2011一级建造师铁路工程实务讲义25

1、2011一级建造师铁路工程实务讲义251C432050铁路营业线施工安全管理相关规定1c432050铁路营业线施工安全管理相关规定营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：    1施工作业   (1)线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。    (2)跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施t。    (3)在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡

2、槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。    (4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。    (5)在信号、联锁、闭塞、ctc,/tdcs、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。    (6)线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。    2维修作业    维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。&#

3、160;   营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施"、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行中华人民共和国安全生产法、铁路运输安全保护条例、建设工程安全生产管理条例铁路交通事故应急救援和调查处理条例等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。    营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施

4、丁方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。IC432051 掌握营业线天窗和慢行的规定ic432051  掌握营业线天窗和慢行的规定    1天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：    (1)施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180min。    (2)维修天窗：电气化双线不应少于90min单线不应少于60min;非电气化双线不应少于70min，单线不应

5、少于60min。    维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次（双线为单方向）。维修单位不需要时，可不申请或减少天窗时间，不计入天窗修考核。    (3)各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗必须报铁道部运输局批准。    (4)双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次不少于30min的封锁时间。编组、区

6、段站，可按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30min封锁时间。    (5)编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30min封锁停电时间。具备条件的电气化双线区段，应适当安排垂直检修天窗。    (6)不影响跨局运输的干线和支线施工天窗时间和次数可由铁路局适当调整。    2为做好日常运输调整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗，货物列车对数小于8对的区段除外，不影响局间分界口运输的区段可由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施丁，只安排周六停止施工。

7、    3各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为45km/h。    针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施t慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12h以内恢复常速时，可不统计慢行处所。IC43205

8、2掌握营业线施工等级的划分ic432052掌握营业线施工等级的划分    一、营业线施工等级    营业线施工等级分为三级。    1i级施工    (1)繁忙干线封锁5h及以上、干线封锁6h及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8h及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。    (2)繁忙干线和干线大型换梁施工。  (3)繁忙干线和f线封锁2h及以上的大型上跨铁路结构物施工。    2级施工

9、    (1)繁忙干线封锁正线3h及以上，影响全站（全场）信联闭4h及以上的施工。    (2)干线封锁正线4h及以上，影响全站（全场）信联闭6h及以上的施工。     (3)繁忙干线和干线其他换梁施工。   (4)繁忙干线和二f线封锁2h以内的大型上跨铁路结构物施工。    大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。    3级施工    除级、级施

10、工以外的各类施工。    二、临近营业线施工    临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。    临近营业线施工分为三类：    1临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为a类施工，必须纳入铁路局施工计划：    (1)吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2m

11、、非电气化铁路信号机立柱外侧im范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。    (2)架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。    (3)开挖路基、线路注浆、cfg桩等影响路基稳定的施工。    (4)需要对临近的营业线进行限速的施工。    2临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工。列为b类施工。b类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳

12、定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划：    (1)使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。    (2)影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。    (3)临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。    (4)营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。    3临近营

13、业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为c类施工：    (1)铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。    (2)人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。    (3)临近通信、信号及供电光、电缆沟lom范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。    (4)绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。    (5)路基填筑或弃土等施工。(6)其他涉及营业线行车设备稳定的施工。#1C432053掌握营业线施工方案审核程序1c432053掌握营

14、业线施工方案审核程序  一、施工计划审批权限    1营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。    (1)铁道部审批的施工计划    影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。    影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。    调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。  调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输，   

15、; 变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。    编制跨局施工分号列车运行图。    繁忙干线封锁正线180min及以上、影响全站（全场）信联闭240min及以上的施工。    因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，雍菏线除外）慢行处所超过第条的规定时。    铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、跨局运输调整措施，并提出相关要求。    (2)铁道部负责审批的施工计：划以外的施工及维

16、修天窗，全部由铁路局负责审批。    (3)车务段（直属站）负责维修天窗作业计划的编制。对运输影响较小的正线、到发线以外的施工管理权限，由铁路局界定。    2大型客运站、枢纽、繁忙干线和干线影响较大的i级施工，按规定须铁道部审批时，由铁路局主管领导亲自组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报铁道部运输局。    根据施工对运输的影响情况，运输局组织相关铁路局及施工单位进行专题研究审定。    行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经申报批准严禁施工，擅自施工或擅自扩

