城乡环卫一体化项目概念方案模板

1、XX市（县）城乡环卫一体化项目方案公司简介中国天楹股份有限公司（股票代码：000035）是一家环保新能源上市公司，主要业务包括投资、建设、运营、维护环保基础设施项目和环保设备的研发、生产、销售；业务范围覆盖生活垃圾焚烧发电及蒸汽生产、污泥处理、餐厨垃圾处理、危险废弃物处理、建筑垃圾处理、污水处理、填埋气开发与利用、城市综合环境服务投资与运营等领域。中国天楹围绕垃圾处理无害化、减量化、资源化，从末端处置向上游的分类、收运、中转和综合环境综合服务方向拓展，延伸固废产业链，依托于固废处理产业的技术优势、运营管理经验，以及资源整合能力，借助物联网、互联网，智能化设备制造等高新技术，打通城市综合环境服务

2、全产业链通道，打造天楹成为城市智慧环境服务平台综合运营商。在城市智慧环境服务领域，公司在资本引领下，产业发生了急剧扩张，设立基金公司作为产业扩张和资源整合的战略平台。公司坚持国内市场与国外市场齐头并进，2016年9月公司与伊朗TTS公司签订公司协议，同月中国天楹参与设立的中节能华禹绿色产业并购基金（有限合伙）收购西班牙Urbaser，S.A公司100股权。经过30多年的发展，Urbaser平台在国际上18个国家，包括200多个城市，运营管理超过400多个项目，从事垃圾分类、收运、中转运输、末端处置和街道清扫任务的员工超过20000人，环卫的设计、建设、运营实施经验丰富。公司将秉承“高质量，快节

3、奏，尖技术，优服务”的企业精神和富有社会责任感的价值取向，以卓越的技术、优质的产品、全方位的服务和不尽的创新能力，不断满足社会的需求，为改善人类生存环境作出更大贡献。1.1 Xx市（县）概况该市（县）人口、气候、垃圾收运、环卫总体概况1.2 城乡环卫一体化升级服务原则：“城乡统筹，设施共享，经济适用”。服务目的：通过专业化环卫服务管理，实现城乡环境整洁有序，实现农村生活垃圾有效治理，创造良好人居环境，促进城乡可持续发展。“中国天楹特色服务模式”：（1）大数据+智慧环卫管理平台，与政府共享服务；（2）提供固废全产业链服务，涵盖环卫系统服务、垃圾分类回收利用、垃圾运输服务、固废资源化利用；（3）打

4、造城乡环卫“统一收集、统一清运、集中处理和资源化利用”模式；（4）采用“冲刷+机械清扫”等组合工艺模式，机械作业新能源化，精细化保洁管理，让政府满意。图1 中国天楹特色服务模式1.3 打造智慧平台管理系统，提升服务水平1.3.1 智慧环卫平台概述环卫一体化智能化管理平台包括环卫作战指挥中心、环卫服务监管平台、环卫品质督查平台、环卫即时响应平台、环卫作业管理平台、项目运营管理平台及公共互动服务平台。图2 环卫一体化智能化管理平台展示其中环卫作业管理平台涵盖人员保洁管理子系统、机械保洁管理子系统、垃圾收运管理子系统、中转站管理子系统和智慧公厕管理子系统。图3 环卫作业管理平台展示1.3.2 应用场

5、景“智慧环卫管理系统”全面覆盖机扫车、洒水车、洗扫车、环卫工人、环卫巡检人员、垃圾收运车等作业主体。通过网络技术对环卫作业过程进行在线监管，根据预设的环卫作业规范及作业计划，对违规行为进行在线报警；通过移动考核对环卫作业结果进行管理，实现过程管理和结果管理相结合的科学管理机制。应用场景如下图所示：图4 应用场景图1.3.3 实现功能（1）车辆管理监督实现“即时化”为加强对作业及管理车辆的管理，规范车辆的运行路线，使所有车辆能按照既定路线行驶，对全公司车辆运行情况进行实时、快捷、准确、高效地掌控，记录每一辆车的运行情况，车辆每天的作业轨迹、作业时间及燃油消耗情况，对不按规定路线行驶或超出规定作业

6、区域的违规车辆，数字化管理平台也能直观的反映出来；对渣土车统一安装GPS定位系统，进行统一编号，制作统一的渣土清运标志车牌，并由调度中心统一监控，加强了对建筑垃圾市场的管理，防止车辆乱拉乱倒现象发生。通过GPS定位，可以有效控制和降低油耗和作业成本；有利于遏制“公车私用”、出工不出力等不作为现象的发生，实现了车辆管理的即时化。图5 车辆作业轨迹管理（2）日常办公实现“网络化”为提高办公效率，公司建立行政办公子系统，对人员、车辆、财务等进行“网格化”管理。一是建立人员、车辆档案库，实行一人一库，一车一档。对人员工作状态和车辆信息、油耗、维修情况进行实时监管；二是建立财务、物资等数据库，对财务进行

