2022年关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告

1、高品质文档2022年关于清理在编不在岗人员工作进展情况报告 市委： 依据市委、市政府的统一部署，今年2月以来，由市人力资源社会保障局牵头，市纪委（监察局）、市委组织部、市委编办、市财政局等五部门参加，组织全市各级各部门深化开展在编不在岗人员清理工作（以下简称“清理工作”）。目前，自查处理和督促检查两个阶段的任务已基本完成。现将工作进展状况报告如下： 一、清理工作开展状况及取得的成效 本次清理工作自今年2月20日起至5月31日结束，分自查处理（4月12日前）、督促检查（4月28日前）、建章立制（5月31日前）三个阶段进行，涉及行政事业单位xx个，其中市级xx个、县（区）xx个；涉及清理对象xx人

2、，其中市级xx人、县（区）xx人；累计清理出在编不在岗对象xx人，其中市级 xx人（行政和参照人员x人、机关工勤x人、事业人员x人）、县（区）xx人（行政和参照人员xx人、事业及工勤人员xx人），分别为xx区xx人、南江县xx人、xx县xx人、平昌县xx人。截止4月底，被清理对象已返回工作岗位xx人，完善退休、调动等相关手续xx人，辞职（辞退）或解聘xx人，待处理对象尚有xx人。总体上看，这次清理工作取得了明显成果，主要得益于市委、市政府的重度重视和各级各部门高度负责，协同攻坚，动真格、抓关键、敢突破，赢得了群众普遍认同和广泛支持。 （一）领导重视，靠前指挥，奠定了清理工作坚实保障。2月6日，

3、受市委、市政府主要领导的托付，市委常委、组织部长谭红杰主持召开了全市在编不在岗人员清理工作专题会议，市委常委、常务副市长魏文通和副市长袁闻聪等领导出席会议并分别作了重要讲话，对这次清理工作进行了周密支配部署，并提出了明确要求。这次会议的召开，充分彰显了市委、市政府在推动“两化”互动、统筹城乡中进一步加强干部职工队伍管理，严厉工作纪律，助推“追逐跨越，加快进展”的坚决决心。会后，从组建协同机构到落实分工责任，从听取工作进展状况汇报到提出详细责任要求，各相关领导都靠前指挥，适时指导，督促全市上下联动协作，为清理工作的顺当实施奠定了坚实保障。 （二）通盘考虑，系统谋划，不断强化政策支撑。为避开重蹈清

4、理工作雷声大、雨点小的覆辙，各职能部门仔细总结前三次清理工作中的得失，围绕清理目标周密谋划。首先报请以市委办、市政府办名义印发了关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知（x委办XX32号），将清理工作确定为全市当前的一项重点工作。其次，准时跟进制定了对在编不在岗人员的处理政策，以市委办、市政府办名义印发了xx市清理在编不在岗人员若干问题处理意见（x委办发XX7号），确保了各地执行清理工作有章可循，处理各种问题有据可依。与此同时，市人社局先后以市清理工作小组名义向市、县（区）有关部门制发了关于切实做好清理在编不在岗人员工作有关事宜的通知等3个文件，加强对各级各部门的业务指导，适时派员督查

5、进展，广泛收集汇总状况，以空前的力度和态势保障清理工作向纵深推动。 （三）细心组织，落实责任，推动清理工作深化开展。面对此次全范围、高规格、严要求的清理工作，各地各部门高度重视。一是组织到位。四县（区）和市级相关部门均成立了清理工作小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员，指定专人详细负责，确保了清理工作有专人抓、有专人管。二是宣扬广泛。各级各部门通过会议、电视、网络、书面告之等形式广泛宣扬清理工作规定，多途径向社会公开清理信息，营造了良好氛围。三是落实有力。南江县、平昌县准时召开特地会议，统筹布置，层层落实责任。市训练局、市文化局下发特地文件推动系统清理工作，由机关纪委

6、书记牵头抓总，人事科、监察科、财务科详细落实，形成了强势推动的工作格局。 （四）仔细实施，严厉纪律，多措并举开展清理工作。在清理工作中，各部门立足实际，强力推动，逗硬查纠。市和县（区）“四大家”机关带头响应市委打算，自觉开展清理工作，各个阶段照实填报相关信息，发挥了良好的示范效应。xx县制定了承诺书，要求各单位主要领导向县委、政府作出承诺，坚决防止瞒报漏报、弄虚作假行为。南江县卫生系统利用群在各阶段向全系统公告宣扬，使清理工作深化人心。xx区在清理中顶住说情风，对假病因、假状况一律说不，全区共清理各类在编不在岗人员xx人，占全市的xx%。平昌县和市交通运输局针对人员多、状况简单等状况，敢于逗硬