17、大施工内容和范围的，一经发现立即停工并追究施工单位责任。    4.临近营业线施工计划：    (1)a类及b类纳入铁路局施工计划的施工按照铁路营业线施工安全管理办法有关规定执行。    (2)b类不纳入铁路局施工计划的施工以及c类施工由铁路局负责编制临近营业线施工安全监督计划，并作为铁路局月度施工计划的附件下发。    (3)施工单位将次月本单位临近营业线施工计划上报铁路局主管部门，经铁路局主管部门审查后，由铁路局施工领导小组负责审批。   

18、二、施工方案审核程序1施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报铁路局主管业务处，其中，建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报铁路局主管业务处。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。    2施工安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。没备管理单位在自管范围内进行的维修作业，不需签订施工安全协议涉及非自管设备时应与相关单位签订施工安全协议。施工

19、安全协议书的基本内容应包括：（工程程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；    施工责任地段和期限；    双方所遵循的技术标准、规程和规范；    安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；    双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；    违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；    安全监督

20、和基建、更新改造项目配合费用；    法律法规规定的其他内容。未签订施丁安全协议的不予审批施工方案，严禁施工。    3施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，、级施工分别报、级施工领导小组审定，级施工由有关业务处共同审定。IC432054掌握营业线工程验收交接的规定ic432054掌握营业线工程验收交接的规定    1营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。    2施工单位要严

21、格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和工程施工质量验收标准要求，且竣工资料齐全后方可申请验收交接。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。    3营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施t单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁路建设项目竣工验收交接办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营

22、或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。    4.铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道（正线轧道50次、站线轧道30次）、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到工程施工质量验收标准的要求，经验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。    对不能预先轧道和进行动态验收的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到工程施工质量验收标准的要求，验收合格后方可开通。开通后由运营单位接管，开通后24h内，施工单位协助运营单位进行维护。运

23、营单位要使其尽快达到规定的允许速度。5车站信联闭设备施工后，必须封锁进行全面的联锁试验，确认联锁关系无误后方可开通使用，涉及列车进路使用的设备严禁利用列车间隔进行联锁试验。列控设备须动态试验正确后方可开通使用。#10432055掌握营业线施工安全管理责任的规定10432055掌握营业线施工安全管理责任的规定    1确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分

24、工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。    2建设单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。    建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位每半年一次组织行车组织、设备管理、设计、施丁、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。  

25、60; 3设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。    4监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。    5施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施二r人员进行施工安全教育，建立完善的

26、施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对i、级施工还要制定施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。    6.施工单位必须明确施工负责人。施二负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的铁路交通事故，首先要追究施工负责人的责任。    施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。  

27、;  7.施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。    8.施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。   

28、轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。施t单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。    9.封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高。线路慢行应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。    10施工单位至少在正式施工72h前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施_丁方案和汁划及影响范围进行认真核对，并在施工开始前派员进行施

29、工安全监督。    11.设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理部门应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，

30、督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度。    12设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管，线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位（对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加）共同探查、核实，划定防护范围。并在签订安全协议时，明确各方安全责任。    13.设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位

31、置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常使用。    14.行车组织部门必须积极做好施工组织协调工作，制定非正常情况下的行车组织措施，提前调整车流，加强施工期间的行车组织指挥，为施工作业创造条件。   

32、 行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。    15运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概（预）算，按铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法的规定和安全协议支付。    16各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调

33、工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。    17临近营业线施工安全管理责任：    (1)铁路局要成立施工领导小组，加强对施工安全的组织领导，将临近营业线施工纳入铁路局施工安全管理范围。    (2)铁路局主管部门对临近营业线施工方案、安全措施、影响范围，施工组织等要严格进行审查，并对审查工作承担责任。(3)铁路局要明确设备管理单

34、位、建设单位、施工单位、监理单位、行车组织单位对临近营业线施工的安全管理职责。#1C432060铁路建设项目施工作业指导书编制相关规定1c432060铁路建设项目施工作业指导书编制相关规定1c432061熟悉施工作业指导书编制依据的规定    为进一步规范铁路工程施工作业程序，加快推进建设项目标准化管理，全面提高铁路建设管理水平，根据铁道部相关规定，制定了铁路建设项目施工作业指导书编制暂行办法，适用于铁路大中型建设项目。    施工作业指导书是根据分部、分项工程施工具体要求，针对特殊过程、关键-序向施工人员交代作业程序、方法及注意事项

