营造自主创新良好环境资料

1、营造自主创新良好环境，壮大海珠高新技术产业海珠区科学技术局当今世界，国家之间和地区之间的竞争，实质上是科技的竞争，科技竞争的核心是自主创新能力的竞争。不断提高自主创新能力，拥有核心技术与自主知识产权，才能占领科技竞争制高点，永远立于不败之地。高新技术产业具有“低能耗、低污染、高产出”的比较优势，在经济增长和社会发展中正凸显其第一推动力的作用。而在高新技术产业的发展中，科技创新特别是自主创新不仅是高新技术产业发展的主要推动力量，也越来越成为促进高新技术产业发展的主导因素。近年来，海珠区委、区政府提出“科技海珠”的战略新科技产业整体上处于起步阶段，缺乏有核心竞争力的主导产业群。因此，营造自主创新良

2、好环境，提高区域自主创新能力，壮大高新技术产业，是海珠区在新的发展阶段，遵循工业化发展规律和产业发展规律，转变经济增长方式，推动经济社会发展模式转型，实现经济社会全面协调可持续发展的重大战略举措。一、海珠区科技和高新技术产业发展现状（一）科技创新与发展环境进一步优化，科技投入稳步增长区委、区政府相继出台了海珠区实施科技海珠战略行动纲要、海珠区科技、工业企业奖励试行办法、海珠区科技进步目标责任制实施办法、关于大力发展民营科技企业的若干意见、海珠区生物医药技术产业发展规划、海珠区海洋生物技术产业发展规划、海珠区新港科技文化经济带建设发展规划纲要等一系列政策文件，明确了我区科技工作的指导思想、战略重

3、点、目标任务和措施，优化了科技创新与发展的环境，促进了科技和高新技术产业的发展。区财政逐步加大科技投入，2005年科技三项费用支出4907万元，科学事业费支出564万元，带动企业研发投入2亿元以上。（二）区域科技创新体系建设取得重要进展，企业自主创新能力不断增强全区已建立了国家级工程中心2家，省市级工程技术研发中心11家，国家和省级企业技术中心3家，国家省级重点实验室和技术创新平台13家，国家省级行业生产力促进中心2家，国家省市级检测（检验）测试中心12家，基本形成了以企业为主体，高校科研院所为支撑的工程技术研发体系和公共技术创新支撑体系。企业的科技创新能力明显提高，技术改造步伐明显加快，多数

4、骨干企业、高新技术企业建立了研发机构。据不完全统计，2005年，全区科技企业获得国家、省市科技立项49项，获得科技经费支持2603万元，共有46个技术改造或技术创新项目投产或立项。以海珠高新技术创业服务中心为龙头的科技服务体系初步形成，该中心2005年度被国家科技部认定为国家级高新技术创业服务中心，搭建了为科技企业服务的海珠区科技企业服务中心、商赢科技企业综合服务平台，全区共有72家科技中介和服务机构。 （三）形成了产业特色鲜明，支柱产业不断壮大的科技产业布局经过多年的发展，海珠区已形成了以生物医药技术、海洋生物技术、电子信息技术为主要特色的高新技术产业，在我区经认定的37家省、市高新技术企业

5、中就有16家属于上述特色产业。在光机电一体化、精细化工、新材料等方面也积聚了较雄厚的科技力量和一批科技企业。在交通运输设备制造业、造纸及纸制品、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其电子设备、饮料制造业等已形成我区的支柱产业，为高新技术产业的发展奠定了坚实的基础。（四）高新技术产业和民营科技企业蓬勃发展，聚集效应初步显现2005年，全区规模以上工业中，高新技术产品产值为43.18亿元。据不完全统计，全区科技企业700多家，其中经认定的省市高新技术企业37家，省软件企业28家，市民营科技企业44家，超亿元以上的高新技术企业8家。海珠科技产业基地已形成“一园三区”的发展格局，建筑面积达10万平

