王开禄在全县高速公路建设动员会上的讲话-领导讲话模板

1、王开禄在全县高速公路建设动员会上的讲话各位领导、同志们：在杭瑞高速公路思南至遵义段、思南至大兴段和酉剑高速公路思南至剑 河段即将实质性动工之际，县委、县政府决定召开这次动员大会，主要目的是动员 全县上下立即行动起来，统一思想，振奋精神，明确责任，积极做好我县境内的征 地拆迁安置工作，全力为两条三段高速公路建设营造良好环境。 刚才，建华同志简 要介绍了两条高速公路思南段的基本情况，等会，思唐镇将代表9个乡镇作表态 发言。下面，我讲三点意见。一、正确认识我县交通现状，充分把握两条高速公路建设的历史性战略 意义交通是国民经济的命脉，交通的发达程度，决定经济的兴旺繁荣。历史上, 思南建府立县，商贾云集

2、，得益于乌江黄金水道的航运之利。随着历史的变迁 ，特 别是东西部地区区域经济发展差距的不断拉大，交通等基础设施建设投入的严重 不足，我县的水陆交通现状已成为县域经济发展的“瓶颈”和“短板”，思南能不能实现经济社会发展的历史性跨越，能不能在新一轮区域性竞争中占领制高点， 交通是基础、是关键、是很重要的环节。近年来 ，县委、县政府始终坚持把交通 作为一项重大战略任务来抓，取得了明显成效。截止20XX年底，全县油路里程公 里，实现25个乡镇通油路,通村公路里程3200公里,实现486个村通公路,开工建 设了乌江二桥、乌江三桥、岩头河大桥等一批多年想上而没有上的重点工程，交通条件得到了较大改善，但由于

3、我县没有高速公路过境的大交通支撑，我县交通 的通达、通畅能力十分有限，我们的很多绿色农副产品资源外销渠道不畅，农民增 收渠道较窄；因为没有大交通支撑，我们的许多生产生活用品运输成本较大，给群 众生产生活带来了一定困难；因为没有大交通支撑，主导我县经济发展的投资拉 动和招商引资工作举步维艰。去年以来，为积极应对金融危机，国家出台了一系列保增长、扩内需，加 大基础设施建设投入的好政策，省委、省政府提出了 “县县通高速”发展战略， 在地委、行署的正确领导下，我们迎来了 “打造两高一江大交通，实现思南经济社 会新跨越”的重要历史机遇期。杭瑞高速思南至遵义段、思南至大兴段，思剑高速已经举行了开工典礼。通

4、过县委、政府的努力争取 ，杭瑞高速在我县设置了双 龙互通、沙沟互通、大岩底互通，思剑高速公路在我县设置了腾龙互通、双塘互 通、塘头互通,并争取了双塘互通穿越小岩关隧道连接县城乌江二桥的连接线,争取了思南港列入全省八大重点枢纽港建设，并配套建设埋鞋溪旅游码头、军家 坝旅游码头等8个码头。这些大项目的实施，对我县社会固定资产投资的增长， 对县域经济的发展，对思南在铜仁地区乃至黔东北地区的中心定位具有十分重要 的意义。一是更加有利于我们坚定不移地推进城镇建设，建设铜仁地区西部经济 文化中心。我县东与国家级自然保护区梵净山毗邻，南与泉都石阡县接壤，西抵历 史名城遵义，北经乌江至涪陵直达重庆，有着明显的

5、区位优势和地理条件。县委结 合思南实际，审时度势，提出了建设铜仁地区西部经济文化中心的目标，结合打造 和推进“一江两岸三桥四道五片区”和“两高三出口”的城市骨架规划和大力 实施“北移、东扩、西进”的城市发展战略，并结合两条高速公路过境，进一步完 善了县城总体规划控制性详规。两条高速公路建成通车后，将形成思南通往遵义、 重庆、贵阳、怀化等经济较发达地区的 1-4小时经济圈，思南作为交通枢纽的区 位优势日益凸显，县城可进一步依托互通连接线向东向西向南扩展 ，把思南建设 成为铜仁地区西部经济文化中心的目标就会实现。二是更加有利于我们坚定不移地推进新型工业化发展。大交通形成后，我县120万吨干法旋窑水

6、泥生产线项目、 贵州久联发展思南分公司等规模可以利用快速通道 ，降低生产成本，拓宽外销市 场，带动发展，从而做大做强规模。随着河东、河西两个工业集中区区位优势的日 益凸显，为我县充分利用现代交通体系，加大引资力度，承接发达地区产业转移， 用现代交通把资源优势转变为经济优势创造了条件。三是更加有利于实现农业产 业化新突破。今后五年，随着以张家寨、香坝、大坝场三大茶区为重点的10万亩 茶叶基地,20万担优质烟叶基地,沿乌江和龙底江两岸建设的5万亩优质水果基 地，以塘头、邵家桥、思唐镇为中心辐射周边乡镇建设的 3万亩无公害蔬菜基地,5 万亩种草养畜基地的五大支柱产业的形成，农产品贸易将成为发展农业产