35、，落实各项验收规范和标准，指导现场施工作业、严格控制程质量，确保施工安全，满足节能环保要求等需要制订的作业及丁艺标准。    施工作业指导书应按照标准化管理理念，将先进成熟的工艺工法、科学合理的生产组织与建设标准、质量目标、安全要求以及现场施工条件结合起来进行编制，做到图文并茂，简明易懂，可操作性强。    新开工铁路大中型建设项目的分部、分项工程以及工艺复杂或技术难度大的工程，必须结合工程特点和实际情况编制施工作业指导书，并按照施工作业指导书组织施工；应编制而没有施工作业指导书的不得开工。    施工作

36、业指导书主要编制依据：    (1)国家和铁道部颁布的规范、验收标准和施工指南；    (2)经审核合格的施工图设计文件；    (3)合同及相关协议；    (4)国家级法律和法规成熟的施工工艺；(5)关于积极倡导架子队管理模式的指导意见。#10432062熟悉施工作业指导书编制内容的规定10432062熟悉施工作业指导书编制内容的规定施工作业指导书的主要内容：    1适用范围：明确施工作业指导书适用1=程类别、地质、环境等作业条件。对特殊地

37、质等条件有不适合情况时，应予说明。    2作业准备：说明作业开始应具备的条件和应完成的工作，包括技术准备、人员配备、机械设备及工器具配备、材料、试验等。   3技术要求：明确工程类别和项目应达到的技术指标、相应的技术标准。    4施工程序与工艺流程：说明分部工程、分项工程的内部施工段落划分，各组成部分的作业程序和先后顺序。    5施工要求：分解说明作业方法、采取的相关措施，需要控制的内容和参数。    6劳动组织：说明建设项目的劳动力组织方式，完成施

38、工项目需要的人员构成、数量、使用安排和作业指标。    7材料要求：说明完成施工项目的材料种类、型号、数量和使用计划、相关技术要求。   8设备机具配置：说明施工项目需要的设备、机具的型号、性能和数量。    9质量控制及检验：明确施工项目的质量标准、控制要点、检查方法、验收程序及指标。    10安全及环保要求：对危险源进行识别并按照级别进行分级管理，明确施工项目安全方面的注意事项和卡控措施；按照文明施t要求，对施工现场和作业环节进行分析，提出控制要点，制定具体的环境保护措施和要求。

39、对涉及既有线、公路、航道、高空作业等安全重点工程，根据具体情况制定相应的安全措施。1C432070 铁路建设项目物资设备管理相关规定1c432070  铁路建设项目物资设备管理相关规定好技术引进的新产品、新设备、新系统的质量监测，保证物资设备质量。铁路建设项目物资设备是指铁路建设所用的材料、构配件、设备。    建没、t程承包、监理单位应加强对建设工程物资设备的管理，铁道部对建设工程物资设备管理实施监督。铁路建设工程物资设备采购必须坚持优质、可靠、低成本的原则。    一、物资设备分类    1

40、铁路建设物资设备分为甲方供应物资设备、甲方控制物资设备和自购物资设备三类。    2甲方供应物资设备（简称甲供物资设备）是指在工程招标文件和合同中约定，由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。    甲方控制物资设备（简称甲控物资设备）是指在工程招标文件和合同中约定，在建设单位监督工程承包单位采购的物资设备，主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备。    白购物资设备是指在工程招标文件和合同中约定，由工程承包单位自行采购的物资设备。    3甲供物资

41、设备采购单项合同估算价在50万元人民币以上、甲控物资设备采购单项合同估算价在100万元人民币以上的必须进行招标，其中单项合同估算价在1000 万元以上的在铁道部工程交易机构进行，其他在二级交易机构进行。    二、物资设备质量管理    1铁路建设物资设备实施采购、建设、使用全过程管理，建设单位、工程承包单位应建立健全物资设备质量跟踪追溯制度，落实物资设备采购供应单位的质量责任。    2.设计单位必须选用符合铁路主要技术政策、装备政策的物资设备，注明标准、规格、性能等技术指标，以及是否属于行政许可或强制

