县深入开展“校农结合”工作助推农村产业革命和脱贫攻坚实施方案.doc

1、县深化开展“校农结合”工作助推农村产业革命和脱贫攻坚施行方案_ 县深化开展“校农结合”工作助推农村产业革命和脱贫攻坚施行方案为充分发挥 _ 县“大市场”带动“大扶贫”作用，进一步深化推进“校农结合”工作，完善农产品精准扶贫供给链，助推农村产业革命和脱贫攻坚，特制定本施行方案。一、工作目的从 20_ 年秋季学期开场，在全县各级各类学校全面推行“学生餐、_ 产”；在 20_ 年，实现全县各级农村中小学幼儿园食堂 _ 农产品采购比例达 80%以上，2022 年达 90%以上。通过进一步大幅度进步全县各级各类学校食堂、学校团餐运营企业采购本县农产品比例，以销促产，以产促销，加速推进农村产业供给侧构造改

2、革，大幅调减全县传统低效农业种植面积，纵深推进农村产业革命，助推全县脱贫攻坚获得全面成功。二、工作原那么一坚持政府引导的原那么。建立县级政府主导，统筹商务局、市场监视管理局、教育局等部门工作机制。县级政府通过加强政策引导、加大资金投入、完善工作机制等措施，全面深化推进全县学校“校农结合”，优化学校团餐供给机制，进一步发挥 _“大市场”的引领带动作用，助推全县农村产业革命和脱贫攻坚工作。三坚持助推脱贫的原那么。深化研究省市奖补政策，建立本县农产品直供奖补机制，按照省市农业主管部门确定农业产业主攻方向，支持鼓励各类学校、学校团餐运营商直接与本县蔬菜种植基地、肉禽养殖基地、蛋奶供给基地等签订批量直供

3、合同，帮助县内农业主产区的农产品降低流通本钱，进一步翻开销路、拓展市场，有效提升县内农产品在学校团餐采购中的市场竞争力。四坚持全面覆盖的原那么。在各类幼儿园、义务教育阶段学校、高中学校全面普及学校食堂或食品加工间，满足学生在校就餐需求。统筹整合学生餐对农产品需求，鼓励各类学校食堂和学校团餐运营企业大力施行“校农结合”，同等条件下优先采购本县农产品，全面实现“学生餐、_ 产”。五坚持保质平安的原那么。建立和完善中小学生用餐本地菜品营养指导菜谱，以批量定制助推本县农产品加快实现标准化消费、集约化经营。制定严格的学校团餐运营企业准入标准和退出机制，鼓励运营企业做优做大做强，逐步建立规模化、诚信化、标

4、准化的经营机制。充分发挥政府职能部门综合协调效劳功能，建立多方联动、齐抓共管的协调机制，加强对进校农产品的质量监管，确保学生餐平安营养。六坚持因地制宜的原那么。以乡镇为单位，综合考虑各类学校的地理位置、就餐人数、学生意愿以及学校团餐运营企业加工配送才能等各种因素，按照因地制宜、学生自愿、一校一案的要求，选择自办食堂、餐食配送、净菜加工等方式，确保学校供餐方式和配送形式合理可行。三、主要措施一完善机制。根据_ 省义务教育阶段学生餐配餐营养指导方案，结合我县学生年龄特点和营养需求，遵循科学营养、平安卫生、质量兼顾的要求，按照我县农产品分布情况和地方饮食习惯，制定我县中小学生用餐营养指导菜谱。制定我

5、县“校农结合”营养餐配送、团餐配送、生鲜农产品供给企业等准入标准，统一质量要求和效劳标准，择优选择学校团餐运营企业，确保农产品、餐食等及时高效配送到学校。牵头单位：县卫生安康局、县商务局、县市场监管局二摸清需求。县教育局按照配餐食谱、学生就餐人数和开餐次数，认真测算学校食堂农产品品种和数量需求，按学期制订各类农产品采购需求清单，将需求清单提供给经公开招投标中标的配餐供给运营企业，由运营企业按照需求直接与县内农产品消费企业、消费基地或农产品龙头供给企业签订购销合同，精准组织消费，保障学生供餐农产品需求。牵头单位：县教育局，责任单位：各乡镇政府及社区效劳中心) )三完善配套。原那么上中小学校要按照