7、，对分别清理出的xx人和xx人，根据十个方面的对象和十一种情形逐人对号入座，并公诸于众。xx区水务局、区城建执法大队等单位在xx日报上发布了在编不在岗对象限期返岗公告。市、县（区）各部门通过公开公示处理意见让群众监督，使被清理对象无话可说、无理可辩，感觉脱岗无光，既严厉了人事工作纪律，又减轻了用人单位和干部管理机关的工作压力。 （五）跟踪督查，严格落实，确保清理工作不走过场。为确保清理工作扎实推动，市、县（区）人社局和协作单位准时跟踪指导，努力巩固提升清理成果。 一是强化监督指导。4月18日至20日，市人社局协同市纪委、市委组织部、市委编办、市财政局抽派专人组成3个督查组，历时3天分赴市级和四

8、县（区）xx个行政事业单位对各地清理工作开展状况进行了仔细督查。重点对第一阶段是否广泛宣扬发动、准时清理公示、自查自纠、反馈状况四个方面内容进行督查指导，对清理工作责任不明、协作不力、效果欠佳的1个市级单位、3个县（区）级单位、2个乡镇单位要求限期补改，并准时提出加强改进清理工作的建设性意见，特殊对未启动清理工作的平昌县元山中学进行了严厉批判。 二是上下联动落实。xx县、xx区抽派专人分别组成5个、6个督查组，根据统一制发的公示标准式样，对比编制卡分片逐一排查，并重点对训练、交通系统进行督促清理，确保不瞒不漏。xx县养路段通过协同督查，使xx人按时返岗工作。 三是协力巩固成效。针对市、县（区）

9、督查工作存在的进展不平衡和仍在观望等待的倾向，市清理工作小组于4月25日准时召开协调会，并出台了关于切实做好在编不在岗人员清理工作有关事项的补充通知，对存在的全市范围内借用人员、上派人员、待调动人员等状况作出广泛征求处理意见，进一步明确了操作方法，切实巩固了清理成果。 二、存在的差距 通过收集清理材料、综合各地督查状况，清理工作目前存在的差距主要表现在五个方面： 一是进展不平衡。自XX年以来，我市的清理工作，在全市层面、市级层面、训练系统层面等开展过多次，虽然取得了肯定成效，但在肯定程度上存在着龙头蛇尾、不了了之、死灰复燃等现象，致使在本次清理工作中个别单位等待观望、过后再说等错误熟悉，导致清

10、理不乐观、工作不协作、协调不动作，吼得凶、管得松，多次督促，无动于衷。 二是管理不规范。曾受处分人员、自称因病请假人员成为在编不在岗的主流，其中不乏投机钻营、弄虚作假的人和事，在肯定程度上影响了部门职能发挥和社会公信力，亟待仔细查纠。 三是借用不归位。此类现象在训练、卫生系统较为突出，市借县、县借乡、乡借村“三角债”式的借用关系已成为不行忽视的问题。如xx区训练系统在区外借入xx人。正式老师被借用后，学校只好临聘人员，临聘老师又因资质、待遇、考核等无法保证教学质量，严峻影响教学水平。xx县xx中心学校在编xx人，就有xx人因借用、病假不在岗。xx县xx中心卫生院在编小xx人就有小xx人因外借等

11、不在岗，占该校在编总数的xx%。 四是在岗不在编。主要反映在业务性较强而编制缺乏的事业单位。市中心血站在没有编制空缺的状况下，依据现实工作需要自聘了x名专业人才，形成了“在岗不在编”现象，需要根据职能配置通过政策支持予以化解。 五是处理不逗硬。从历次清理工作状况看，重清理、轻处理是一个共性问题，主要是执行处理手段软，在编不在岗现象时有反弹，加之部门从自身经济利益考虑，有蒙混过关之嫌。 三、对策建议 （一）适时公示状况，接受社会监督。拟分市、县（区）两个层级，通过xx日报和县（区）政府网站等媒体公示清理总体状况和被清理出人员的处理结果，接受社会监督，形成有始有终的清理态势。 （二）搞好组织处理，

12、落实相关政策。凡申报辞职、辞退的，从快予以办理；凡不假外出告知以后仍逾期不归的人员，要严格按规定予以办理；凡处理不准时、不到位的再次启动督查程序，乐观兑现处理政策。 （三）纳入目标考核，强化责任追究。将在编不在岗人员消失与否纳入市委目标考核的范畴，量化刚性目标，明确奖惩措施，形成从严管控的运作机制，使单位领导不能放任、干部职工不敢逾越的良好态势。 （四）调整编制安排，避开苦乐不均。从总体上看，我市本级、县（区）、乡镇三个层级的编制在全省处于中上水平，目前的问题是结构分布不尽合理。因此，建议对一些人员编制偏多而职能不断弱化的单位，由编制部门视情调减其人员编制，根据“编随事走、人随编走”的原则，进一步充实调整重点部门（单位）的编制和人员，优