42、认证范围，其质量必须符合国家和行业有关标准。    3物资设备采购单位要建立健全质量责任制，明确物资设备采购供应管理中各环节的责任人及其责任，把好采购、运输、验收等关口，坚决杜绝不合格物资设备进入施工现场。重要物资设备应实行驻厂监造。    4铁路建设物资设备采购单位应针对不同物资设备建立质量监测系统    5铁路建设所采用的新物资设备，应按规定通过技术鉴定并具有质量验收标准。未经鉴定或无质量验收标准的，不得采用。    6工程承包单位只能使用检验合格的物资设备。未经检验或检

43、验不合格的，禁止使用。   监理单位必须按规定对进场物资设备进行检验、见证取样或平行检验。    三、物资设备供应管理    1建设单位应协调设计、采购、施工单位之间的衔接关系，建立物资设备供应管理制度，指导、规范本项目物资设备供应工作。    2铁路建设物资设备采购单位应制定合理的物资设备供应计划，并根据实际情况及时调整。    3铁路建设物资设备采购单位应优化生产、工程承包、商务协调、催发货、资金保证、资金结算、运输调度、产品反馈等工作流程，提高供应保

44、障能力，实现紧密衔接，降低物流成本。    4.建设单位不负责甲控物资设备供应的具体组织工作，不设立专门协调小组和统一仓储基地，必要时可协调甲控物资设备的运输、厂家供货、施工单位之间的调剂。5建设单位不得指定甲控物资设备和自购物资设备的供应商和生产厂家，不得在物资设备管理方面向工程承包单位收取费用。1C432071熟悉甲控物资设备管理的规定1c432071熟悉甲控物资设备管理的规定    1甲控物资设备种类由建设单位根据建设项目情况确定，纳入工程总承包、施工总承包范围。    2.工程总承包或施工总承包招

45、标包括甲控物资设备，招标文件中应明确甲控物资设备的品名、规格、型号、数量、技术参数，以及物资设备供应商资格的基本条件，由投标人自主报价。    3.甲控物资设备费用纳入工程承包合同，由工程承包单位包干使用，并承担价格风险。    4甲控物资设备在建设单位的监督下由工程承包单位组织招标采购，建设单位负责制定合格供应商资格条件并负责供应商资格审查，工程承包单位组织实施并签订物资设备供应合同。    5工程承包单位必须保证甲控物资设备的质量符合设计文件及合同的要求，并负责甲控物资设备的组织供应、质量监控等工作。

46、    6监理单位对甲控物资设备的规格、型号、数量、品种、检测报告、合格证书，质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）、外观质量按规定进行检查验收，并按规定对物资质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书，检验结果送建没单位备案。检验不合格的物资设备由工程承包单位负责处理。    7甲控物资设备经验收合格后由工程承包单位保管。工程承包单位应做好甲控物资设备保管工作，保证甲控物资设备供应，丢失、损坏等由工程承包单位负责。1c432072熟悉甲供物资设备管理的规定 &#

47、160;  1甲供物资设备种类报铁道部批准确定，其中铁路建设用钢轨采购供应执行铁道部有关规定。    2甲供物资设备由铁道部或建设单位负责招标采购、组织供应、资金结算和质量监控等，甲供物资设备必须依法实施招标采购，物资设备价格必须合理，质量必须符合国家和铁道部有关规定。    3甲供物资设备的费用为概算内相应物资设备的费用，包括物资设备本身费用以及相关费用。费用节余纳入建设项目降造费，不足部分按变更设计程序办理。    4监理单位和工程承包单位共同对采购的甲供物资设备进行检查，包括对物资设备的规

48、格、型号、数量、品种、检测报告、合格证书、质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）、外观质量进行检查验收，并按规定对物资质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书。检验不合格的物资设备由采购单位负责处理。    5甲供物资设备经验收合格后由工程承包单位保管，保管费用纳入概算。由于保管不善造成丢失、损坏的，由工程承包单位负责赔偿。6建设单位应保证甲供物资设备满足建设需要，根据施工组织变化、设计变更等及时调整物资设备供应。10432073熟悉自购物资设备管理的规定10432073熟悉自购物资设备管理的规定&#

49、160;   1自购物资设备纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同，由工程承包单位负责采购、供应、资金结算、质量监控等工作。    2工程承包单位负责签订自购物资设备的采购合同，并承担价格风险。    3工程承包单位必须保证自购物资设备的质量符合设计文件及合同的要求，保证自购物资设备的供应，并及时结算物资设备价款。    4自购物资设备由监理单位对规格、型号、数量、检测报告、合格证书、质量保证承诺（包括产品质量保证期和产品缺陷召回、经济损失责任赔偿的承诺等）、外观质量进行检查，并按规

