2022年农村基层后备干部队伍建设调研报告

1、高品质文档2022年农村基层后备干部队伍建设调研报告 面对新的形势和加快进展的任务，要着眼于农村进展和稳定的大局，从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高度动身，调动一切乐观因素，打好三个基础：更新思想观念、壮大村级收入、规范村级管理；做好三篇文章：落实. 目前，依据党中央村级后备干部队伍建设现状分析及对策讨论全面建设小康社会，实现农村经济的可持续进展和农村社会的长期稳定是基础。广阔农村基层干部担负着带领农夫实现这一目标的历史重任。“为政之要，惟在得人”。为建立一支素养优良、数量充分的村级后备干部队伍，确保党在农村各项事业后继有人的需要，我们对全市22个乡镇（街道）村级后备干部队伍状况进行了调

2、查讨论。 一、基本状况 我市共有908个行政村，904个村党组织，村“两委”干部3753名，农村党员24226名，村级后备干部2306名。从全市村级后备干部队伍建设的总体上看，主要有以下几个特点。 （一）村级后备干部队伍力气不断壮大。近年来，我们不断拓宽工作思路，创新工作形式，把选拔培育村级后备干部作为一项系统性、长期性的基础工程来抓，纳入党务工作目标考核，定期调度工作进展状况，取得了较好的效果。目前全市22个乡镇（街道）全部建立了村级后备干部档案，全市2306名后备干部，平均每村23名；98%的村达到了村主要干部（村支部书记、村主任）一职一备的标准。 （二）村级后备干部队伍整体素养不断提高。

3、各乡镇（街道）结合工作实际，举办不同规模、不同内容、多种形式的培训班，同时发挥老党员、老干部的传帮带作用，不断提高后备干部的政治素养和致富力量。其中，受过党务及有用技术等各类培训的1637名，占71%；致富带头人1038名，占45%。 （三）村级后备干部队伍结构趋向合理。本着有用、有效的原则，镇村两级扩大视野，调动农村优秀青年参加村级工作的乐观性，不断改善后备干部队伍的年龄、文化结构。30岁以下的有461名，占20%；3035岁的968名，占42%；3540岁的392名，占17%，以中青年居多。学历全部在学校以上，高中学历的1406名，占61%，大专学历的115名，占5%。党员1152名，占5

4、0%；女性346名，占15%。 （四）村级后备干部在实际工作中切实发挥了作用。在村党组织带动下，年轻后备干部干劲足，热忱高，工作乐观，在村级各项工作中发挥了较好的作用。在村“两委”换届时，能够为选出精干有力的班子供应充分的人选；在平常班子调整时，也能够准时充实进来，保持了村级班子和村干部队伍的持续稳定。如宁家埠镇荐家村的后备干部王士金，工作扎实，作风硬朗，甘于奉献。在村集体资金紧急的状况下，个人为村民铺风化石路近千米。XX年5月以肯定优势当选村委会主任，他与支部亲密协作，仔细参与入党乐观分子培训，XX年6月成为一名中共预备党员。像这样的优秀干部，各乡镇都有十多名。后备干部队伍建设作为强村的进展

5、阅历之一，取得了明显成效。如刁镇的刁西村、普集镇的普东村、白云湖镇的郑码村等，多年来始终注意后备干部的选拔培育，不仅村两委班子团结稳定，而且后备干部素养较好，数量充分，初步形成了村级干部梯次结构，实现了村级各项事业的持续、快速进展，各项工作年年走在全市前列。 二、存在的问题及缘由分析 全市后备干部队伍已初具规模，整体素养有了较大提高。同时，队伍建设还存在肯定的问题和薄弱环节，其中有的问题还带有肯定的普遍性和倾向性，不容忽视。一是解决实际问题的力量还有待于加强。在农村进展的新形势下，后备干部平常大都忙于种植、养殖或务工、经商，只是到村里有中心任务时才抽上来从事村务工作。由于平常参加少，缺乏实践阅

6、历，在详细工作中思路窄，方法少。特殊是刚毕业的学生和退伍军人，接触农村实际不多，不能结合详细状况、从村情民意动身去处理和解决实际问题，影响了工作成效。二是在经济进展中还不能发挥生力军的突出作用。半数以上后备干部有肯定的致富力量，但整体科技水平不高；受过培训的多以乡镇党委组织的政治培训为主，参与科技有用技术培训不多，在农夫致富中的“引领”作用不突出，在经济进展和村级各项工作中还不能发挥骨干和带头作用，缺乏政治素养强和致富力量强、文化素养高和工作水平高的“双强双高”型后备干部。三是部分乡镇对后备干部的管理培训流于形式。有的仅出名单和档案，没有定期进行培训和考核，对后备干部只满意于有，而不着力于用，