6、方米，拥有总资产近3亿元。到目前为止已有183家科技企业入驻，2005年入驻企业年技工贸总收入达14.8亿元，年上缴税金6500万元，提供就业岗位5000多个，科技产业基地已形成了一定的聚集效应和品牌知名度。（五）知识产权工作逐步强化，知识产权创造、管理、应用和保护意识不断提高2005年区知识产权局挂牌成立，标志着我区知识产权工作开始走上轨道，知识产权协调管理工作不断加强。知识产权专题讲座、知识产权专项整治行动、知识产权试点企业、知识产权扶优工程、专利技术产业化示范、专利资助等工作逐步开展和深入。全区专利申请量大幅提高，2005年我区专利申请量达1413件，同比增长41%，其中发明专利381件

7、、实用新型326件、外观设计706件；专利授权量642件，其中发明专利144件、实用新型23件、外观设计259件。加强知识产权行政执法，与市知识产权局稽查队一起对我区多家大卖场的多个商品外包装涉嫌专利侵权情况进行调查取证工作，按照市、区统一部署，与区有关单位联合对怡乐路一带汽配店铺侵权造假行为进行整治，有效打击和遏制了不法商家的侵权和假冒专利行为，整顿和规范了市场经济秩序，保护知识产权工作取得了明显成效。（六）科普工作成绩显著，全民科技素质明显提高加强对全区科普工作的领导、规划和组织实施，制定了关于进一步加强我区科学技术普及工作的意见、海珠区全民科学素质行动计划实施意见，科普经费投入逐步提高，

8、2005年达到人均0.8元。在全区建设了一批科普基地、科普文化广场、科普画廊等，组建了由数千人组成的科普志愿者队伍和医疗科普志愿者队伍，在各街道、社区大力推进“一十百千万”科普工程和“五个一”环保科普活动。重点推进防震减灾科普示范学校、业余无线电应急通信培训中心建设等面向中小学校的防震减灾科普工作和地震应急避难场所试点建设。科普工作多次获得国家、省、市的奖励。但是，海珠区高新技术产业发展用地缺乏，自主创新和高新技术产业发展政策优势不明显，部分高新技术企业外迁，公共创新技术平台尚待进一步完善，综合科技服务水平不高，科技创新资源整合力度比较薄弱。二、高新技术产业发展的主要思路、目标和重点（一）主要

9、思路贯彻落实党的十六届五中全会、全国科技大会和省、市提高自主创新能力工作会议精神，以科学发展观为指导，以提高科技自主创新能力为主线，以实施“三个战略”，即创新型人才战略、创新型企业战略、创新型知识产权战略，建设“三个平台”，即创新公共技术平台、创新科技服务平台、创新成果转化平台为重点，营造我区自主创新良好环境，提高区域创新能力，壮大我区高新技术产业，努力率先建成创新型城区。（二）发展目标到2010年，基本建立区域科技创新体系；在我区科技产业基地“一园多区”发展基础上，构建我区大科技园的发展格局，重点推动以电子信息技术、海洋生物技术和生物医药技术为主的高新技术产业发展，并成为全区主要经济增长点。

10、引导和激励科技创新活动，培育与扶持一批具有自主知识产权、市场前景好的龙头高新技术企业。将海珠区建设成为广州市重要的高新技术研究开发、成果转化和产业化基地。1科技投入保持稳定增长，区科技三项费用投入和科技投入分别达到区每年财政总支出的2%和3%以上；全社会研究与开发经费占区生产总值2%以上。科技成果形成和转化良性发展，被认定的市以上科技成果数量和获市以上科技成果奖励数量分别达到115项/年和80项/年以上。高新技术产业发展迅速，高新技术产品年产值达到100亿元以上。经认定的市级以上高新技术企业超过80家，市级以上民营科技企业、软件企业分别超过150家和60家。培育2-3家年产值超10亿元、15-