50、定对物资的内在质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书；检验不合格的物资设备不得进入施工现场。#10432080铁路建设工程施工企业信用评价相关规定10432080铁路建设工程施工企业信用评价相关规定1c432081了解施工企业信用评价内容的规定  为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强铁路工程施工管理，提高质量，确保安全，提高水平，根据国家及铁道部有关规定，制定了铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法，适用于铁道部投资的铁路大中型建设项目。    施工企业信用评价（以下简称信用评价）是指根据建设项目工程质量、现场行为等对

51、施工企业信用状况进行的综合评价；信用评价分a、b、c三个等级。    信用评价对象为工程局（集团公司）。以工程局（集团公司）名义签订合同的，对工程局（集团公司）进行评价；以工程局（集团公司）母公司名义签订合同的，对直接承担施工任务的工程局（集团公司）进行评价；以工程局（集团公司）的子公司签订合同的，对工程局（集团公司）进行评价。    信用评价每半年为一个评价期。一个评价期内有3个月及以上施1二期的，对施t企业进行全面评价；施工期少于3个月的，不对施工企业进行全面评价，只在建设单位和全路范围内对施工企业不良行为进行认定、公示、公布、处

52、罚并记录，发生重大不良行为的施工企业直接评定为c级并予以公示和公布。    新进入铁路建设市场的施工企业，一年内不纳入全路信用评价范围，只在建设单位范围内参与全面评价，其中不良行为在建设单位和全路范围内进行认定、公示、公布、处罚并记录；发生重大不良行为的还应按铁道部相关规定进行处罚。    信用评价应坚持公开、公正、公平原则，自觉接受纪检监察部门和社会监督。    铁道部建设管理司对信用评价工作进行监督管理。    一、现场管理    1现场检查

53、是指在铁路建设过程中，建设单位和监督机构依据法律、法规规章制度、合同、标准和规范，对施工企业进行的现场工程质量检查和现场管理检查。    2.现场工程质量检查是指建设单位和监督机构对工程质量按施工质量验收标准进行的检查。建设单位应结合建设项目实际，对现场工程质量检查扣分表（附件1）及其中其他检查项目扣分标准、各项检查内容的检查方法等制订现场工程质量检查实施细则并执行。    3.现场管理检查是指建设单位对合同履约、质量管理、安全管理、环境保护、文明施工等进行的检查。建设单位应结合建设项目实际，对现场管理检查扣分表（附件2）及其中其他检

54、查项目扣分标准、各项检查内容的检查方法等制订现场管理检查实施细则并执行。    4.建设单位应对检查中发现的问题和有关单位反映经过确认的问题，按现场工程质量检查实施细则及现场管理检查实施细则>（以下统称实施细则）进行扣分。实施细则送工程质量安全区域监督站（以下简称监督站）备案。    5建设单位对建设项目进行的现场检查，每2个月不少于1次，每个评价期检查不少于3次（多于3次时按3次折算），检查时间应合理安排，各标段检查项目和频次应基本一致。    6现场检查中每项检查扣分必须有2名以上检查人员签字，

55、并经施工企业项目负责人签字确认；施工企业项目负责人拒签的检查结果，应由检查负责人签字并注明原因。    7铁路局作为建设单位的建设项目，现场检查可由铁路局或项目管理机构组织，检查扣分由项目管理机构汇总。    8现场检查发现的联合体施工问题，属于牵头方的，按实施细则对牵头方扣分，对联合体参与方不扣分；属于联合体参与方的，按实施细则对责任方扣分，同时对牵头方按责任方扣分的20%扣分，对联合体其他参与方不扣分。    现场检查发现的专业联合承包（或合法分包）施工问题，属于牵头方（或总包方）的，按实施细则对牵头

56、方（或总包方）扣分，不对专业（或分包）单位扣分；属于专业（或分包）单位的，按实施细则对责任方扣分，同时对牵头方（或总包方）按责任方扣分的50%扣分，不对其他专业（或分包）单位扣分。    9现场检查扣分结果一经确认，任何人不得更改。每次检查结束5日内，应将检查扣分结果上网（铁路网、建设项目信息网）公示，同时以书面形式通知所有参建单位，并报监督站核备。    10对现场检查中发现的问题，建设单位应向施工企业提出书面整改意见和整改期限，整改期结束后应组织复查。    二、监督检查  