7、不在培育熬炼后备干部的方式方法上下功夫，导致不敢用、不会用、不能用，不利于后备干部的成长，在肯定程度上挫伤了后备干部的乐观性。存在上述问题的缘由可归纳为以下三个方面。主观方面，一是部分乡镇党委在熟悉上有偏颇，不想去抓村级后备干部队伍建设。在各地普遍实行村委会直选的形势下，有少数乡镇领导干部认为培育村级后备干部与村级直选的现实不吻合，培育了也不肯定选上，费劲大而成效小，不能从农村进展长远大计的角度动身去加强村级后备干部队伍建设，仅把主要精力以及人力、物力重点放在经济工作上，从而放弃了抓进展关键、抓农村人才的主动权。二是个别村主要干部受思想水平和权力意识的局限，不愿培育后备干部。部分现任村干部特殊

8、是村支部书记，从个人眼前利益动身，担忧自己的地位受到威逼，有意无意地淡漠对后备干部的选拔和培育。三是少数村主要干部统率全村大局的力量不高，不敢选拔后备干部。有的担忧选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的冲突，导致班子的不稳定，只好放着人才不用 或不能有效使用，贻误了人才的成长。客观方面，一是村级任务重，工作难度大。面对加快进展的新形势新要求，村级工作包括结构调整、引进引办、基础设施建设等公益事业，以及方案生育、土地管理、征兵、民事调解、精神文明建设等诸多繁重任务，村级负担重，压力大，令年轻人望而却步。二是村干部职位吸引力差。村干部酬劳普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾

9、之忧。个别村集体经济薄弱，一些正常工作开展不起来，干部工资常年挂在帐上，导致状态低迷，成效不高，在群众中没有威信。三是年轻人外出务工多，力气分散。随着经济、社会的转型和变革，农村青年中外出务工、经商的人员越来越多，不少村只留下一些老弱者“守摊”，后备干部人选缺乏。机制方面，不成熟，不定型。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不够健全，少数乡镇党委及村党组织在后备干部的选拔上缺乏机制制约，在培育上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。 三、对策及建议 面对新的形势和加快进展的任务，要着眼于农村进展和稳定的大局，从确保党在农村的各项事业后继有人的战略高

10、度动身，调动一切乐观因素，打好三个基础：更新思想观念、壮大村级收入、规范村级管理；做好三篇文章：落实责任、增加吸引力、健全机制，努力造就一支素养优良、数量充分的村级后备干部队伍。 （一）明确责任主体，在更新观念的基础上落实责任 实力的竞争归根究竟是人才的竞争。加强村级后备干部队伍建设，首先要引起乡镇党委和村党组织的重视。要从训练引导、典型宣扬和示范带动入手，以紧密结合实际的理论学问、实实在在的工作效果和详细典型的说服力，使乡镇党委和村党组织以“人力资源是第一资源”的理念为指导，熟悉到人才是进展的原动力，落实村级后备干部的选拔、培育和使用，从而以思想观念的更新促进工作的开展。抓落实，就要明确责任

11、。农村党的建设“三级联创”活动明确要求，乡镇党委书记是直接责任人，村党组织书记是详细责任人。这一责任自然包括干部队伍建设。乡镇党委要根据村干部一职一备的要求和年轻干部“四化”标准，把后备干部队伍建设作为“三级联创”活动的重要内容列入党建工作规划，有部署、有检查、有落实。一是完善档案，建立后备干部人才库；二是实行定期考察、动态管理，既要保持后备干部队伍的稳定性，又要不断提高后备干部的整体素养。村党组织要在乡镇党委的指导下，详细抓好后备干部的选拔、培育、管理和使用，每年结合民主评议工作推出三名以上后备干部，指定专人培育，安排详细任务，严格管理考核，确保后备干部的质量和数量，促进村级工作持续、健康进

12、展。 （二）营造良好环境，在壮大村级收入的基础上增加吸引力 有稳定而雄厚的经济收入作基础，才有可能把村级工作搞得红红火火、有声有色，以生气蓬勃的事业吸引优秀青年乐观主动地向党组织靠拢。要根据循序渐进的工作步骤，让青年人在壮大村级经济中唱主角，抓好引导、帮扶和激励，把越来越多的既有办事力量、又有良好品质的青年人吸引过来、汇聚起来。一是启动“创业工程”，把村级经济搞活。我市在开展党的建设“三级联创”活动中，把经济进展指标作为评比“五个好”乡镇党委和村党组织的主要标准。乡镇党委要结合各自实际，着力引导广阔农村干部尤其是青年党团员乐观探究农村经济进展的多种形式，让他们切实感受到，发家致富、实现抱负不只