7、业化经 营的又一难题。高速公路建成开通后，将大大缩短与中西部发达地区中心城市农 产品贸易的时限，有力地促进我县农副产品的销售和流通，加快推进农业产业化 进程，为老百姓增收致富提供了条件。四是更加有利于实现铜仁地区西部优质旅 游资源大县向旅游经济大县转变。 我县有“全国温泉开发利用示范区”、“全国国土资源科普基地”、“思南乌江喀斯特国家地质公园”等旅游知名品牌 ，乌江、 石林、温泉等资源正待字闺中，由于没有快捷通道的连接，人流量不大，人气不旺, 旅游开发相对滞后。两条高速公路建成后，将连接重庆、湖南、遵义、梵净山精 品旅游线路，扩大我县旅游市场，推进我县向旅游经济大县转变。综上所述，两条高速公路

8、在我县的开工建设，对纵深推进“六个坚定不 移”发展战略，加快实现全县经济社会新跨越具有十分重要的现实意义。全县各 级各部门一定要统一思想，提高认识，增强做好两条高速公路建设前期工作的责 任感和紧迫感，以高昂的斗志和时不我待的精神，切实担负起两条高速公路建设赋予的重大历史任务，全力配合做好高速公路建设各项协调工作，为两条高速公 路建设创造良好的施工环境。二、抓住重点环节，扎实做好两条高速公路征地拆迁工作征地拆迁工作是工程建设的前提保障和关键环节，政策性强，涉及面广， 直接关系到群众的切身利益和工程建设能否顺利实施。两条高速公路在整个建设 过程中，包括征地拆迁等各个环节工作的落实，关键在于乡镇党委

9、、政府和村支两 委，尤其是书记、乡镇长和村支书、主任，其工作的成效体现在对工作执行的力度 上,对两条高速公路建设的服务环境和服务质量上，一是看我们有没有政治责任 感和大局意识；二是体现我们有没有工作能力；三是体现我们是不是真正地为群 众利益做好各项工作。我相信，绝大部分同志是有这个责任和能力的，关键是要把 能力发挥出来，把责任落实到位。根据两条高速公路建设规划，杭瑞铜仁段和思剑铜仁段建设时间为 3年, 经地委、行署的努力争取，并征得上级同意，两条高速公路建设工期要缩短，竣工 时间要提前，除控制性工程外，杭瑞高速铜仁段两年半建成，思剑铜仁段三年竣工。 全县上下对征地拆迁工作的紧迫性和艰巨性要有充

10、分的心理准备，这是一场攻坚战，对于可能出现的问题，出现的困难一定要有充分的估计，要有充分的组织保证、 计划安排和方案。一是要认真学习领会政策精神，依法行政。省、地出台的征地 拆迁政策是刚性政策，原则性很强，既要不拆不扣地执行到位，也不能越过这个政 策去操作。特别是负责征地拆迁工作的同志，一定要把政策吃透，确保在工作中， 不走样、不走形，争取广大群众支持工程建设。二是严格执行标准，阳光操作。按 照公开、公平、公正的原则和政策一致性原则，对不同的人按照同一政策执行， 在县内高速公路建设就要有一致性，本着这个原则，补偿标准要严格执行，阳光操 作。三是严格程序。在房屋拆迁、土地征用方面 ，必须落实三项

11、公示，即：政策公 示、面积公示、补偿公示，充分接受群众监督。在具体的面积数量确定上，一定要 吸取我们在移民搬迁土地丈量工作中的经验教训 ，必须做到县、乡镇、村及农户 共同参与，签字认定。在资金拨付上，必须做到专户储存，协议在前，二次拨付，直 接到户。四是及时足额发放补偿资金，规范操作。该给老百姓的钱，一分都不能扣， 一天也不要拖，一定要及时足额到位。五是妥善化解个案矛盾，有情操作。在征地 拆迁过程中，可能涉及个别特困群众，或者有特别原因的个案，要妥善化解，晓之 以情，动之以理。同时，在拆迁和工程建设过程中，可能会出现少数不理解、不支 持的单位或个人，如果在反复宣传、教育、说服、程序到位后，仍然

12、无理取闹，阻 碍工程施工，相关部门要联合行动，采取必要的行政或者法律措施强制执行。 对个 别敲诈勒索，蓄意闹事的，要依法严惩，以确保征地拆迁工作顺利推进。六是限时 完成。三个协调组和有关乡镇对征地拆迁工作要倒排工期，根据征地拆迁工作量 拟定具体工作方案，明确完成时限，确保在4月底完成征地拆迁任务。总之，在拆 迁工作中，不得出现非正常上访，不得影响工程施工进度。对完不成拆迁任务，交 付不了建设用地，延误工期的，要严肃追究相关责任部门和责任人的责任。 对在拆 迁和土地征用工作中徇私枉法侵害群众利益的行为 ，一经查实，要从严处理。全县 上下必须认识到高速公路的建设，是我们自己的事业，是思南经济社会发