11、20家年产值超亿元的龙头科技企业。创新公共技术平台逐渐形成，培育15-20家市级以上工程技术中心，规模以上科技企业建立企业技术中心或研发机构的比例达到90%以上。知识产权运用和保护意识不断增强，年人均专利申请量、年人均发明专利申请量分别达到1项/万人和.5项/万人以上。（三）战略重点为实现上述奋斗目标，我区要在发展领域、园区、企业、项目和公共技术平台等方面加强创新建设，以壮大高新技术产业。1重点领域生物医药技术。在生物医药、中药和天然药物以及化学药物等方面，培育一批具有自主知识产权的新药品种，每年完成10个以上新药品种的产业化。重点支持明兴、奇星、星群、陈李济、天心、光华制药企业以及广州市医药

12、工业研究所、微生物研究所、中大天翼生物科技有限公司等一批具有市场竞争力和自主研发能力的骨干创新企业，形成产业发展的核心，加强生物医药产业上中下游链条的良性合作，建设生物医药技术产业强区。 海洋生物技术。在海洋药物、海洋生物保健品、海洋生物化妆品、海洋健康养殖技术及资源深加工技术等方面，择优支持一批具有良好市场前景的自主研发项目，并实现产业化，加强广东海珠海洋生物技术产业开发示范基地建设，扶持蓝钥匙等若干家较大规模的海洋生物高新技术企业，形成特色和优势，加强海洋生物技术产业的产学研合作，建设海洋生物技术产业强区。电子信息技术。重点发展软件产品、微电子技术、计算机及网络产品、通信产品、信息安全产品

13、、新型电子元器件等，形成一批具有自主知识产权的成果并实现产业化，大力推进杰赛科技、中大讯通、南华深科、小聪软件、广州电器科学研究院等一批优势高新技术企业做大做强。新兴及潜在高新技术产业。及时跟踪高新技术最新发展动态和趋势，结合我区高新技术产业发展和创新型城区发展需要，整合科技资源，不断引进新项目，进入新领域，拓展新空间，积极在环保、光机电一体化、机械制造、新材料、精细化工等领域寻找新的突破口，形成我区高新技术产业发展新的增长点。传统产业的高新技术改造提升。加大运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的力度，提高我区传统产业的技术含量，提升产业竞争力。瞄准环保设备制造、输配电设备及控制设备制造、专

14、用设备制造、通讯设备制造、饮料制造业、服装制造业、印刷包装业、新型复合材料制造等传统产业，以信息技术、先进制造业技术为重点，以制造业信息化为突破口，实施重大高新技术改造工程，提高企业管理水平和技术创新能力，大力推广应用计算机辅助设计与制造，工业智能控制等关键技术，改进产品设计和生产工艺，提高产品的质量和附加值，提升产业核心竞争力。服务业和社会发展领域。大力发展电子商务、信息咨询服务等新兴产业，促进社会公共服务网络化，支持运用现代信息技术武装服务业，实施电子商务、制造业信息化和社区信息化等一批示范应用工程，提高服务业的科技含量。加速科技对社会发展各行业、各领域的渗透，推进高新技术在教育、文化、卫

15、生、警务、司法、环境保护等领域的广泛应用。积极探索应用高新技术发展都市型农业，积极引进优质、优良品种，推广科学栽培技术，加强对病虫害防治、提高水果的品质和产量。科技产业基地（园区）整合海珠区土地资源，多渠道、多途径开发建设科技产业园区，构建我区大科技园发展格局，在建设好“一园多区”的基础上，重点推进科技产业基地琶洲园区的规划建设工作，“十一五”期间，力争形成76万平方米的特色产业建筑群，争取将琶洲园区纳入广州市国家高新技术产业开发区范围。进一步完善科技产业基地中大园区和敦和园区的产业功能，加快推进敦和园区、中大园区第二期建设。加强高新技术企业孵化器建设，重点完善海珠国家高新技术创业服务中心的功

16、能设施，提高服务质量和水平。大力推进专利技术产业化示范基地（园区）等各类专孵化器建设，向专业化、高密集方向发展。重点扶持的高新技术企业着力培育一批高新技术的龙头企业。重点扶持杰赛科技有限公司、阿波罗建材科技有限公司、广州电器科学研究院、博创机械有限公司、中车轨道交通装备有限公司、高澜水技术有限公司、龙沙有限公司、中大讯通科技有限公司、金华大化学试剂有限公司、广州化学试剂厂、广州双桥股份有限公司、广州电测仪器厂、南华深科信息技术有限公司、南方电子集团科技有限公司、南方电力集团电器有限公司、南方海岸科技有限公司、怡文科技有限公司、广富包装机械有限公司等高新技术企业，使之做大做强，为我区高新技术产业