6、_ 省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步加强和改良农村义务教育学生营养餐工作指导意见的通知_ 府办发20_号中“中小学校食堂建立配置标准”的规定，建立食堂或食品加工间；确因场地原因无法建立的，可采用校外配餐的方式解决学生用餐。要加快推进未开餐学校食堂或食品加工间的建立以及编外食堂工勤人员的装备工作，编外食堂工勤人员要符合从业要求，并按照涉教人员核查身份。编外食堂工勤人员参照以下标准装备。1.寄宿制学校食堂工勤人员：在校学生 20_0 人以上的，比例为 30-50：1；在校学生 1000 至 20_0 人的，比例为 40-60：1；在校学生 1000 人以下的，比例为 60-80：1。2

7、.非寄宿制学校食堂工勤人员：在校学生 20_0 人以上的，比例为 70-80：1；在校学生 1000 至 20_0 人的，比例为 80-90：1；在校学生 1000 人以下的，比例为 90-100：1。3.食品加工间工勤人员参照非寄宿制学校食堂工勤人员减半执行，保证每所学校至少有两名食堂工人。牵头单位：县教育局，责任单位：县财政局，县人社局四进步标准。进步农村义务教育学生营养改善方案的供餐标准，从 2022 年春季开学起，将现行营养餐生均补助标准由生均 400 元/学期进步到 500 元/学期，进步标准后增加的资金由市、区市、县两级财政按 1:1 比例承当。从 2022年春季开学起，进步农村学

8、前教育机构营养改善方案的供餐标准，将现行营养餐生均标准由 8 元/天进步到 9 元/天，进步标准后增加的资金由市、区市、县两级财政按 1:1 比例承当。牵头单位：县教育局、县财政局、 各乡镇政府及社区效劳中心 五订单消费。围绕学生餐农产品需求，变菜单为订单，加快建立县高标准农产品消费保供基地，引导省内农产品主产区特别是贫困地区按照学校需求开展规模消费、订单消费，实现需求、消费、销售的互联互通，做到产购销精准对接。建立学校团餐营运企业采购本县农产品的奖补机制试行三年，鼓励学校团餐运营企业直接与县内蔬菜消费基地签订直购合同，原那么上单一基地、单一品种年直供采购量需经产出县商务和农业部门认定到达一定

9、数量根据不同品种的产量由县农业农村局确定的，由县商务局牵头，农业农村局配合，视本地农产品与外地同类农产品在省内一级批发市场的价差，给予 500-1000 元/吨的补助，每季度核拨，从 2022 年起，补助资金按市、区市、县1:1 比例承当。补贴范围可逐步扩大到本县肉类、蛋类、奶类等，补贴品种、补贴标准由县商务局、县农业农村局、县教育局根据省农业主管部门明确的主导农产品、省内外农产品价差、学校采购需求等每年调整确定。牵头单位：县商务局、县农业农村局、县教育局、县开展改革局，责任单位：各乡镇政府六畅通渠道。农产品一级批发市场免费设立产业扶贫专区。以县为单位，公开招投标确定 1-3 家学校团餐运营企

10、业，鼓励采取直供直购的方式，尽量减少中间环节。学校结合自身实际选择提倡净菜配送或实行毛菜配送。离县城间隔 较远的农村遥远学校，其大宗物资可由县实行统招、统购、统配、统送，其余农产品可就近采购。 牵头单位：县教育局、 县 商务局， 责任单位：县 财政局七强化监管 。加强农产品质量平安监管，推进产地准出和市场准入有效衔接。对“校农结合”农产品的消费、采购、配送、追溯实行全程监管，强化质量确保平安。把好消费环节关，做到头平安和质量达标。把好运输、贮存、配送过程关，保障配送农产品新颖保质，做到农产品头可追溯。把好监视检查关，采取有力措施保障学校食品平安。把好质量验收关，杜绝质量不合格不达标的农产品进入

