临近空间.doc

1、· 从很多可以看到内容或不能看到内容但可以看到题目的论文中，我们知道中国目前对临近空间的研究是比较全面和深入的，我找到了很多论文（当然只是从题目中看一点信息，文章多数看不懂或看不到）如区域卫星导航系统临近空间应用设想、临近空间大气认知建模及无人机飞行仿真、临近空间：被遗漏的战场、临近空间天气及其应用需求、可重新部署临近空间中高层大气观测站研究、近空间浮空飞艇控制与推进技术、空间天气模式转化与系统集成、平流层飞艇的飞行控制方案探讨、临近空间慢速运动平台SAR基于CS成像算法的运动补偿、临近空间飞行器若干问题讨论、临近空间飞行器预警能力分析、临近空间飞行器及其在巡航导弹预警中的应用、近太

2、空平台及其军事应用、临近空间高超声速飞行器热环境预测方法、临近空间飞行器表面波等离子体推进的研究等等。看来那帮搞科研特别是军事科研的家伙们都没有闲着！ 为了研讨临近空间飞行器的关键基础科学问题，探讨发展临近空间飞行器的有效途径，国家自然科学基金委员会数理科学部于2006年4月1718日在北京组织召开了“临近空间飞行器的发展趋势和重大基础科学问题研讨会”。此次研讨会得到了中国人民解放军总装备部、国防科学技术工业委员会、中国航天科技集团公司、中国航空工业第一集团公司、中国科学院和高等院校等相关部门和专家的高度重视和积极响应。有关领导以及相关领域专家80余人出席了会议，其中中国科学院院士、中国工程院

3、院士20人。国家自然科学基金委员会计划局、政策局、办公室、数理科学部和工程与材料科学部等有关同志参加了会议。会议肯定了“空天飞行器的若干重大基础问题”重大研究计划的前期努力和进展，希望在认真调研国际上尤其是发达国家临近空间飞行器的发展状况及趋势，探讨学科交叉与集成的基础上由国家自然科学基金委员会同中国人民解放军总装备部、国防科学技术工业委员会等建立更密切的联系，结合国家需求将相关研究集成提炼为重大基础科学问题，开展基础研究。 我认为这次会议的意义在于将临近空间相关的研究提升到国家战略性研究的高度，并作出了联合攻关的初步部署。对临近空间飞行器的发展将起到重要的引领和支撑作用。同时表明我国在相关领

4、域的研究还处在“基础研究”的阶段。 转自铁血社区 对于“国家重大战略性基础研究”，我可没有水平提出什么建议。不过晒晒自己想法，提出一点浅见以抛砖引玉得到大家热烈的讨论和高手的指教还是可以的。 我认为临近空间对我们来讲最大的价值就在于她还是一块“处女天”，各国的开发和技术准备水平基本处于同一起跑线上！我们在几十年的时间里已经习惯于“发现落后”、“奋起直追”、“完成赶超”的程序模式，现在终于有了一个大家同水平竞争的领域，我们也许有条件过过从一开始就领先的“瘾”，非常值得为之投入！况且，在临近空间相关应用技术领域中，一定存在能从根本上改变我们在其他领域落后局面的机会，如当我们得到临近空间中通信保障、

5、情报收集、远程打击、快速突防、电子压制、侦察监视和预警等方面的能力时（或在其中的某一个方面实现突破时），我们可能根本就不需要再“在地面上”继续重复现有的相关领先技术的开发，就可以直接把那些“在地面上”领先的国家一下就甩到后面！ 临近空间另一个必须为我所用的特点就是还没有任何国家和组织对临近空间的法律制约问题形成一个确定的结论：到底将临近空间相关的法律问题归入航空法还是空间法？航空法规定一个国家对其领土上的空域拥有主权，而空间法允许空间飞行器具有飞越他国领土上空的权利。由于缺乏近太空管理制度方面的法律先例，世界的法律分析家们对临近空间是否存在侵犯他国领空主权的问题仍存在很大的争议，也就是说临近空

6、间不仅在开发上是一片空白，在国家和国际法律上也还是空白的。我认为我们应当吸取在海洋权益争端中的教训，不坐等什么国际公约的到来，也别等别人来抢的时候才宣布主权主张。我们加快临近空间技术开发的意义在于我们要抢在别人前面最终了解临近空间并掌握相当多的相关技术特别是临近空间飞行器技术，尽快具备对临近空间提出主权主张的条件，特别是保卫的手段。然后毫不犹豫的宣布主权，并将中国的临近空间的领空范围扩大的别国的头上去（用陆上边境或领海线与地心连线向外空间延伸的办法在临近空间抢占倒锥形地盘）。已有的“天空”领空和“临近空间”的领空范围出现大的跨度也不要紧。只要我们有足够的技术支持和足够的胆量，这事未必没有可能办