7、流程化管理，加强了对全公司环卫物资、固定资产、托管费征收、人员工资核算及财务审批等监管。在此基础上，在各镇街区建设标准化环卫办公场所，结束各项目部以往“走读式”或“借读式”办公历史，每所配备一台电脑和一名专职操作员，实行与公司内联网“无纸化”、“网络化”办公，进一步理顺了各环卫所的日常管理工作流程，细化了各环卫所的责任分工，全方位提高了工作效率。三是文件收发传阅实现“无纸化”。上级文件通过网络接收后，根据文件性质，由办公室网上传送，由主要领导作出批示意见，依次通过网络传送给相关领导，提高了工作效率，实现了无纸化办公。图6 无纸化办公（3）垃圾清运管理实现“数字化”为提高垃圾质量，加强对垃圾清运

8、人员的管理考核，中国天楹公司创新工作思路，首家将物联网技术运用于垃圾桶清运管理中，建立了垃圾桶电子标签识别系统：对全市所有街道、小区、村庄、企事业单位垃圾桶进行分片编号，将电子芯片置入每一个垃圾桶，然后为所有垃圾清运车按装扫描仪，统一录入电脑，借助数字化管理平台对全市垃圾桶清运情况进行实时监督管理，实现了对垃圾桶清运的智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，由动态管理转变为静态管理，提高了对全市垃圾清运质量。图7 垃圾桶电子标签（4）人员考勤管理实现“信息化”一是构建了对讲手机定位管理系统。为全部城乡一线管理人员配备对讲手机，该系统集“对讲呼叫+地图定位”于一体，对讲呼叫可实现单人呼叫，群组呼叫、

9、框选呼叫，即有利于日常工作的管理，也保证迎查/应急预案的及时响应与落实。手机地图定位功能可实现对城乡管理人员的即时定位，实时跟踪、轨迹查询、回放，加强了对外勤人员的工作监管任务调度。通过手机定位系统的构建，大大提高了管理人员的工作效率，减少了监督漏洞，加强了工作监管。通过对讲手机可以实现公司内各个部室内部与部室之间的实时对话，保证了调度指令的及时下达，大大的提高了工作效率。同时该手机具有定位功能，可通过手机对工作人员进行考核，解决了一线工作人员难监管的问题，避免了迟到、早退现象的发生。二是构建有源卡考勤管理系统。为全公司所有管理人员都配备有源电子标签，在公司大门处安装了扫描设备，所有管理人员上

10、下班时随身携带有源标签，系统自动完成考勤登记。对迟到、早退等违规情况系统将自动生成报表。严肃了职工上下班纪律，提高了管理水平。同时，为一线保洁员配备有源卡，为一线检查车辆配备扫描仪器，通过检查车辆实时扫描检查保洁员在岗出勤情况，并将检查请况第一时间实时传送到调度平台，从而实现了对一线保洁员的监管考核。（5）考核监管实现“可视化”安装监控，通过数字化管理平台，可实现对建筑垃圾运输车辆及我公司作业车辆的监控管理，避免了私拉乱倒建筑垃圾、车辆上路不覆盖、带泥等违章事件发生，对建筑垃圾统管统运提供保障，实现整个建筑垃圾市场由动态管理向静态管理的转变。其次，在垃圾处理场和清运停车场安装监控探头，对垃圾场

11、车辆进出场次数、重量、运行情况实时监控。第三，在公司内外重要位置也安装监控探头，主要起到加强人员管理和安全防范的作用。通过调度指挥平台的建设，淘汰了原有的单一管理模式，为科技环卫注入了新生力量，拓展了监督考核范围，规范了对车辆、人员及作业现场的管理监督，使环卫动态管理变为了静态管理，提高了环卫工作效率和为民服务水平，树立了项城市环卫的新形象。1.4 城乡生活垃圾收运系统方案1.4.1 概述城乡生活垃圾收集处理体系从根本上治理农村脏乱差的现状，改善农村人居环境，提高全市（县）生活垃圾收运管理水平，将城市环境基础设施向农村延伸，实现城市垃圾处理设施与乡镇垃圾收集有机结合，达到“l+l>2”的

