大连市十四五规划前期研究课题指南规范.doc

1、大连市 “十四五 ”规划前期研究课题指南I类课题1. “十四五 ”时期大连市面临的外部环境变化分析研究研究重点： 分析 “十四五 ”期间国内外环境发展变化趋势，重点研究国际经济形势和经贸规则的新变化、 科技和产业革命的新趋势、 东北亚地缘政治的新特点、国内经济社会发展的新阶段等因素对大连市经济社会发展的影响，明确提出 “十四五 ”时期大连面临外部环境变化的有利方面和不利方面，并提出应对外部环境变化的主要举措。2. 大连市经济社会发展基础现状评价研究研究重点： 总结 “十二五” 以来大连经济社会发展情况，分析经济社会发展的基本规律、主要特征以及经济增长的支撑因素；全面梳理上海、深圳、杭州、青岛、

2、 宁波、 厦门等先进城市以往的发展经验以及在谋划未来发展、 提升城市综合竞争力等方面的基本考虑； 通过对大连的再认识和对标先进城市分析基础上， 客观分析评价大连经济社会发展现状， 明确经济社会发展取得的主要成绩、 主要优 势、主要问题和短板，并对未来如何进一步发挥优势、补齐短板提出对策。3. “十四五 ” 时期以及未来大连面临的重大问题研究研究重点： “十四五 ”时期，大连经济社会发展面临着新机遇，也充满着新挑战。 从推动大连经济高质量发展、 提高城市可持续发展能力和综合竞争力的角度出发， 结合大连发展基础、 对标国内外一流城市， 聚焦创新驱动、 产业转型升级、深化对外开放、重点领域改革等方面

3、，研究提出制约大连 “十四五 ”未来发展的具有全局性、根本性的重大问题，并提出破解问题的思路和对策建议。4. “十四五 ” 时期大连市重大发展战略研究研究重点： 分析 “十四五 ”大连经济社会发展面临的机遇、挑战，聚焦改革、开放、创新、协调、民生等重点领域，遵循国际城市普遍的发展规律，结合大连城市的特点和实际，研究提出支撑大连 “十四五 ”时期发展的重大发展战略，明确重大发展战略的内涵、目标、重点及实现路径。5. “十四五 ” 时期大连市经济社会发展目标指标研究研究重点： 围绕 2035 年基本实现社会主义现代化的宏伟目标，在梳理分析以往大连市经济社会发展主要指标数据的基础上， 聚焦高质量发展

4、的要求， 结合三次产业发展情况和三大需求要素支撑情况， 科学分析预判未来趋势， 研究提出“十四五 ”时期大连市经济社会发展主要目标指标，并对各项目标指标值和产业、投资等支撑要素进行高中低三个方案的测算，主要指标应展望到 2035 年。6. “十四五 ”时期大连市 “两先区 ”建设目标指标研究研究重点： 聚焦 2030 年东北老工业基地全面振兴、 2035 年基本实现社会主义现代化的目标要求，对大连市 “两先区 ”建设的重要内涵、目标、任务、建设时限等主要内容进行系统研究，提出构建 “两先区 ”建设的目标、任务和指标，明确 “十四五 ”时期 “两先区 ”建设的阶段性目标、任务和具体指标。7. “

5、十四五 ” 时期大连市建设创新创业创投中心思路研究研究重点： 总结大连市 “三创 ”中心建设的现状及存在问题，充分发挥金普新区、 高新园区创新高地的辐射带动作用， 促进自主创新示范区与自由贸易试验区“双自 ”联动发展， 研究提出 “十四五 ”时期加快建设 “三创 ”中心的总体思路、 主要目标、重大工程项目以及重要举措。8. “十四五 ” 时期大连市构建开放式创新生态链研究研究重点： 总结大连市创新生态链建设的现状， 聚焦东北亚区域的人才、 资本、 技术等资源要素， 完善创新要素跨境双向自由流动的营商环境， 强化国际创新合作，融入东北亚乃至全球创新体系。研究提出 “十四五 ”时期大连市构建开放式

6、创新生态链的总体思路、主要目标以及重要举措。9. “十四五” 时期大连自贸区建设政策和制度创新研究研究重点：分析总结大连自贸片区建设取得的成绩和短板，对标国际国内竞争力较强的自贸区， 重点聚焦投资贸易自由化、 便利化以及自贸港申建， 强化政策和制度创新，研究提出推动大连自贸区构建具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，以及落实政策和制度的具体举措。10. “十四五 ”时期大连市深化东北亚地区开放合作战略研究研究重点： 总结大连市在东北亚地区的开放合作现状， 结合 “一带一路 ”建设，分析 “十四五 ”时期大连深化东北亚地区开放合作的有利条件、制约因素和亟待解决的问题，就如何深耕日韩市场，挖掘俄

7、罗斯市场、拓展中亚市场，发挥金普新区国家级新区的综合优势，研究提出大连市深化东北亚地区开放合作的主要思路、目标任务、重点工程和对策举措等。11. “十四五 ” 时期大连市与环渤海大湾区融合发展研究研究重点： 对大连与环渤海大湾区融合发展进行评价，借鉴粤港澳、 京津冀、长三角等城市群发展经验， 研究大连与辽宁沿海经济带、 辽宁中部城市群和环渤海大湾区融合发展模式，提出推进大连与环渤海大湾区融合发展的对策措施。研究重点： 分析总结大连市城乡融合发展的现状， 明确存在问题及突出短板，借鉴国内外先进城市经验，研究 “十四五 ”时期大连市推进城乡融合发展的基本思路、目标任务、重大工程及重要举措。13.

