我国知识产权服务业发展现状与对策研究

1、中介服务 IP Agents我国知识产权服务业发展现状与对策研究 吴 桐 刘菊芳 马 斌 邵源渊 柴爱军摘要：知识产权服务业是现代服务业的高端环节，是高技术服务业的优先发展领域。本文以部分省市调研结果为基础，梳理了我国知识产权服务业发展的基本情况，阐述了知识产权服务业在经济和科技发展方面的重要作用，分析了我国知识产权服务业发展过程中存在的主要问题，如市场规模小、专业人才缺失、无法满足社会需求、信息资源开发利用不充分、发展不平衡。最后提出了一些知识产权服务业发展对策，如加强政策引导、培育产业集群、组建相关行业协会和产业联盟、促进知识产权信息开发利用。关键词：知识产权服务 信息资源开发利用 政策引

2、导 产业集群 产业联盟知识产权服务业是提供知识产权“获权用权维权”相关服务，促进知识产权权利化、商用化、产业化的新兴业态，是高技术服务业的重要组成部分。知识产权服务主要包括知识产权代理与法律服务、知识产权信息服务、知识产权运用转化服务、知识产权咨询服务和知识产权培训服务等五种类型，贯穿知识产权创造、运用、保护、管理各个环节，涉及专利、商标、版权、地理标志、植物新品种等知识产权领域。国家知识产权战略纲要提出“大力发展知识产权中介服务”。2011年9月26日至10月19日，国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室组织开展了知识产权服务业专项调研活动。本文在对广东、重庆、四川、北京四地知识产权服务

3、业调研结果进行分析的基础上撰写而成。颁布实施，知识产权越来越受到各界的重视，全社会对知识产权服务业的需求也不断增长，从而实质性地推动了知识产权服务业的发展。企业作为创新主体的趋势越来越明显，也对知识产权服务提出了更高的要求，我国知识产权服务业形成由传统代理逐步向确权、维权、诉讼以及风险预警、质押转让、资产评估和知识产权投融资等高端服务拓展的发展趋势。1由政府主导的公益类知识产权服务体系不断完善各地陆续建成多种形式的知识产权公共服务平台，包括知识产权信息服务公共平台、知识产权数据检索与服务系统、维权援助服务公共平台、知识产权交易转化公共平台以及各种综合性服务平台等，形成公益性服务网络。全国范围内

4、已建设了67家知识产权维权援助中心，开通了12330知识产权维权援助服务我国知识产权服务业发展基本情况从总体上看，随着国家知识产权战略纲要的热线。以调研组走访的重庆市摩托车（汽车）知识产权信息中心为例，重庆市摩托车（汽车）知识产权信CHINA INVENTION & PATENT2012年第6期中国发明与专利63中介服务 IP Agents息中心是一家行业知识产权信息中心，是专为企业、科研机构和社会公众提供摩托车（汽车）领域知识产权信息服务的公益性机构。2由市场主导的传统知识产权代理服务机构规模扩大我国知识产权代理机构在“十一五”期间有较大发展，是我国目前知识产权服务业发展的基本力量。

5、截至2010年底，全国共有专利代理机构794家，执业专利代理人达6400余人，比“十五”末期增长了42%和55%。商标代理在取消准入门槛后，全国商标代理机构数量从2002年的147家迅速发展到目前的6848家，增长达45倍。3新兴知识产权服务业态不断涌现与传统的知识产权代理服务相比，知识产权数据加工、软件开发、评估、交易、咨询、托管、投融资、司法鉴定等其他各类服务处于起步成长阶段。在知识产权行政部门的政策引导和环境营造下，知识产权联盟、专利运营、风险预警、战略制定、知识产权运营教导等新兴高端服务形态和服务机构不断涌现，服务方式不断创新，服务内容日益丰富，服务成效初步显现。对国际专利保护和集体谈