11、学校食堂，确保学生食品平安。把好事后追溯关，要建立全程质量监控、平安检测制度，对配送的每一种农产品进展检测留样，建立档案备查。各级各类学校要建立“校农结合”农产品采购台账，健全学校产销对接采购供给统计及考核体系，对产销链条中的本县农产品的品种、产地、数量、金额定期进展统计、监测，催促供给商采购本县农产品比例不低于规定要求。 牵头单位：县市 场监管局、 县 农业农村局 、县商务局、县 教育局 四、工作保障一强化组织指导。成立由县政府主要指导任组长，分管指导任副组长的县“校农结合”工作指导小组，负责统筹推进全县“校农结合”工作。指导小组下设办公室在县教育局，定期召开部门联席会议进展工作调度。二强化

12、协调联动。各乡镇政府、社区效劳中心是施行“校农结合”工作的主体责任单位，政府及社区主要负责人是第一责任人，要参照县级做法建立相应的工作指导和推动机制，全面落实本辖区工作责任。县 教育局负责全县“校农结合”工作的统筹组织和施行推进，加强补助资金的管理使用，提供学生餐农产品需求量，统计学校采购情况；配合建立学校团餐营运企业采购本县农产品的奖补机制，并按年度进展调整。县 商务局负责制订运营商准入标准和退出机制，对接全县农产品购销平台，指导全县农产品批发市场建立扶贫专区，保障农产品及时、按要求配送；牵头建立学校团餐营运企业采购本县农产品奖补机制，并按年度进展调整。县 农业农村局负责制定农村产业开展规划

13、，有序组织农产品消费，提供农业消费企业、基地合作社名录，保障农产品供给，做好采购引导工作；配合县商务局建立学校团餐营运企业采购本县农产品奖补机制，并按年度进展调整。县 卫生安康局负责指导食品消费企业制定食品平安行业标准，制定全县学生餐配餐营养指导方案，指导学生科学用餐，并做好医疗卫生领域的推广施行工作。县市 场监管局负责加强对学校食堂或食品加工间的监视指导，加强对食品平安监管，配合制定食品平安相关行业标准。县 财政局负责落实“校农结合”县级有关资金，及时足额拨付学生营养餐补助资金。县 开展改革 局负责指导学生餐配送农产品的价风格控，保障价格稳定,并负责应急状态下学校粮油供给保障。县交通局、 、

14、 县 公安局负责保障配送车辆的通行和临时停靠工作。县委 督办督查局负责将工作任务纳入县有关部门和各乡镇政府年度目的绩效考核。县供销合作社负责采取引进、合作等方式完善县内定向采购配送网络建立，参与各地学生营养餐农产品定向采购配送。县 委宣传部 、县教育局负责“校农结合”媒体宣传，营造良好的社会言论气氛。三强化资金保障。县财政局要加强资金保障，将学生营养膳食补助资金、学校团餐营运企业采购本县农产品奖补资金等列入本级财政预算，并及时足额拨付到位。要及时安排资金，实在做好本辖区学校食堂食品加工间建立、添置、维修各种食堂设备的相关资金保障工作。食堂工勤人员的工资支出、按规定缴纳的各项社会保险，以及小学老师就餐看护新增的超课时费等纳入学校同级财政经费预算，不得从学生伙食费中开支，食堂煤水电等相关费用从学校公用经费中给予补贴。学校不得在食堂提取任何费用，在食堂就餐的教职工与学生同价同菜，由教职工自行缴纳就餐费用，不得分摊或者变相转嫁给学生。四强化督查考核。县委督办督查局将“校农结合”工作纳入年度目的绩效考核，配合县教育局把“校农结合”工作作为各乡镇年度“教育事业”目的的重要考核内容，按程序开展绩效考核。指导小组办公室适时组织县人民政府教育督导室、县教育局、县商务局、县农业农村局、县委督办督查局等县直有关部门采取明察与暗访相结合、实地检查与查阅资料相结合等方式，对各乡镇政府