7、成！ 第三，我认为我们在开发临近空间时不能象美国一样全面铺开，毕竟我们的国力与美国相比差距还是太大了。我们应该有重点地开发几个主要的方向，以尽快得到在临近空间的非对称技术优势，为全面的技术领先打个基础并提供保护和促进的条件。从资料中可以发现一些我们在关注的方面，但哪个是发展重点就不得而知了。我当然绝不会去乱猜的。只说一个资料上没有见过的：针对前面两条的战略目标，我们要尽快具备保卫领空的能力，所以我们开发临近空间飞行器最终的目的应该还包括：反临近空间飞行器技术！也就是说我们应该保证在“反临近空间飞行器技术”领域的明显领先，才能完成前两段中可以看到的战略任务。 我们被列强欺负的够多了！我们却没有能

8、够作过哪怕一次的“列强”！现在机会来了，在临近空间的开发中，我们不仅可以成为列强，甚至可能有机会当当“霸主”！ 郑国梁，国防科学技术大学人文与社会科学学院法学教授，中国军事法学会理事。主要研究领域为国际法、军事法、战争法在战争中的运用，出版战争法与现代战争、太空战与国际法等专著。 “临近空间”，通常是指离地面20km100km 的高空，其下面的空域（20km以下）被称为“天空”，是传统航空器的主要活动空间；其上面的空域（100km以上）就是“太空”，是航天器的运行空间。近年来，发达国家投入大量经费，全面探测“临近空间”，抓紧开展“临近空间”飞行器的技术和应用研究“临近空间”，已成为人类战略竞争

9、新领域。 对各国安全提出新挑战 目前，在“临近空间”所跨越的三类大气层(平流层、中间层、热层)中，多个国家提出多种“临近空间”飞行器发展方案。美军开发的“临近空间”平台主要有三类：飘浮气球、系留气球和“临近空间”飞行器。 “临近空间”飞行器具有许多特点和优长。 与卫星相比。一是效费比高。气球、飞艇等临近空间平台以氦气作为上升动力，不需要复杂昂贵的地面发射设备，其研制成本、发射成本和使用成本均比卫星低得多。廉价的浮空器每个耗资仅1000美元，带上过载战术或战役高端的临近空间平台耗资也不过百万美元，而再简单的卫星至少要耗资5000万美元。二是机动性好。“临近空间”飞行器既可以简单地随风飘浮，也可以

10、机动或悬停，具有良好的可控性。高超声速飞行器和亚轨道飞行器，在未来战争中可达到先发制人和远程快速全球打击的目的。三是灵敏度和分辨率高，技术难度较低，易于更新和维护。由于可接收到卫星接收不到的低功率传输信号，所以对地观测的分辨率通常比卫星高。 与飞机相比。一是留空时间长，是航空器的几十倍甚至几百倍，一般可达到一年。二是生存能力强，世界上绝大多数的作战飞机和地空导弹都无法达到临近空间高度，难以对其构成威胁。三是隐身性能好，气球或软式飞艇的囊体采用非金属材料，雷达散射截面小，且外形光滑，几乎没有雷达回波和红外特征信号，其可见光特征在天空背景中基本被淹没。四是覆盖区域广，上可连接卫星，下可连接地面用户

11、。 因此，“临近空间”飞行器将弥补飞机和人造卫星二者的不足，可以执行多种民用或军事任务，如用作气象预报和情报、监视、侦察(ISR)平台；也可以像GPS卫星一样对导弹、飞机进行导航；还可搭载一定的有效载荷，直接进行运输或执行作战任务。可以预计，“临近空间”飞行器为新技术的开发和利用提供了广阔平台，是作战能力新的增长点，一旦其加入陆、海、空、天信息网络系统后，必将对各国安全提出新挑战。 法律空白亟待填补 国际社会把地球之外的空间分为空气空间和外层空间，两者法律性质和地位完全不同，分别由航空法和外层空间法调整。 国家领土之上的空气空间即领空，属于国家主权范围。国家对其领空行使完全的管辖和控制；有权禁