17、发展提供良好的示范带动作用，加快推进我区经济增长方式的转变。公共创新平台重点支持一批公共创新平台建设，为我区自主创新提供强有力支持。包括国家南海海洋生物技术工程中心、国家移动通信工程中心、国家（广州）新药安全评价研究重点实验室、有害生物控制与资源利用国家重点实验室、光电材料检测与评价国家重点实验室、广东省日用电器公共实验室、广东省食品工业公共实验室、广东省新制剂及中药再评价技术平台、广东省材料检验与评价科技创新平台、万宝集团广东省工程技术研究开发中心、广东省化学试剂工程技术研究开发中心、珠江啤酒集团广东省重点工程技术研究中心、广东省食品添加剂重点实验室、广东省农业害虫综合治理重点实验室、农业部

18、渔业生态环境重点研发实验室、农业部南海区渔业生态环境检测中心、广州市特种纱线工程技术研发中心、广州休闲卫浴工程技术研究中心、广州市发酵工程技术研发中心、广州市低聚糖与氨基酸工程技术研发中心、广州市热处理工程技术研发中心、广州市宽带接入工程技术研发中心、海珠国家高新技术创业服务中心、商赢科技企业综合服务平台等。5重大项目国家一类新药Halase治疗出血性疾病的临床研究一种新型骨架恒速释药技术盐酸哌甲脂控释片研发GLYDANT（嘉益丹）复合酶制剂的研制及生产复合含N淀粉粮浆的组分及其隆丁区分的可控技术年产50吨高倍甜味剂三氯蔗糖建设工程年产500吨新型功能性膳食纤维改性聚葡萄糖酸开发典型废旧家电回

19、收后工艺技术与装备研究数字大功率软开关电镀电源研究与开发BTV高效精密注塑成型机GGR低压成套开关设备DJSH系列低压电力载波集中抄表装置电子级二甲苯亚砜的研制电子级超净高纯H202试制的研发及过程研究高性能聚丙烯透明成核剂的合成中试无盲孔方柱梁式称重传感器高新技术提升新型特种纺纱生产技术水平高档牛仔面料节纱及弹力竹节纱的应用推广密闭式循环水冷却系统水质自动监测系统稀土纳米复合材料在循环冷却水处理中的应用节能环保型蒸汽淋浴房家庭数字多媒体娱乐产品软件技术支撑平台带能量回收泵的反渗透海水淡化装置矿物质农药机油乳剂新剂的研发系列自动化套标包装设备制造关键技术研究及产业化三、主要任务（一）积聚科技创

20、新人才加强招才引智工作，建立健全创新的人才引进机制。要善于利用国际国内两种人才资源，充分利用每年一度在琶洲会展中心举办的留交会等重要机遇，以高层次、高技能和经济社会发展紧缺人才为引进重点，为经济快速发展和社会进步储备充足的人力和科技资源。扩大广州市留学人员创业（海珠）基地规模，改善其环境，吸引海外留学人员和科技项目到区创业，形成海归派创业乐园。以能力建设为核心，实施创新型人才培养工程。完善人才柔性流动机制，建立以绩效和市场为主导的激励机制，使优秀人才能够脱颖而出。加强人才市场环境建设，开发“人才产业”，完善科技人才配套服务机制，营造有利于各类人才创新创业的良好环境，集聚科技人才队伍，培育创新型