6、判的服务性企业。“中彩联”推动各彩电企业联合创新，组建中国彩电专利池，集体应对知识产权问题，抱团与国外彩电专利权人就彩电专利收费问题进行交涉和谈判，最终使得国外专利权人对“中彩联”各股东企业的专利收费从每台约41美元降低到20美元以下，保障了我国彩电行业的健康发展。2知识产权与资本运营相结合的服务推动了知识产权的商用化和产业化一些提供知识产权交易和投融资服务的服务机构，能够帮助企业有效运用知识产权，将知识产权与资本对接，增强企业的市场竞争力。一些地区通过积极开展知识产权托管、质押融资业务，有力促进了科技型中小企业的发展。中国技术交易所（简称“中技所”）作为知识产权运用转化的中介平台，通过与经纪

7、、咨询、评估等专业中介机构合作，为知识产权转让、许可、入股、融资、并购等提供低成本、高效率的专业化服务。中技所在北京地区通过市场化竞价交易方式，实现了技术类知识产权的流转。广东省佛山市南海区知识产权投融资综合试验区，发挥交易平台的作用，在知识产权交易中做好风险控制和流转处置，为中小企业开辟了知识产权服务业的重要作用目前，我国知识产权服务业在促进经济发展、转变经济发展方式中发挥着重要作用。知识产权服务业是调整产业结构的重要支撑，有助于维护产业安全与发展、促进企业知识产权转化运用。1知识产权联盟为维护产业安全、增强对外竞争力提供服务和支撑伴随着激烈的市场竞争，我国部分行业和地区出现了一种知识产权服

8、务形式知识产权联盟，这些联盟以知识产权资源共享和共同维权为纽带而形成，有利于维持地区及行业内的市场竞争秩序，并有效地维护集体利益和产业安全。广东省已建立知识产权联盟21家，涵盖数字家庭、LED、新能源等战略性新兴产业和陶瓷、红木家具、电压力锅等传统产业。由10家国内彩电骨干企业联合成立的深圳市中彩联科技有限公司（简称“中彩联”）是一家专门应新的融资渠道，形成富有成效的“南海模式”。可见，由政府搭建知识产权公共服务平台，制定扶持引导措施，提供可靠的知识产权信息，实现银行和企业的对接，是促进知识产权转化运用、质押融资的有效途径，其中关键的贷款风险控制和处置完全可以由银行、服务中介机构、企业三方通过

9、市场化方式来解决。3各种新兴知识产权服务业态有效地提升企业的知识产权综合能力随着经济社会的快速发展，社会各界对知识产权服务的需求呈现出多层次、多样化的特点。在市场需求的驱动下，我国已涌现出一批新兴的知识产权服务机构，如北京国之企业专利应急和预警咨询服务中心、北京东方灵盾科技有限公司、江苏舜禹信息技术有限公司等，它们积极拓展预警分析、风险评估、知识产权战略制定、知识产权高端软件和工具的开发等高端服务。64中国发明与专利CHINA INVENTION & PATENT2012年第6期中介服务 IP Agents与传统的知识产权培训和人才培养不同，深圳崇德广业知识产权运营顾问有限公司将培训内

10、容与企业的实际经营需求紧密结合，向企业提供知识产权管理培训、管理顾问、项目咨询、服务外包、人才培养外包等服务，重点在于培养知识产权实战技能型人才，从根本上提升企业的知识产权运营能力。重庆市伊沃客科技发展有限公司是一家通过网络提供知识产权服务的网络知识产权服务企业，其运营的猪八戒网，主要是为各种机构、企业组织、社会团体以及个人提供在线创意工作服务，其中包括企业商标设计、品牌策划、产品包装设计等服务。4知识产权服务集聚势头初现，为企业提供全方位的知识产权服务近年来，知识产权服务工作正在逐步融入产业园区、产业基地，形成知识产权服务机构集中区，发挥集聚效应，使企业能及时得到全方位的知识产权服务。广东省

11、佛山市南海区知识产权投融资综合试验区完善中介服务机构集聚平台，陆续引进知识产权价值评估、交易、担保、律师等一批专业机构和团队，形成合作各方认同的组合服务产品，解决了金融机构关注的知识产权价值评估以及风险控制、处置等关键问题。中技所牵头搭建的知识产权一站式服务平台（简称“IPOS平台”），汇聚国内外一流的知识产权数据提供商、律师事务所、会计事务所、咨询机构、培训机构等中介服务资源，为政府、科研院所、科技园区、企业、各类投资机构和知识产权交易提供优质的全方位服务，并针对平台上的各类服务机构建立完善的信用评价体系。我国知识产权服务业存在的主要问题虽然我国知识产权服务业发展呈现出良好势头，但在一些地方

