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1、精品文档，值得拥有 1 / 7 新闻通气会附件材料 金山法院执行工作中的特色亮点机制： 一、 彭文忠法官执行工作室： 为进一步做好执行信访工作， 降低信访投诉率， 探索拓展执行信访处 理机制，进一步巩固、深化、拓展司法便民举措， 2009年 9月 14日，金 山法院成立以全国法院办案标兵彭文忠同志命名的 “彭文忠法官执行工作 室”。工作室成立后，在信访工作方面，主要立足于信访案件的管理、督 办与化解工作；在司法便民方面，则开展执行便民接待与法律咨询工作。 案例 1：周某申请执行徐某交通事故人身损害赔偿一案中， 申请人周 某年仅 19 岁，但因交通事故成为植物人， 被执行人徐某转移财产后隐匿。

2、由于长时间无法查找到被执行人下落， 本案的执行一度陷入困境。 申请人 家长为此情绪激烈， 不断来院上访， 并扬言要抬申请人来院。 本信访案作 为大要案由彭文忠法官执行工作室办理。工作室成员在彭文忠法官带领 下，一方面耐心接访尽力稳定申请人家长情绪，另一方面开展多方调查， 排查线索， 查找被执行人的蛛丝马迹。 经过一个多月的连续调查， 终于发 现了被执行人可能藏身的场所， 遂通过早执行对本案被执行人采取司法拘 留措施，最终迫使被执行人履行了义务。 该案得到顺利执结， 使得一起重 大信访矛盾案件得到化解，有力维护了世博期间社会稳定。 案例 2：陆某申请执行马某道路交通事故人身损害赔偿案 近日，我院

3、彭文忠法官执行工作室一行三人前往安徽省肥东县执行一 起交通事故人身损害赔偿案件。 据了解，被执行人马某系一安徽来沪从事 大型施工车辆租赁经营人员。 09 年 8 月份，其名下一大型施工车辆在我 区发生一起交通事故， 造成一死一伤的重大事故结果。 在诉讼过程中得知 可能要承担巨额的赔偿责任后， 马某立即赶在案件进入执行程序以前变卖 了肇事车辆， 不知去向。 同时，我院通过集中查询系统也没有查询到马某 名下的房产、存款等财产信息， 马某名下所有的两辆大型施工车辆虽然被 查封，但具体施工地址也无法查明。案件执行一时无法取得进展。此后， 我院将本案被执行人的相关信息依法通过外网执行专窗平台进行了曝光。

4、 2010 年，马某因在安徽省合肥市区内张贴施工车辆租赁经营小广告，当 地城市管理部门对其小广告上公布的电话号码设置了 “呼死你”语音呼叫 程序。马某不堪该系统骚扰， 愤而向当地媒体反映， 当地电视台对此进行 了专题报道， 马某作为特约嘉宾参与了该电视专题节目的录制。 该专题报 道一经播出就在当地引起了较强的社会反响， 并迅速被上海电视台等多家 全国性媒体转播。 该节目在上海电视台播出后， 立即精品文档，值得拥有 2 / 7 引起了我院彭文忠工 作室执行法官的重视。 今年 6 月份，工作室承办法官会同上海电视台记者 前往被执行人马某户籍地安徽肥东县执行，但是没有找到马某行踪。 11 月底，有人

5、看到网络曝光信息后反映本案被执行人马某已返回其户籍地安 徽肥东县，我院彭文忠法官执行工作室果断决定再次前往该地执行。 经过 多方寻找，承办法官于 12月 14 日晚 22：30分许在当地一小区内发现被 执行人日常所驾驶的本田越野车一辆。 但由于不知道马某在该小区内的具 体住址，承办法官只能以该车为线索等待被执行人的出现。 15 日凌晨 6： 00 左右，被执行人在该车附近一经出现，承办法官立即将其拘留。事后 据马某交待，其目前居住的房屋系其姐姐、 姐夫名下财产， 其驾驶的本田 越野车登记在其妻舅名下，其随声携带的银行卡开户名为其妹妹马某梅。 目前，其家属已经主动来沪与申请执行人达成和解协议并开