13、是外出打工一条路。比如进展个体私营企业，进展特色产业，搞活物业经营，实施农业产业化等，使资源优势化为经济优势，不断壮大农村经济实力，走好特色进展之路，努力制造有利于后备干部成长的环境氛围。我市相公庄镇桑园村大胆启动村办企业改制，将8家集体企业全部改为民营企业，建起了120万平方米的工业园，形成了以金属颜料有限公司等4家骨干企业为龙头，以工业园为依托的大进展格局。村里的多数优秀青年在集体及私营经济进展中大显身手，既经受了熬炼，也体现出了自己的价值。如年轻的村委委员翟建龙就是从中脱颖而出的。全村工业总产值XX年达到3亿元，XX年可实现3.5亿元，成为全市经济首强村。二是启动“帮扶工程”，为村干部创

14、业引好路。在这一方面，我市探究实行了农村党建特派员制度，并已取得初步成效。1277名党建特派员构筑起三级帮扶工作网络，25名市级领导干部下到22个乡镇驻村蹲点，310名市直部门下派干部派驻到109个后进村，942名乡镇党建特派员包驻全市908个行政村，强班子，抓进展，促稳定，形成了帮扶基层的强大合力。在帮扶主体上，实行市直部门帮、乡镇政府帮、经济强村帮、骨干企业帮等多种形式；在帮扶手段上，实行资金扶持、政策倾斜、信息技术服务、人才帮扶等多种方式。一年来，三级党建工作队共帮扶贫困户327户，帮扶资金、物资计110万元，关心修路、打井、改造电网的投资达到530万元，新建和扩建奶牛小区6个，引办项目

15、5个，总投资1000万元，进一步提高了农业产业化水平和组织化程度，提高了后备干部的理论素养、科技素养和工作力量，为全市农村经济的进展注入了更强更新的活力，从而加快了农村进展速度。三是保障财力支持，建立激励机制。要结合农村实际，赐予村干部相应的经济待遇，以有效的形式保障其工资略高于农村人均收入水平，并健全村干部退养安置机制，解决其后顾之忧。今年，章丘市委出台了关于加强村党组织书记规范化管理的暂行规定，对村党组织书记从职责条件、选拔任用、训练培训、考核奖惩、工资待遇、退养待遇等方面作了明确详细的规定。由市财政担当村党支部书记的岗位津贴，做到按月发放，持卡领取。并实行工资待遇最低保障制度，村党组织书

16、记工资标准不得低于每人每月260元，村级收入不能予以保障的由乡镇（街道）财政予以支持。对于连续担当村党组织书记XX年以上或年满55岁的，根据肯定程序办理退养手续，享受退休工资或养老保险待遇。这一举措，激发了村干部的责任感和骄傲感。同时，市委下发了关于对建国前入党的农村老党员实行定额补助的通知，抗日战斗时期入党的老党员每人每月补助100元，解放战斗时期入党的老党员每人每月补助80元，确保他们能够老有所养，安度晚年，这项工作，走在了全省前列，从根本上为建国前入党的农村老党员的晚年生活供应了充分保障，基层党组织的向心力和分散力、对青年党员的吸引力明显增加。 （三）创新工作措施，在规范村级管理的基础上

17、健全机制 规范选拔程序。一是扩大“选”的范围。按形势进展要求和班子实际需要，把致富能手、站所工作人员、复退军人、回乡学生、企业骨干等各方面的优秀人才遴选到村级后备干部队伍中来。二是落实“推”的方法。我们提出了政治素养强、致富力量强两个基本条件和年龄40岁以下、文化程度高中以上两个参考条件，并指导基层组织依据班子的实际状况，实行发放表格或召开村民会议的形式，广纳意见，推出群众满足的后备干部。三是实行“考”的制度。通过考试确定人选，并通过日常跟踪考察、工作考核和急难险重任务考验，真正使敢干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干成事的人脱颖而出，完善推选、公示、考核、使用“四步”选拔程

18、序。多种方式培育。一是以乡镇党校为基地，进行综合素养培训，同入党乐观分子培训结合起来，全面提高后备干部的政治觉悟和驾驭村级工作的力量。二是以乡镇站所为基地，进行挂职培训，让村级后备干部在更高的层次上熟悉社会、参与实践，提高科技水平和组织协调力量。三是以村级日常工作为阵地，主动交任务、压担子，为后备干部打造熬炼平台，加快成长步伐。四是建立培训基地，进行专项培训，强化后备干部的经济意识、进展意识，增加经济工作的实践阅历，增加创业本事。今年，我们依据形势进展要求，从村干部和后备干部队伍建设的实情动身，建立了建筑面积10000平方米的章丘市农村干部培训基地，以6处示范基地作为现场教学示范点，从山东农业高校和知名企业聘请了6名科研人员，从市农业局、林业局和畜牧局聘请了16名科技人员定期从事技术指导和教学。现在的规模每期可培训200人。从前期培训的效果和反映看，在组织开展培训时，真正做到“进门是课堂，出门是现场”，受到了农村广阔党员干部特殊是年轻后备干部的欢迎。实行动态管理。不能将后备干