8、“十四五 ”时期大连市重点区域功能定位研究研究重点： 为避免重复规划、产业重叠、同质化竞争等问题，在分析总结全市各区域发展基础和现有功能定位的基础上， 围绕未来全市总体定位， 统筹考虑产业、城镇、人口分布，以及各区域承担的具体职能和分工，研究提出全市各重点区域的具体功能定位。14. “十四五 ”时期大连市创新型城市建设思路研究研究重点： 总结大连市创新型城市建设现状， 选择国内外对标城市进行对比分析，研究大连市创新型城市建设过程中存在的突出问题及主要短板，提出 “十 四五 ”时期大连市建设创新型城市的总体思路、主要目标、重大工程以及重要举措。15. “十四五 ”时期大连市智慧城市建设思路研究研

9、究重点： 按照智慧城市发展趋势， 对大连市智慧城市建设的现状进行分析，明确大连市智慧城市建设过程中存在的突出问题及主要短板，提出 “十四五 ”时期 大连市智慧城市建设的总体思路、主要目标、重大工程项目以及对策措施。16. “十四五 ”时期 “诚信大连 ”建设思路研究研究重点： 总结大连市信用体系建设现状、 存在问题和突出短板， 借鉴国内外先进城市经验， 提出 “十四五 ”时期大连市信用体系建设的总体思路、 目标任务、 重点工程以及重要举措。17. “十四五 ”时期大连市县域经济发展思路研究研究重点： 总结大连市县域经济发展现状， 分析我市县域经济发展的主要短板和突出问题， 通过对 “十四五 ”

10、时期县域经济发展前景的预判分析， 研究提出 “十 四五 ”时期大连市县域经济发展的基本思路和重要举措。18. “十四五 ”时期大连市经济体制改革思路研究研究重点： 着眼于处理好政府和市场的关系， 更好发挥政府作用， 剖析大连经济社会发展中经济体制改革方面存在的突出障碍及问题； 研究国家改革政策导向及借鉴相关城市改革经验做法， 提出我市 “十四五” 时期大连经济体制改革的 主要思路。II类课题19. “十四五 ” 时期大连市服务业高质量发展思路研究研究重点 ： 针对大连服务业发展中的困难和瓶颈制约， 借鉴国内外先进城市服务业发展经验并结合大连的实际， 对“十四五” 时期我市服务业高质量发展的路径

11、选择、发展模式（流量经济、分享经济和平台经济等新经济）及领域提出发展思路及对策。20. “十四五 ”时期大连市制造业高质量发展思路研究研究重点： 总结大连市制造业发展现状、主要特征、存在问题和突出短板，借鉴国内外先进城市制造业转型升级的路径和经验， 围绕我市制造业存量改造升级，增量发展方向选择等问题，落实国家、省关于东北振兴相关文件精神，提出“十四五 ”时期大连市传统制造业高质量发展的总体思路、主要目标、重大工程项目以及重要举措。21. “十四五 ”时期大连市战略性新兴产业发展思路研究研究重点： 总结大连市战略性新兴产业发展现状， 分析大连市战略性新兴产业发展成效、存在问题和突出短板，借鉴国内

12、外先进城市经验，提出 “十四五 ”时期大连市战略性新兴产业发展的总体思路、 主要目标、 重大工程项目以及重要举措。22. “十四五 ”时期大连市数字经济发展思路研究研究重点： “十四五”时期， 大连要顺应新产业革命趋势,找准数字经济发展的重点方向和突破口， 提升城市核心竞争力， 从全球视角和横向比较出发， 对大连数字经济发展现状、 差距和问题进行深入研究， 提出加快发展数字经济的总体思路、重点领域和突破口以及重要举措。23. “十四五 ”时期大连市重点培育高成长性企业和细分行业龙头企业对策研究研究重点： 成长性企业和细分行业龙头企业是区域经济重要的增长点和城市创新创业生态的显著标志。 分析成长

13、性企业和细分行业龙头企业在大连发展面临的瓶颈制约， 研究提出破解成长性企业和细分行业龙头企业在大连快速成长所遇障碍的对策举措，以及具备高成长性和细分行业龙头企业的目录清单。24. “十四五”时期大连市政务信息化发展思路研究研究重点： 分析总结近年大连市政务信息化建设应用、 信息资源共享管理现状、 存在问题和突出短板， 充分调研借鉴国内先进地区规划发展经验， 结合大连市机构改革和体制机制优化情况， 分析未来五年全市电子政务基础设施、 政务信息系统整合和信息资源共享的需求， 提出 “十四五” 时期大连市政务信息化发展和大数据开发利用的总体思路、目标原则、主要任务、重点工程和保障措施。研究重点： 在

14、充分调查研究企业对人才需求的基础上， 总结分析大连市人才引进以及高等院校留连就业现状， 结合现行人才和户籍政策实施情况， 分析大连市在吸引、 使用和留住人才以及户籍政策等方面存在的问题和短板， 通过与国内先进城市的对比研究，提出 “十四五 ”时期大连市增强人才聚集能力的对策及建议。26. “十四五 ”时期大连市推进基本公共服务均等化思路研究研究重点： 全面分析我市基本公共服务供给和需求状况， 通过对比国内同类城市基本公共服务供给水平，查找我市存在问题与短板，结合中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见 ,研究提出大连市“十四五”推进基本公共服务均等化的思路、目标、任务、路径及对策建议等。27. “十四五 ”时期大连市能源发展与高效利用思路研究研究重点： 聚焦能源对 “十四五 ”时期经济社会发展的支撑和保障功能，综合评估我市能源发展与高效利用的现状， 明确存在的问题和短板， 强化在优化能源结构、 建设清洁能源体系、 突破技术短板和体制机制障碍等方面对策研究， 提出我市 “十四五 ”时期能源发展的总体思路、 目标任务、