6、始履行赔偿义 务。 二：金山公安分局协助执行工作室 2009 年 10 月 22 日，金山法院与金山公安分局挂牌成立了全市首个 “公安协助执行工作室” ，工作室设在金山区人民法院执行庭内，系金山 公安分局协助金山区人民法院执行为主要职责的专门工作联络机构。 工作 室主要职责有： 利用宾旅管系统协助查询被执行人下落， 查询被执行人的 户籍、名下车辆、出入境信息；利用道口监控机制协助扣押被执行人车辆， 协助应急维稳与处置重大执行事件，协助打击拒执罪等。 案例 3： 陈佳诉陈海抚养费纠纷一案，法院判决被告支付抚养费 1800 元。由于被告拒不履行生效判决，原告向我院申请执行。本案进入 执行程序后，经

7、过集中查询发现被执行人无银行存款等可供执行的财产， 且被执行人本人躲匿执行， 承办人多次上门查找均无果。 而本案又属于涉 少纠纷，申请人权益亟待保护。 在此情况下， 承办人借力公安协助执行工 作室，将被执行人有关身份信息通过电子信息系统通报公安机关， 请求公 安机关给予协助。 公安机关在接受我院请求协助后， 立即采取了有关查控 措施。后公安机关 110 指挥中心告知我院，在宾旅馆住宿信息登记系统中， 发现了被执行人的下落， 其现在登记住宿在我区某假日旅馆内。 接到这一 重要信息后， 承办法官立即前往该处旅馆， 一举找到了被执行人。 在强大 的执行威慑力下，被执行人认识到了自己的错误，当场履行了

8、义务。 案例 4：如在某银行申请执行陈某金融借款合同纠纷案，区法院因 案情需要要求查封被执行人名下号牌为沪 DG4686勺车辆。但由于被执行 人随后又将该车抵押给了其他债权人， 并由该债权人实际使用， 因此一时 无法查找该车勺确切精品文档，值得拥有 3 / 7 下落， 从而使案件勺执行陷入了困境。 区法院依托公 安工作室， 将该车信息录入信息库， 并发出协助扣押通知书， 请求公安机 关协助查扣被执行人勺车辆。 后在该车通过廊下道口检查站时， 道口动态 电子监控系统自动预警， 公安机关迅速查扣该车， 并立即通知我院前去办 理扣车手续，从而使本案得以顺利执行。 案例 5：金山法院执行庭通过对被执行

9、企业法定代表人采取限制出 境措施，使四件长期无财产可供执行， 且涉及建筑工程款职工工资矛盾突 出勺委托执行案件得以全部执行到位，取得较好效果。 王占发等人申请执行上海金俊和建设工程有限公司建设工程合同等 四件案件，系广州市天河区人民法院委托金山法院勺委托执行案件。 金山 法院在执行中查明，被执行人上海金俊和建设工程有限公司虽注册在该 区，但并未在注册地实际经营，且其名下无银行存款、房产、车辆、证券 等可供执行财产， 公司实际经营地不明， 申请执行人也未能提供被执行人 财产线索。后该院承办执行法官通过工商部门协助查询得知， 被执行人系 中外合资企业， 法定代表人吴某是香港人。 知悉该线索后， 金

10、山法院立即 决定依职权对吴某采取限制出境措施， 并将涉案被执行企业及其法定代表 人吴某勺基本情况提交“金山区公安协助执行工作室”。 工作室在第一时 间获取了该法定代表人吴某身份信息、 出入境通行证等详情， 还了解到被 执行人吴某屡次从海南、 广东口岸进出境勺情况。 对此，该院立即通过高 院限制出境措施电脑管理模块，限制了吴某在上述对应口岸勺出境许可， 并及时向高院、 市公安局送达相关材料。 在依法采取限制出境措施后勺第 二天，被执行企业勺法定代表人吴某就向金山法院来电， 称愿意支付上述 执行款项。 该院立即对其进行督促与训诫， 慑于限制出境措施勺威力以及 金山法院强大勺执行攻势， 七日后，被执