12、止外国航空器进入其领空。 外层空间即太空，供各国自由探索和使用，不得为任何国家所占有。联合国已经制定了外层空间条约等，确立了探索和利用外层空间的基本法律原则：所有国家都可自由探索和利用外层空间，各国不得通过主权要求、使用或占领等方法以及其他任何措施，把外层空间据为己有；在外层空间的活动应该尊重其他国家的利益；发射国对其空间实体在外层空间、空中和地球表面造成的损害应当承担责任，并建立了不同的责任标准：对其他空间实体造成损害时适用“过错”标准，在地球表面或给飞行中的飞机造成损害时适用“绝对责任”标准；空间活动应当遵循国际法，包括联合国宪章的基本原则。因此，航天飞行器具有飞越他国领土之上太空的权利。

13、 然而，外层空间迄今为止没有一个公认和权威的定义，之所以如此，是因为外层空间和空气空间的划界问题一直没有定论。划界理论主要有空间论和功能论两种。持空间论观点的学者认为，应当根据物理特性和大气层空气的分布情况，以离地面的某一特定高度为标准，来划分国家的空中主权范围和人类自由活动的外层空间，从而区分空气空间和外层空间。持功能论观点的学者主张没有必要从高度上明确划分空气空间和外层空间的界限，只需根据空间活动的性质和形式划定两者的界限。航空器的活动即为航空活动，属于国家领空主权管辖，受国际航空公约和地面国航空法的调整；航天器的活动即为航天活动，即外层空间活动，其活动过程（包括发射到返回地面的全过程）不

14、受相应地面国家主权的管辖。“临近空间”作为空气空间和外层空间中间一个新的细分层次，在法律上更是一片空白，亟待填补。 抓紧制定国内特别法 为争取“临近空间”探索利用的主动权，我们应对临近空间的法律定位问题，有一个清醒认识。 第一，可考虑把“临近空间”纳入空气空间范畴。尽管目前无法确切地给外层空间划界，但在国际空间实践和空间理论研究中，人们逐渐倾向于苏联提出的观点，以人造卫星飞行最低限和航空器飞行最高限，即以离地面100km左右作为空气空间与外层空间的界限。1960年，“国际航空联合会”在西班牙巴塞罗那开会时，明确以100km的高度为大气层的上界。2008年2月12日，中国与俄罗斯在日内瓦共同向裁

15、军谈判会议全体会议，提交的“防止外层空间军备竞赛条约”（草案）中认为：“外空系指地球海平面大约100km以上的空间。”因此，国家将“临近空间”纳入空气空间范畴，适用航空法而不适用外层空间法，是具有国际法理论和实践基础的。 第二，应对“临近空间”制定国内特别法。根据现有国际实践，国际民用航空组织（ICAO ）仅将18.3km 高度以下的空域作为航空管辖的范围，国际航空联合会（FAI）将高度在23km100km 的范围定义为临近空间。根据临近空间飞行器的特点，我国应当吸取在海洋权益争端中的教训，不要坐等相关国际公约，也不要等出了问题才宣布主权立场，尽快制定国内特别法，明确国家领土之上的临近空间属于

16、领空范围，是否允许其他国家的临近空间飞行器进入属于主权范围。同时，因国内临近空间飞行器要穿过航空领域，将影响航空交通，也必须制定相应的规范。为了给相关立法提供技术和法理支撑，要从长远着眼，从现实着手，系统、持续地开展与临近空间立法相关的先期性研究，做好基础工作。 第三，要积极参与相关国际公约的制定。要落实“临近空间”属于空气空间的问题，还必须形成国际共识，签订相关国际条约或成为国际惯例。作为各国认为他们彼此交往中有法律约束力的习惯和条约规则的总体，国际法的一个重要基本原则就是“条约必须遵守”。现在，国际法在促进世界和平与发展的作用日益增强，各国越来越重视利用国际法来保护自身的权益。由于国际政治格局、军事利益拓展和国家安全的影响，以及各国技术发展不一致等因素的影响，国际社会对与“临近空间”相关的国际立法存在不同的诉求和声音，少数已经掌握相关技术的国家关注的焦点是，如何发挥自己的优势，并在短时期内不让对手拥有相关技术，以便自己在“临近空间”畅通无阻；而未掌握相关技术的国家，虽然希望通过国际立法维护自身“临近空间”的领空主权，却因为自己技术落后难以在相关国际立法上有所作为，导致各国很难取得一致意见。作为安理会常任理事国，我国除了尽快进行国内立法外，要积极参与有关“临近空间”的国际立法，力争营造对自身有利的国际法环境。 我国要通过国内立法和技术实力维护自身“临