的建立、运行、监督、调处调处等环节等环节，抓住劳动合同、集体合同、职代会三抓住劳动合同、集体合同、职代会三个关键个关键，推动建立推动建立规范有序、公正合理、互利规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定共赢、和谐稳定的社会主义新型劳的社会主义新型劳动关系。动关系。五个抓手 n一是以“创争

13、”活动为抓手，为改革发展服务。n开展“创建学习型组织、争做知识型技能型职工”活动，实现企业、职工和党委和政府的“三个满意”。n二是以劳动合同为抓手，为维护职工权益服务。n工会要切实维护职工合法权益，推动构建和谐社会，就要促进建立和谐稳定的劳动关系。抓好劳动合同签订，推进维权工作关口前移，推行平等协商和集体合同制度，就会赢得职工的认可，维权就能落到实处。n三是以基层建设为抓手，扩大工会组织覆盖面。n突出非公有制企业工会组建和进城务工人员入会工作，提高工会组建率和职工入会率，增强了工会的凝聚力，推动工会整体工作上台阶。n四是以援助中心为抓手，推进工会帮扶社会化。n开辟困难职工援助中心窗口，积极筹措

14、资金，帮助困难职工解决因病、因灾和子女上学等特殊困难；实现送温暖活动的经常化、制度化和社会化，建立起帮扶的长效机制，体现党和政府的关怀和温暖，增强工会的吸引力和凝聚力。n五是以干部培训为抓手，加大工会干部教育培训力度，提高工会干部队伍整体素质。n为加强基层工会组织建设，规范建会，切实加强工会领导班子和干部队伍建设。工会要做的n进一步围绕职工群众最关心、最直接、最现实的问题，n努力为职工办实事、解难事、做好事，n千方百计保护好、调动好、发挥好广大职工的积极性 职工之家要达到n职工权益有保障n参与管理有渠道n学习提高有阵地n文体活动有场所n共谋发展有成效强化基层规范化建设，使工会工作n有人干 n有心干 n有法干n有钱干新时期工会工作者能力n规范化建设工作的开展，工会工作者n要提高联络四面八方的能力，做到善交友、会公关；n要提高沟通上下左右的能力，做到善交流、会表达；n要提高组织职工群众的能力，做到善协调、会指挥；n要提高服务职工的