12、发展目标和效果，逐步实现城乡环境公平，城乡发展互惠互利，经济社会全面、协调、可持续发展。城乡生活垃圾收集处理体系流程见下图。图8 城乡生活垃圾收集处理体系流程图1.4.2 方案设计城乡生活垃圾实行“清扫-收集-转运-处理”一体化处理模式即通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的方式，纳入县级以上生活垃圾无害化处理系统进行统一管理运作的“一体化”工作模式。图9 环卫一体化系统方案1.4.3 城区垃圾收集处理体系（1）垃圾分类收集处理根据XX市（县）城镇生活垃圾特性和现有收运处理设施，城镇生活垃圾分类方案可分为：生活垃圾源头分类、分类存放和收运及分类处理。分类示意图如下所示：图10 城区垃圾分类

13、收运处理体系（2）生活垃圾收集处理体系根据垃圾种类、分类收集箱选型、配置状况（主要指放置位置）、道路状况等因素选用及责任区内垃圾清运量综合选择相应类型收运设备。图11 城区生活垃圾清运模式1.4.4 村镇垃圾收集处理体系（1）在镇政府所在地附近的平原村、主干道沿线村，推行“户分类、村收集、镇转运、市（县）处理”的城乡环卫一体化处理模式。“户分类”就是农户每天自行将生活垃圾分类投放到垃圾桶、垃圾池、垃圾箱，“村收集”就是保洁员每日将辖区内垃圾桶、垃圾池中垃圾分类收集用小四轮转运到镇垃圾中转站。“镇转运”就是收运人员利用摆臂车或勾臂车或压缩式垃圾车运输工具每天按照收运路线进行收集，运送到镇垃圾中转

14、站进行压缩处理，并转运至垃圾最终处置场所。图12 平原村、主干线村收集模式（2）在农民居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远村，推行“户分类减量、组回收利用、村集中处理”的就地处理模式。“户分类减量”就是农户先对各自的生活垃圾进行初步分类从源头上减少垃圾数量；“组回收利用”就是各村以组或自然村为单位，安排保洁员将农户分拣出的可回收利用垃圾定期、定价组织回收；“村集中处理”就是由村上将农户分拣出的不可回收垃圾通过“埋一点”、“沤一点”、“烧一点”的方式进行集中处理，做到垃圾不出村。图13 分散、偏远农村收集模式（3）某个案例（混合收运，城乡一体化）图14 案例展示1.4.5 设备选型（1）农

15、村收集容器与收集点的选择与比较1）模式一户设小型垃圾容器，由专职保洁员定时定点上门收集，统一运送至村居地埋式垃圾箱，再由摆臂车送至镇级垃圾转运站。2）模式二村（居）设置密闭化垃圾容器，由专职收运员及时收集后送至村居地埋箱或镇级垃圾转运站3）模式三村（居）设置240升密闭塑料垃圾桶，由专业压缩式垃圾运输车收集、运送至镇级垃圾转运站。图15 不同收集模式流程图（2）设备型号序号设备图片适用场景1车厢可卸式垃圾车大街小巷及社区袋装垃圾、道路狭窄地区散装垃圾2餐厨车收集与转运餐饮业、宾馆、单位食堂等产生的餐厨垃圾，也可用于收集与转运居民小区厨余和生活垃圾。3自动装卸式垃圾车自装卸式垃圾车主要适用于城镇

16、居民区、社区、机关院校和老城区狭窄街道的桶装垃圾收运，尤其适合于狭窄街道老城区生活垃圾的收集和转运。4压缩式垃圾车压缩式垃圾车主要适用于城镇居民区、社区、大型厂矿、机关院校和老城区狭窄街道的桶装、袋装和散装生活垃圾的收集和转运。5垃圾桶清洗车垃圾桶清洗车主要适用于城镇居民区、社区、机关院校、街道路边等区域的垃圾桶的清洗工作6摆臂车摆臂车主要用于大件垃圾、装修垃圾、园林垃圾的收运工作，通过大小型号的铁斗定点进行垃圾收集，再由摆臂车进行铁斗的置换工作7地埋侧上料垃圾收集车单人全自动化操作；实时监控、数字化管理；可配置称重、GPS、远程数据管理系统，实现环卫数字化精细管理；地埋箱采用车载电源控制方式