12、，人们还没有完全认识到知识产权服务的重要性，知识产权服务业未得到足够的重视，发展基础仍偏薄弱，发展环境与我国创新型国家建设和经济社会发展的需求尚有很大差距，知识产权服务业在调结构、转方式中的强劲推动作用还未充分发挥。我国知识产权服务业在行业规模、服务能力、管理水平等方面还存在不足，与企业的实际需求仍有差距，总体来看还不成熟。1知识产权服务业总体规模小除个别地区外，我国绝大多数地区都存在知识产权服务机构少、规模小、收益低的问题。目前，全国仅有21家植物新品种权代理机构，平均一个省（区、市）还不到一家。专利代理机构和商标代理机构大多是小微型企业，无论是数量还是规模，都还不能满足本地区对知识产权服务

13、的需求。同时，代理机构普遍反映所承担的税费较重，即使是在深圳这样的经济发达城市，专利代理人人均年产值也仅为15万元，加上税费负担，造成代理人工作强度大但收入偏低的问题，直接影响了专利代理服务业的发展。我国大多数知识产权服务机构的社会影响力较小，更谈不上国际竞争力，不能满足我国企业“走出去”战略的市场需求。它们普遍希望政府多提供财税、金融优惠政策，在各地培育一批服务规范、专业化程度高的知识产权服务骨干企业，扶持形成一批规模较大的龙头服务机构，以培育壮大知识产权服务业。2知识产权服务专业人才缺失服务机构的主要资源就是人才。我国知识产权服务专业人才缺失现象很严重，人员数量、质量都不能满足需求，这在涉

14、及专利工作的服务领域尤为突出。如广东省规模最大的专利代理机构只有26名专利代理人，具有10名以上代理人的机构只有18家，大多数仅有35名执业代理人；重庆市90%的代理机构人员在20人以下；四川省知识产权服务机构平均每家只有5.8人，许多代理机构的实际执业人数还更少。同时，我国知识产权服务机构中能够胜任知识产权诉讼、预警、评估、咨询等高端业务的专业人才严重匮乏。一方面由于收费标准过低，人才引进和培育的动力不足；另一方面是还没有形成完备的专业人才培训体系；此外，由于人员的不合理流动，也降低了知识产权服务机构人才培养的积极性。知识产权服务专业人才匮乏已经成为制约我国知识产权服务业发展的瓶颈问题。3知

15、识产权服务机构无法满足社会需求一些企业反映，由于服务内容存在同质化现象，有些服务机构人员变动频繁，服务质量没有保证，使企业对知识产权服务难有信任感。这不仅会影响企业的利益，也影响了知识产权服务业的良性发展。以商CHINA INVENTION & PATENT2012年第6期中国发明与专利65中介服务 IP Agents标代理为例，由于商标代理服务没有准入门槛，代理机构和代理人组织形式松散，随着市场规模的快速扩张，从业人员素质不断下降，市场竞争加剧，导致商标代理机构和代理人恶意欺诈、恶意抢注、伪造印章公文、擅自泄露委托人商业秘密、卷款潜逃等违法行为屡屡发生，不仅严重损害委托人合法权益，还

16、严重影响了我国商标确权与保护工作的质量和效率，严重破坏了市场经济秩序。专利代理虽然有准入门槛，但也同样存在人员变动频繁、服务质量没有保证的问题，同时各种形式的“黑代理”的盛行，也伤害了行业形象。许多人向调研组建议，在这方面政府应发挥管理职能，建立服务标准体系，加强对知识产权服务业的规范和监管。4知识产权信息资源开发利用不充分知识产权服务业的显著特征之一是高度依赖知识产权信息资源。但我国的知识产权信息处于条块分割和散在状态，没有有效集成和共享。专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权信息分属不同的政府部门管理，企业和公众查询与利用知识产权信息存在较大难度和不便，信息利用