11、行企业便主动履行完毕上述四件 案件勺全部债务，案件得以顺利执结。 三、“金山、嘉善、平湖三地协作执行机制” 除在全区范围内构建网格化的协助执行网络外， 2009 年 5 月，我区 结合自身实际， 与毗邻的浙江平湖市、 嘉善县建立了金山、 嘉善、平湖三 地协作执行机制， 形成三地间的跨区域执行联动。 该机制建立以来， 我院 与两地法院开展多次交流， 双方已在协助查扣车辆、 清理委托积案、 打击 拒执罪等方面进行了良好的合作。 五项执行协作工作机制： 一是建立日常 联系工作机制。 二是全面实现信息共享。 三是扩展委托执行、 委托事项范 围。四是规范涉同一被执行人系列案件的财产处置和分配。 五是构建

12、区域 执行联动威慑机制。 案例 6：王建国系上海寒圩纸业有限公司法定代表人， 2003 年间因 经营精品文档，值得拥有 4 / 7 不善而陷入债务纠纷。上海寒圩纸业有限公司涉诉后， 2003 年 5 月 19 日，该公司内机器设备、生产线等被浙江嘉善法院财产保全查封，并 张贴封条、公告。但在这之后不久， 犯罪嫌疑人王建国非但不配合法院执 行，还非法转让、处置了上述已被法院查封的财产， 并迅速销声匿迹， 本 人一直下落不明。 事发后，嘉善法院利用三地协作执行机制请求我院协助， 并将材料移 送我院。我院积极移送上海市公安局金山分局立案侦查， 公安立案后即在 网上追查犯罪嫌疑人王建国。 “法网恢恢，

13、 疏而不漏”，王建国在躲藏近八 年后，还是未能逃脱法网，于 2011年 9月落网。 2011年 11月，王建国 被我院以非法处置查封、扣押、 冻结的财产罪判处有期徒刑 6 个月。 案例 7：上海盈弘建材有限公司诉上海博佳建设有限公司第一分公 司、狄德富买卖合同纠纷一案， 经我院调解后被执行人拒不履行生效判决 确定的义务， 后原告向我院申请执行。 在执行过程中查明被执行人名下有 牌号为沪G77939的宝马车一辆，但一时无法确定其下落。12月30日， 申请人向我院提供线索，告知该车在嘉善出现，但囿于 10 余名社会闲杂 人员阻挠， 故希望我院前去扣车。 接到这一线索后， 我院快速反映， 一方 面承

14、办人立即与法警前往嘉善办理扣车事宜，另一方面通过金山、嘉善、 平湖三地协作执行机制， 向嘉善法院通报相关信息， 启动两地快速配合协 助扣押财产机制， 请求嘉善法院配合我院采取执行措施。 嘉善法院在接到 协助事项后， 迅速派出相关执行人员配合我院查扣车辆。 摄于两地法院联 手执行的强大威慑力，该 10余名社会闲杂人员不再妨害执行，在嘉善法 院有力配合下，我院成功扣押了该车辆。 四、执行催告令状 为进一步破解执行难题，依托区协助执行网络，我院于 2010年 5月 17日在全区各镇（街道、工业区）聘请了 11 名执行督解员，正式推出执 行催告令状机制。 执行督解员负责在案件强制执行前的执行催告， 协

15、助送 达有关法律文书并做好相关人员的思想疏导工作， 以督促促履行， 以消除 被执行人抵触情绪，提高自动履行率。两年来，各镇（街道、工业区）执 行督解员充分发挥自身优势， 运用执行催告令状协助区法院执结了大批案 件，并协助稳控、 化解了大量社会矛盾， 为破解执行难题， 推进社会矛盾 化解与社会管理创新，构建和谐社会做出了不懈努力。 2010 年， 已针对 191件案件发出执行催告令状 191 份， 执行督解员反馈 171份，反馈率达 90%；其中通过执行督解员工作促使当事人自动履行 108 件，自动履行率 达到 56%；此外，执行督解员还协助该院稳控化解十多起矛盾易激化案件。 精品文档，值得拥有