17、，安全可靠、节能环保。8中转站设备水平整体压缩机主要适用于各类垃圾中转站，用于垃圾的压缩和转运工作，一般与车厢可卸式垃圾车配套使用。（镇转运环节）1.5 清扫保洁实施方案1.5.1 城区环卫作业模式（1）道路清扫保洁服务调整人工和机械清扫作业结构，优化作业工艺，增加环卫作业专业车辆，夜间采取“高压冲刷+机械清扫”的组合作业工艺，白班采用“边线中心线洗扫+全路幅吸扫+人工冲洗+人工快速保洁”组合作业工艺，减少路面尘土负荷，降低空气中可吸入颗粒物浓度，逐步实现减尘、控尘、除尘，路见本色。图16 夜班“高压冲洗+机械清扫”作业模式图16 白班吸扫、洗扫、冲刷和洒水作业模式图17 以小型机械代替人工清

18、理模式图18 电动巡回保洁模式（2）公厕保洁服务保洁员上岗后，首先对公厕内部各厕间隔板、墙壁、地面，小便器，冲水水箱，天花板，墙角，窗台、水池等处进行擦拭清扫，保持整洁干净；其次对公厕外部5米范围内责任区域进行卫生清扫作业，并确保公厕外墙四周无喷绘广告、海报等。图19 公厕保洁作业（3）水域保洁驾驶员驾驶保洁船到达指定水域，按照既定形成行驶，操作船相关控制开关进行机械清除水面漂浮物；个别机械难以清除的漂浮物由跟船工使用打捞工具进行人工打捞作业。图20 保洁船保洁模式1.5.2 乡镇中心（乡镇政府驻地）作业模式（1）道路清扫保洁乡镇驻地道路清扫保洁采用机械作业+人工作业组合作业模式图21 洗扫车

19、与洒水车机械作业模式（2）公厕保洁作业标准与城市公厕保洁相同，对公厕内部各厕间隔板、墙壁、地面，小便器，冲水水箱，天花板，墙角，窗台、水池等处进行擦拭清扫，保持整洁干净；其次对公厕外部5米范围内责任区域进行卫生清扫作业，并确保公厕外墙四周无喷绘广告、海报等。图22 公厕保洁作业1.5.3 农村保洁作业模式每个村至少配备一个保洁员，使用作业工具对责任区范围内的道路进行清扫保洁，对出现的“三大堆”进行清理，做到日扫日清；定时清洗垃圾桶、垃圾箱；对责任区内的水沟漂浮物、河道垃圾及村内小广告进行清理；做好绿化草木的除草、病虫害防治等管理工作，定期做好施药除草，除草剂等费用由甲方支出。图23 农村保洁作

20、业模式1.5.4 设备选型序号设备图片用途1电动手推式扫地机清扫时无扬尘、无噪声，可在人群中灵活穿梭。集扫地、吸尘于一体，另可选配喷水功能。2小型清扫车封闭式驾驶室，垃圾箱自卸功能。边刷、主刷、风机等均可单独控制。采用过滤系统，过滤面积打，吸尘能力强。3巡回保洁车清扫垃圾、果皮箱，垃圾桶的垃圾清运4路面养护车适合城市人行道、步行街等区域的路面清洗、清除卫生死角、清洗垃圾箱、清除小广告等5洒水车对道路进行洒水降尘6扫路车适用于城市干道、环线、高等级公路和机场等沥青混凝土路面和水泥混凝土路面大面积、长距离快速清扫和保洁作业7路牙冲洗车具有大容量水箱，清洗城市人行道、非机动车道、摊点油污地面、路缘、

21、道路黄、白标线、城市牛皮癣，兼园林打药的多功能路面清洁养护装备。8护栏清洗车多功能护栏清洗设备，具有高效清洗、保洁清洗两种清洗模式。并在清洗护栏的同时具有冲洗护栏下面的双黄线，以及路面冲洗、手持喷枪冲洗等多种功能。清洗效率高，清洗效果好。1.6 运营管理1.6.1 组织架构本项目将成立XX市（县）天楹城市环境综合服务有限公司，建立起一个信息集中和统一指挥调度平台、使城乡的道路清扫保洁、垃圾收集运输等的人员和机械作业集中到一个窗口。把项城的环卫作业区域网格化，使每个网格定人、定岗、定时完成任务。引进一批新进的现代化环卫设备及智能化网络化管理平台，同时把质量监管和安全监督与日常作业分离管理。XX天楹城市环境综合服务有限公司下设综合办公中心、运营管理中心。具体组织架构如下：图24 组织架构1.6.2 运营人员配置（1）县市级：配备8人左右专职考核队伍，实行分片考核。（2）镇级：按照每1015个村居配备一名环卫专职管理员。（3）村级：按照每100户配备一名环卫专职保洁员，组建村居保洁员队伍、专职垃圾清运队伍。（4）各镇、村、街统一制作“公示栏”，将管理员、保洁员、垃圾清运员的姓名及