57、60; 1铁道部有关部门对建设项目组织的各类专项检查、执法监察等活动，或接到国家有关部委对建设项目进行各类稽查、审计等活动反映的问题后，应以书面形式通知建设单位。属于不良行为的，建设单位应按不良行为相关规定处理。    2监督机构在监督检查、质量安全事故调查处理、举报调查核实时发现的问题，应以书面形式通知建设单位。属于现场检查方面的问题，建设单位应按实施细则进行扣分；属于不良行为的，建设单位应按不良行为相关规定处理；建设单位应将扣分和不良行为处理情况书面报监督站，监督站将检查结果和扣分情况报监督总站核备。    3监督站应对现场检查及

58、不良行为记录实施监督，并对检查组织、程序、结果按期提出独立报告，现场检查评价报告于每年1月10日和7月10日前报监督总站，不良行为记录监督报告于每季度前5个工作日内报送监督总站。    4监督总站对不良行为记录以工程局（集团公司）为单位进行汇总，汇总结果在铁道工程交易中心网和铁道部办公网公布。   监督总站应建立铁路建设项目参建企业和个人不良行为记录档案。    5监督机构负责申诉调查工作，申诉调查工作一般在5个工作日内完成，并及时向申诉单位或个人做出答复。    6对信用评价中存在的

59、违纪违规行为，由监督总站会同有关部门组织调查，调查属实的按有关规定追究有关建设单位领导及相关人员责任。    三、信用评价    1铁路公司和铁路局项目管理机构应按施工企业信用评价相关计分及排序原则（附件4）计算项目施工企业信用评价得分，得分从高到低进行排名（名次不得并列），信用评价得分及排名在上报5天前应书面通知所有被评价企业和监督站，并在本项目进行公示，公示时间为3天，被评价施工企业可以提出申诉。    铁路局项目管理机构于每年6月30日和12月30日前将评价结果上报铁路局。  &

60、#160; 2铁路局和铁路公司应根据项目施工企业信用评价结果按附件4汇总计算本建设单位内施工企业信用评价得分，得分从高到低进行排名（名次不得并列），上报5天前书面通知所有被评价单位和监督站，并在建设单位进行公示，公示时间为3天，被评价施工企业可以提出申诉。    铁路局和铁路公司于每年1月10日和7月1 0日前将评价结果按附件5报监督总站。    3监督总站按附件4，根据建设单位上报的评价结果计算全路的施工企业信用评价汇总得分，得分从高到低进行初步排名，初步排名结果报送建设管理司。    4全路施工企业信

61、用评价排名时前6名，得分相同的、在各建设单位排名第1次数多的排名在前，排名第1次数相同的、在各建设单位排名第2次数多的排名在前，并依此类推。    其他排名时，得分相同的、评价期内参评项目数量多的施工企业排名在前，参评项目数量相同的、评价期内参评的客运专线数量多的施工企业排名在前。    5对出现重大不良行为的施工企业，实行一票否决，直接定为c级并不再参加各级排名及分数统计计算。    6在评价期内，已经竣工交付的工程因质量原因发生较大及以上等级生产安全事故、重大及以上等级质量事故，负有重要及以上责任的施

62、工企业直接定为c级。    7对积极参与运营线抢险救灾工作并做出突出贡献的施工企业，相关铁路局在抢险救灾工作结束后的一个月内，将其主要事迹及建议加分值报铁道部建设管理司，经建设管理司会同运输局、监察局、监督总站对灾害大小及难易程度等进行确认，在施工企业信用评价中予以加分奖励，奖励分值为0.52分。特别情况下，奖励加分由铁道部直接确定。按附件4计算施工企业信用评价最终得分及最终排名。    8全路最终排名前6名的施工企业信用评价等级为a级；后3名的施工企业（不含因重大不良行为直接定为c级的）信用评价等级为c级；其他名次的施工企业信用评价