17、效率低下。政府部门掌握着最全面的知识产权信息资源，在许多地区和行业中都建立了知识产权信息服务公共平台，提供公益性信息服务。然而调研组在考察中了解到，各类公共信息平台的信息资源参差不齐，量多质低，大多数公共信息平台所提供的信息资源都很有限，服务机构难以获得政府部门所掌握的全面的知识产权信息数据。许多人向调研组建议，知识产权信息作为知识产权服务业的基础，政府应当建立能提供全面的知识产权信息的综合性信息公益服务平台，以公共信息服务带动整个知识产权服务业的发展。5知识产权服务业发展不均衡一是地区发展不均衡，偏重在北京、上海。北京因其独有的资源优势，仅一个城市就汇集了全国26.66%的专利代理机构、39

18、.67%的执业专利代理人以及50%的国防专利代理机构。与之相反的是，其他地区的知识产权服务机构数量不足，而且经营收入也很低。2010年度北京市专利代理机构年经营收入总额达到34.5亿元，执业专利代理人平均创收达149万元，而深圳专利代理人人均年产值仅为15万元，差距明显。二是服务类别发展不均衡，分散经营。目前，我国知识产权服务仍主要集中在专利、商标、版权代理及信息检索等传统服务领域，对于企业知识产权咨询顾问、战略制定、预警分析、质押评估等高端服务开展较少，差异化经营措施缺乏。多数知识产权服务机构的服务面窄，业务单一且各自分散，高端服务能力薄弱，能够为企业同时提供全方位知识产权服务的机构极少。我

19、国知识产权服务业的发展对策要按照市场导向、企业自主决策的原则，促进公共服务和市场化服务协调发展，培育知识产权服务市场，构建服务主体多元化的知识产权服务体系，积极引导知识产权服务机构向规模化、市场化、规范化、国际化、品牌化方向发展，着力发挥知识产权服务业在促进经济社会发展、促进产业结构调整中的重要作用。1加强政策引导贯彻落实国家发展服务业的重要部署，制定加快发展知识产权服务业的指导意见，由国务院有关部委联合发布。完善知识产权服务业立法，规范知识产权服务市场秩序。在重大科技经济活动中明确对知识产权配套服务的要求。制定有利于知识产权服务业发展的财税、金融优惠政策，扩大行业规模，鼓励服务机构做强、做优

20、。推进体制机制改革，实现知识产权服务主体和服务方式的多元化，吸收律师进入知识产权维权服务队伍。完善知识产权服务业统计和监测制度。建立知识产权服务人才职业资格制度。设立商标代理人资质，从源头上提升商标代理从业人员素质，加强行政监管和行业自律，进一步规范知识产权服务市场秩序，促进知识产权服务业的健康有序发展。2培育知识产权服务产业集群创建知识产权服务集聚区，为知识产权服务搭建发展平台，培育市场需求。鼓励知识产权服务机构进驻产业园区、产业基地，在有条件的地方建设知识产权服务产业园区。落实配套措施和优惠政策，保障民66中国发明与专利CHINA INVENTION & PATENT2012年第6

21、期中介服务 IP Agents营服务机构的合法、有序经营。设立专项资金，培育自主品牌的高端知识产权服务机构，建立发展研发设计、市场需求调查、竞争对手分析、战略布局、专利申请、专利组合与运用、知识产权管理等全流程、全方位服务。通过集聚效应形成完整的产业链，促进知识产权服务业上游发展，整合集聚区内服务机构各自优势资源，产生规模效应。上海市和浙江省温州市建立的知识产权服务园区，把知识产权服务机构集聚在一起，既为企业提供了需求便利，也有利于服务机构做大做强，更有利于政府集中监管，从而能同时解决知识产权服务业存在的“小、乱、偏、散”等多种问题，一举多得。3组建相关行业协会和产业联盟完善知识产权服务行业协会建设，建立行业自律性机制，制定服务标准和规范，制定行业职业道德准则，维护行业内公平竞争，引导知识产权服务行业向规范化、专业化、国际化方向发展。发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁和纽带作用，整合各类知识产权服务机构的资源，支持企业创新活动，协调推进专利许可交易和转化运用，助推知识产权联盟发展。加强示范与引导，使知识产权联盟在应对知识产权诉讼纠