13、展实现 新跨越的需要，要认识到业主单位是在为我们修高速公路。我们最大的利益是思 南全体人民群众的利益。如果个人、小团体的利益和整个思南人民的利益发生矛 盾时,必须要把思南全体人民群众的利益放在第一位，不能因为个人和小团体的 利益影响工程进度。三、加强领导，落实责任，积极为两条高速公路建设创造一流的服务环境高速公路建设是全县经济社会发展的一件大事，能否提供良好的建设环 境和优质高效的服务，不仅直接影响到这两条高速公路建设的进度，而且关系到 我县对外整体形象。各乡镇党委政府、业主单位和广大人民群众 ，在实际工作中 要形成强有力的配合机制，同舟共济，共同为两条高速公路开工建设创造良好的 条件。一是要

14、广泛宣传动员。要充分利用络、报纸、标语、电视等传媒手段，通过开辟新闻专栏、专访、专题等多种形式，通过召开动员会，进村入户等各种渠 道，大张旗鼓进行宣传，扩大宣传广度，增强宣传实效，形成浓厚的舆论氛围。在宣 传过程中，大力宣传高速公路线路走向，工期安排和工程建设的意义，让广大群众 看到希望，受到鼓舞。大力宣传征地拆迁法律法规和补偿标准，把征地拆迁法律法 规和有关规定张贴到村组，补偿标准和政策依据张贴到户，把政策完完全全地交 给群众,让群众理解征地拆迁政策，尽最大努力争取沿线群众对项目的理解和支 持，为项目开工建设创造良好的施工环境。二是要强化责任落实。沿线乡镇党委、政府要及时组建专门机构，配备

15、精干力量，确保有一支专门队伍抓好辖区内征地拆迁安置和涉及地方有关问题的 协调工作。对沿线乡镇征地拆迁安置工作要实行包保责任制 ，做到不回避矛盾， 不上交矛盾，不激化矛盾，不得以任何理由影响征地拆迁，延误工期；县协调指挥 部和三个协调工作组要切实履行职责，积极主动地协调好业主方和有关乡镇、村 组的关系，要深入现场，指导沿线乡镇做好征地拆迁工作，管理好征地拆迁安置资 金并按要求及时足额拨付。交通部门要加快施工便道建设和界桩制作、界沟开挖 工程进度，确保按期完成任务。供电、电信、移动、广电等管线搬迁单位要按照 搬迁协议，带头抓紧搬迁，并尽快恢复，确保沿线群众和拆迁户的照明、通信不受 影响。水利、交通

16、等部门对因施工损坏的水利、交通设施等 ，要及时提出修复意 见，及时修复到位，尽量维护沿线群众生产生活的正常进行。 公安部门要切实维护高速公路建设的治安环境，严厉打击偷盗哄抢各类建设物资的刑事案件及阻工阻路事件，做 到及时出警、依法查处。纪检监察、审计部门要全程监督征地拆迁资金的管理、 使用和发放，确保征地拆迁资金安全有效使用。在这里特别强调一点，就是涉及到 的各有关乡镇、部门要密切配合，严格按照有关规定办事，要坚决服从县协调指挥 部的统一领导，统一协调，统一指挥，不能各行其是，必须步调一致，政令畅通，切 实把各项工作做实做好。三是要严明工作纪律。作为全省、全区、全县的重点工程建设项目，各级各部

17、门对工程建设环境有责任、有义务给予保障。有几种行为要坚决制止，坚决不允许发生。第一种行为是挪用、克扣资金的行为。有挪用或者克扣资金的现 象，坚决严惩不怠。第二种是强行干预和插手工程建设的行为。特别是有的干部 利用自己的影响，强行要求在工程中送材料，搞运输或者其他违规行为，都是坚决 不允许的，希望各级各部门要打好招呼，抓好预防。第三种行为是所辖地方恶意阻 工行为。这种行为沿线乡镇党委、政府要负责，有的补偿金拿了，合同已签了，也 提不出什么理由，就煽动、怂恿、教唆或胁迫人员去阻工、闹事，这种行为要坚决 打击。第四种行为就是吃拿卡要行为，这种行为一经发现，绝不姑息，必须重拳出 击。四是要改进工作方法。尽管在思林电站征地拆迁安置工作中结累了不少 的经验，但形势是不断变化的，需要思考和不断完善。我想有几点要提醒同志们 ， 第一是党员干部要高度重视，主动靠前，主动作为，带头响应征地拆迁，并协助乡 镇党委、政府做好群众思想工作。第二是善于做群众工作，理清主次矛盾，要充分 发挥基层组织的作用，深入村寨、深入群众做群众工作，把矛盾化解在基层、解决 在萌芽状态。第三是提前谋划，高速公路征地拆迁工作要与新农村建设相结合， 精心规划，尽量把拆迁安置点建成新农村示范点。五是要提供优质服务。有关乡镇和部门要从大