21、人才，为海珠区科技建设和高新技术产业发展提供强大的智力支持和人才保障。（二）提高企业创新能力实施创新型企业战略。抓好创新型企业示范、知识产权试点企业和知识产权扶优工程、专利技术产业化示范等工作，进一步强化科技企业自主创新主体地位。提高大企业的集成创新能力，推动其成为创新活动的引领者。鼓励并支持我区大企业创建国家、省、市级工程技术中心和企业（行业）技术中心以及建立博士后科研工作站。鼓励大企业与高等院校、科研院所合作，建立高水平的研究开发机构，或进行技术项目联合攻关。支持有条件的大企业到国内外建立研发中心，利用国内外的创新资源，参与国际竞争。鼓励大企业开展具有自主创新产权的技术和产品研发，努力创建

22、技术含量高的名牌产品和著名商标，提高企业核心竞争力。尽快培育几家上十亿元，自主创新能力强的大型高新技术企业（集团）。鼓励我区大企业通过兼并重组或上市，有效整合市场资源，实现企业规模的迅速扩张。鼓励我区大企业在引进先进适用技术的基础上，大力提高消化吸收和再创新能力，提高企业的核心竞争力，不断做大做强。3激发中小企业的创新热情，培育其成为创新活动的主体。一方面，要通过加大政府扶持力度、发展风险投资、知识产权担保等新型融资方式，改善和优化中小企业技术创新的资金环境，解决中小企业创新资金不足问题。另一方面，要建立和完善加快中小企业技术创新的技术支撑体系和社会化服务体系，努力为其提供产业共性技术的咨询、

23、培训、评估、孵化、转让等“一条龙”服务，引导中小型科技企业向专业化、精细化方向发展，充分激发中小企业的技术创新活力，加快成长步伐。4加强自主创新项目的组织实施一是组织实施重大科技项目和专项，支持一批原创性项目，在重点领域寻求突破。二是针对我区经济社会发展的重大问题，整合科技资源，开展联合攻关，每年组织实施若干项与产业发展关联度大、带动性强的重大项目攻关和产业化。三是加大力度支持企业自主创新项目，努力形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品，加快提升产业核心竞争力，增强我区科技发展后劲。（三）强化知识产权工作实施专利战略把专利拥有量特别是发明专利的拥有量，作为衡量自主创新能力和科技、产业化项目立

24、项与验收的重要指标，将专利统计指标纳入科技产出指标范畴和统计指标体系。加快建设知识产权信息服务平台，推进支柱产业、重点行业和科技企业建立专利数据库，完善专利代理、咨询、评估、诉讼等中介机构建设。鼓励区内科技企业、高校和研究机构在国内外申请专利，并加大专利项目扶持和奖励力度。制定加快专利技术成果在我区实施的措施，促进专利技术的产业化。实施技术标准战略建立和完善标准数据资源库、国外市场准入条件和技术规范信息库、标准支撑服务平台、公共技术检测平台。建立技术标准专项资金，制定技术标准研制的资助和奖励办法。积极开展技术标准企业试点，鼓励科技企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。实施名牌带动战略大力扶持

25、企业创建名牌产品和驰名商标，加大对拥有名牌产品和驰名商标企业的保护力度。大力支持高新科技园区及其入驻科技企业创建品牌，积极引导创建区域品牌和集体品牌（商标）。（四）构筑公共技术平台一是选择依托在我区内国家、省、市级工程技术中心和重点实验室，支持其在区内进行工程化开发、成果转化和技术输出。二是鼓励区内科技企业和研究机构建立检测中心、认证中心和标准实验室以及行业（企业）技术中心，按照“政府投入引导，单位自筹为主”的形式给予扶持，提升我区技术创新和技术服务水平。三是建立专业技术公共服务平台，推进专业孵化器建设。按照我区重点发展生物技术、海洋生物技术和电子信息技术的科技定位，探索在我区科技产业基地内建

26、立相关专业技术服务平台，打造专业技术孵化器，从而提供共性技术服务和成果转化服务。四是扶持区内重点实验室建设，鼓励其对区内科技企业开放实验场地和设备，并鼓励与支持产、学、研紧密合作，逐步形成手段先进、开放共享的研究实验体系。通过政府引导和市场配置，构建具有区域特色的公共技术创新平台。（五）完善创新服务体系一是加强行业规范管理，推行科技服务企业资信管理；二是扶持与培育龙头科技中介服务机构，创建服务品牌企业，重点建设“商赢·中小科技企业综合服务平台”，打造成广州地区知名的科技企业综合服务平台；三是积极引进一批专业化水平高、服务信誉好的骨干科技中介机构，形成功能强大的网络化、社会化、产业化中