16、 5 / 7 2011年， 针对 120件案件出发催告令状 120 份， 反馈 115件， 反馈率达 到 95.8%；其中通过执行督解员工作促使当事人自动履行 52 件，自动履 行率达到 45.2%。 案例 8：吴水宝申请执行顾桂云人身损害赔偿纠纷一案， 该案被执行 人顾桂云系我区吕巷镇干巷社区一居民， 2006 年因一交通事故被我院依 法判处其赔偿原告吴水宝各项损失共计 48565 元。案件进入执行程序后， 承办法官了解到，被执行人顾桂云目前无固定工作，家中经济条件较差， 确实没有履行能力， 且其曾因不履行到庭义务， 被我院采取司法拘留强制 措施。同时，申请人吴水宝多次向我院反映其目前治疗需

17、要大量的费用， 要求加大执行力度， 以解决其目前的生活困难。 双方之间矛盾对立比较激 烈。为有效化解矛盾， 我院在开展执行工作的同时， 将本案委托吕巷镇执 行督解员开展执行催告， 协助法院做当事人矛盾化解工作。 凌云督解员在 收到案件后，多次上门前往被执行人家中， 向其阐法释理， 利用“熟人社 会”的优势， 与当地基层组织一起疏导被执行人情绪。 在执行督解员的多 次工作下，被执行人逐步有了积极的态度，多方筹钱履行了大部分义务。 五、“点对点联动机制” 2009年 4月 22日，我院与区内各金融机构签订了金融机构协助执行 工作备忘录， 明确了金山区各金融机构协助法院执行的长期配合机制， 率 先在

18、全区范围内建立与银行 “点对点” 集中查询机制。 这一协助查询机制 的优势在于：一是全区覆盖， 该机制覆盖了区内所有的金融机构， 包括邮 政储蓄，只要被执行人在区内任一家银行有开户情况， 均能反馈。 二是全 市联查，即通过区内各金融机构， 可查询被执行人在全市范围内该行其它 网点的开户情况， 同时，除建行外区内各金融机构还为该院提供查询企业 开户情况，提高了查询效率。 三是全面反馈， 通过集中查询能反馈被执行 人开户支行、 帐户及余额， 确保执行工作有的放矢。 四是查询快捷， 基本 做到每周固定两次查询，极大提升了执行效率。 2010 年，上海高院与工 商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交

19、通银行上海市分行、上海银 行签订了关于集中查询被执行人银行存款有关问题的协作纪要 ，进一 步统一了规范操作流程，扩大了查询范围。 2011 年下半年，在现有的区内银行点对点集中查询机制的基础上， 我院又在全市率先探索与区内的公安、 工商、税务、 房地、社保等职能部 门建立行政机关 “点对点”集中查询系统。进一步扩大了集中调查的范 围和力度。在近期全市法院开展的反规避专项执行活动中， 我院累计通过 区内银行“点对点”查询机制查询当事人信息 1800 余件次，通过行政机 关“点对点” 查询机查询 300余件次，进精品文档，值得拥有 6 / 7 一步提高了执行效率， 我院的执 行质效在全市法院位于前

20、列。 案例 11 上海天宝不锈钢有限公司是一家在我区从事生产经营的企 业，因生产经营不善， 老板张某在 2011年 10 月欠薪外出逃匿， 至今不知 行踪，并拖欠了大量货款， 其中包括了该企业 193 名职工两个月的工资及 经济补偿金、社会保险金等共计 2700141.87 元，引发了职工的群体性劳 资纠纷。我院受理这批职工讨薪案件后， 立即确立了快速立案， 快速审理， 快速执行的办案原则，一方面迅速对上海天宝不锈钢有限公司的厂房及机 械设备进行了全面的清点。 同时，在发现被执行人被查封财产明显不足以 偿还现有债务的情况下， 立即通过银行 “点对点” 查询系统再次对被执行 人名下资产进行了集中查询。通过查询发现被执行人天宝公司名下有 20 万欧元外汇存款， 我院立即冻结了该笔外汇存款， 并通过先予执行和由金 山区朱泾镇政府、 金山区人保局垫付等方式， 解决了职工工资和经济补偿 金。2011年 12 月初，我院先期将拖欠的两个月工资款 1269533.95元发放 到了 193名职工手中。 12月 31日，我院又再次会同金山区人保局、朱泾 镇政府等部门一起将剩余的经济补偿金 1430607.92 元全部集中发放