63、等级为b级。    9施工企业信用评价结果（包括最终排名、最终得分以及建设单位评价排序、得分）在铁道工程交易中心网公示5个工作日，无异议后正式公布。    10.建设单位应将施工企业信用评价的有关事宜纳入工程合同，并建立信用评价档案。铁路局建设管理处或铁路公司（筹备组）安全质量管理部门要指定专人对信用评价工作进行日常管理，相关档案保存到项目正式验收后2年。    11.建设单位应认真做好施工企业信用评价工作，施工企业信用评价过程、上报评价结果存在较大问题的，将对建设单位进行通报批评，并在建设单位年度考核时

64、扣分。    四、奖惩    1，信用评价为a级的施工企业，自评价结果公布之日起6个月内，参加投标时有3次加分机会，具体加分按铁道部相关规定办理。    2对连续3次信用评价均为第1名的施工企业，在第3次评价结果公布之ei起6个月内，增加1次加分机会。    3信用评价等级为c级的施工企业，评价结果正式公布后的1个月为整改期，整改结束后10日内，应将整改情况书面报铁道部建设管理司和监督总站。    4发生质量安全责任事故的，除记人不良行为记录外，

65、还将按照铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩办法等有关规定进行处理。    5不良行为造成严重后果的施工企业，可按有关规定，提请相关部门降低或取消施工企业相关铁路资质。    6发生重大不良行为的从业人员，或在不良行为公布期限内再次发生不良行为的从业人员，直接清出铁路建设市场，并在公布期限内不允许进入铁路建设市场。  p331-336参照教材1C432082了解施工企业不良行为的规定1c432082了解施工企业不良行为的规定    1不良行为是指在铁路建设过程中施工企业及其从业人员违反

66、有关工程建设法律、法规、规章或强制性标准的行为。    2不良行为分重大不良行为和一般不良行为。重大不良行为指重大及以上安全事故、质量事故、铁路交通事故和严重违法违规行为，其他为一般不良行为。    3当联合体承包工程和专业联合承包工程发生不良行为时，记责任方的不良行为。    4施工企业不良行为公布期限分别为1个月、2个月、3个月、6个月、1年、2年、3年。每项一般不良行为扣分值为225分；重大不良行为实行一票否决，施工企业信用评价等级直接评定为c级。    从业人员不良行

67、为公布期限分别为1个月、3个月、6个月、1年2年、3年、5年。    5建设单位应根据现场检查及有关单位反映的情况，对其中符合认定条件(1c432081中附件3)的不良行为进行认定、公示、处罚并记录。    6铁路局作为建设单位的建设项目，铁路局或项目管理机构在检查中发现符合认定条件的不良行为，应及时公示、处罚并记录，不良行为由项目管理机构汇总。    7同一项不良行为，不得因检查人不同而重复记录。    8建设单位或铁路局项目管理机构应将认定的不良行为于5日内在本项目进行公

68、示，并通知监督站；公示时间为5天，被公示具有不良行为的单位或个人可以提出申诉。    建设单位应对申诉内容进行研究、核实，保证不良行为认定客观公正。    9.铁路局项目管理机构应及时将确定后的不良行为，包括不良行为内容、合同主体、责任主体及主要责任人、处罚情况等书面报送铁路局。    10.铁路局和铁路公司应于每季度前5个工作日内，将上季度不良行为内容、合同主体、责任主体及主要责任人、处罚情况等书面报送监督总站。    11.发生重大不良行为的，建设单位、监督站和发现单位应

69、立即向监督总站报告。    12.白不良行为上网公布之日起10日内，被公布具有不良行为的单位可以向监督总站和建设管理司提出申诉；被公布具有不良行为的个人可以向监督总站和建设管理司提出申诉。    13.不良行为上网公布30日内，施工企业应对直接责任人进行相应处理，对重大不良行为的责任人应予以更换，处理结果报建设单位备案。   建设单位应及时将相关不良行为处理情况书面报监督总站，抄送建设管理司。    14.施工单位应在建设单位限定的期限内完成不良行为整改工作，责任单位和责任人拒不整改或整改不力的，视情况延长公布期限和追加扣分。#1C432090 铁路工程严禁违法分包及转包相关规定1c432090  铁路工程严禁违法分包及转包相关规定1c432091掌握铁路工程严禁违法分包的规定    1分包工程概念    铁路工程施工分包，是指铁路建筑业企业将所承包的铁路工程中的相关工程发包给其他具有专业承包资质或劳务分包资质的建筑业企业完成的活动。    2分包工程内