27、介服务体系；四是构建科技信息网络平台，打造知名科技服务网站，重点发挥已建成的海珠科技信息网，完善网上科技信息交流与综合服务平台，建立区域大型科学仪器和科学数据服务平台，实现科技资源无边界共享。（六）建立创新资金链条建立和完善以政府投入为引导，企业投入为主体，社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的创新资金链条。一是确保科技投入的稳步增长，以科技经费、科技奖励和财政补贴等方式，积极扶持研发、技改和产业化活动，充分发挥政府对创新活动的引导和杠杆作用。二是政府利用贴息、担保等方式，引导各类商业金融逐步开展科技融资、产权交易等相关业务，支持科技企业自主创新和产业化；建立政府部门、科技企业、金融机构定期

28、联系制度，鼓励和支持商业金融机构与科技型中小企业建立稳固的银企关系。三是鼓励和积极引进风险（创业）投资机构，探索我区建立风险（创业）投资基金。四是支持自主创新的多层次基本市场，支持有条件的高新技术企业在国内主板和中小企业板上市。（七）促进创新成果转化一要在科技三项经费中加大扶持创新成果的转化项目和产业化专项；二要建立创新成果网上技术交流和网上交易平台；三要组织区域创新成果洽谈会、推介会或论坛；四要探索在中大园区建立全国科技成果交易与交流中心。四、主要保障措施（一）加强组织领导、引领创新行动提高自主创新能力是一项系统工程，涉及技术创新、制度创新和文化创新等各个方面。营造自主创新良好环境，关键在于

29、领导。各级领导干部要从我区经济社会发展战略和科技海珠发展目标的高度，深刻认识提高自主创新能力的重要性和紧迫性，把提高自主创新能力摆在经济社会发展的突出位置，列入重要议事日程，落实领导责任，完善工作机制，加大投入，优化服务，落实相关政策法规制度，营造良好的区域自主创新环境，壮大我区高新技术产业。成立创新工作领导机构。区政府成立创新工作领导小组，统筹规划全区科技创新工作，制定有关具体措施，组织实施有关创新活动，综合协调有关部门，推动各项创新工作的落实，引领全区的创新行动。科技行政部门要切实做好统筹规划、综合协调、组织实施、管理服务，推动各项工作落实，政府各有关部门要以抓营造良好环境，促进高新技术产

30、业发展为己任，各司其职，加强协调、相互配合，相互支持，共同推进我区高新技术产业快速发展。建立健全创新目标责任制和考核评价制度。按照国家、省、市对科技创新的要求和统一部署，各有关单位和部门要把营造创新良好环境、提高自主创新能力作为促进高新技术产业和我区经济发展的一项重要任务，纳入任期考核目标，与其他科技与经济发展的目标一起部署、一起检查、一起考核，从而提高我区领导部门科技创新意识和责任感，使各项创新工作真正落到实处。健全区科技创新咨询制度。邀请区内外有关科技创新专家参与我区科技创新工作的规划和建设，定期进行有关创新工作的论证和咨询。（二）整合各种资源、形成创新合力要营造我区自主创新良好环境，提高自主创新能力，必须发挥我区大学、科研机构众多和技术资源密集、特色明显的科技资源优势，充分利用两种资源、两个市场，整合国内外创新资源，充分激活各类创新机构的活力，提高我区自主创新的水平和效率。一是依托我区众多的科研院所和大专院校，建立大型科学仪器与设备以及科技数据共享平台。二是加强与中山大学、中科院南海海洋研究所、广州电器科学研究院、中国电子科技集团第七研究所等大专高校与科研院所进行战略性合作，整合有关人才、项目、研发设施等创新资源，推动产学研合作。积