2022年农村社区建设情况的考察报告

1、高品质文档2022年农村社区建设情况的考察报告 依据学习实践科学发观的要求和省民政厅的通知精神，我们于 4月15日至22日，历时8天时间，随从厅领导一行7人，前往江苏省南京市、山东省济南市、诸城市、胶州市和青岛市学习考察了城乡社区建设工作，重点对两省5市农村社区建设的设置模式、领导体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。通过实地参观、召开座谈会等形式，亲身感受了两省经济社会建设取得的丰硕成果和乐观推动农村社区建设的创新理念，看到了我省我市与兄弟省市之间的差距和不足。考察组成员边考察、边思索、边争论，既感到了压力，也对如何学习借鉴两省阅历，做好我市农村社区建设工作形成了一些初步的熟悉。

2、现将学习考察状况报告如下： 一、江苏、山东两省开展农村社区建设工作的主要做法 江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会进展快，城乡一体化水平高。近年来，两省乐观适应农村经济社会进展的新形势，乐观探究开展农村社区建设工作，制造了具有全国示范意义的很多新奇阅历。主要做法概括起来有： （一）结合实际，乐观探究创新农村社区建设的模式。两省5市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调进展，促进农村经济进展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际动身，科学设置农村社区，强化社区

3、服务功能，根据“一村一社区”、“几村一社区”的模式，开展社区建设工作，取得了显著成效。尤其在社区管理体制和服务体系建设上，各有制造，各具特色。一是注意发挥民间组织力气。南京市实行“一村一社区”模式，以建制村确定社区范围，村民委员会改为社区村民委员会，每个社区设立社区公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延长的公共服务，工作人员实行聘请制，接受社区党组织、社区村民委员会的领导、监督。同时，大力培育进展社区各类民间组织，广泛开展各项社区服务。二是依靠乡镇行政推力。山东省诸城市以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社区，实行“几村一社区”的大社区制。根据邻村共建共享、优化空间布

4、局、便于服务的原则，合理确定社区中心村和服务范围，把服务半径掌握在23公里，涵盖35建制村、1000户3000户。在中心村普遍建立社区服务中心（站），在村设立服务代办点，社区服务中心（站）人员主要是乡镇下派干部和原乡镇事业单位人员。三是发挥村党组织和村民委员会作用。山东省胶州市以单一建制村为基础建立一个社区，依托村“两委”，设立社区服务站，开展社区服务工作。诸城市的做法有利于资源整合，防止资源铺张，但易于造成村级自治组织在社区治理中的权力弱化和“空心”化，胶州市的做法发挥了“两委”作用，但简单消失自治组织行政化倾向，南京市的做法较好的解决了社区建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发达

5、、社会发育不良的地方，推行难度较大。 （二）健全机制，不断增加社区建设的整体合力。两省结合实际，因地制宜，科学规划，稳步推动农村社区建设。一是建立健全了农村社区建设工作的领导体制。自开展农村社区建设试点工作以来，两省5市各级党委、政府高度重视，把农村社区建设工作作为落实科学进展观、统筹城乡协调进展的大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂帅，有关部门主要负责人参与的社区工作领导组织，设立了办事机构，加强对城乡社区建设工作的领导和协调，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作、两委主办、社会协同、村民参加”的农村社区建设工作运行机制，制定出台了关于加快推动农村社区建设的意见等规范性文

6、件。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两省各级政府加大公共财政投入，根据年度预算准时足额拨付社区建设经费，逐步建立起以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。南京市栖霞区在加快经济进展的同时，不断调整公共财政的投入方向，重点加大对社区基础设施建设、社会保障体系建设、社区办公经费等方面的投入，并将社区工作经费和社区干部待遇纳入区、街两级财政预算，每年投入超过1000万元。山东省胶州市李哥庄镇近3年来投入资金1300万元用于社区基础设施建设，全镇建起了39所村级文化大院，10个社区建起了“文化一条街”。三是形成了多层次的

7、农村社区建设人力资源支撑机制。建立了以各级党委、政府为推动者、“两委会”（社区支委会、村委会）成员为主要组织者，以社区专业工、志愿者为骨干，以民间组织和农夫群众广泛参加为基础的人力资源支撑机制。四是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点阅历的基础上，探究建立了农村社区建设目标考核、完善群众评价和社会各界以及舆论评议相结合的农村社区建设绩效评估机制。南京市制定出台了村委会规范化建设标准，对村委会的职能事务、制度建设、硬件建设、队伍建设和社区服务等方面的内容进行了量化分值，每年组织考核验收，提高了全市社区支委会、村委会工作的整体水平。 （三）突出重点，不断完善农村社区综合服务功能。两省在开展农村

8、社区建设中，紧密结合实际，立足当前，着眼长远，突出重点，扎实开展工作。一是加强农村社区基础设施建设，促进了农村生产进展。两省普遍将社区基础设施建设列入当地经济社会进展和城乡建设的总体规划，仔细抓好以村委会建设为主体、以各类服务和活动场所为支撑的阵地建设。南京市明确要求村委会办公和服务用房不低于600平方米，并根据城市社区的相关规定，村委会办公服务用房三分之二用于开展服务。目前，全市584个社区村委会中，办公服务用房在600平方米以上的达到309个，占总数的53%。山东省胶州市李哥庄镇社区都建有工作用房和公益性服务用房、社区服务站、警务室、图书阅览室和便民服务室。二是逐步完善农村社区服务体系，城

9、市社区服务的理念和做法在农村得到了拓展。两省学习借鉴城市社区服务的理念和做法，依托各类服务阵地和服务设施，就地就近开展丰富多彩的社区活动。南京市农村社区普遍建立了露天农夫活动点、农夫公园、农夫健身点等，常常组织农夫群众开展消遣健身活动。全市还建有109个农村社区综合服务中心，供农夫群众休闲消遣。特殊是通过在村委会办公用房中设立公共服务站，推广“一站式”服务，有效地推动了政府公共服务向农村社区的延长和拓展。三是乐观培育进展民间组织，发挥参加农村社区建设的作用。两省在推动农村社区建设中，引导农夫在自愿的基础上，把建立经济类、服务类、活动类、公益类等社区民间组织和中介组织作为农夫实现自我管理、自我服

10、务、自我监督的有效途径，乐观搭建民间组织融入农村社区的工作平台。比如，以老干部、老党员为主体，建立了老年人协会；以经济能人为主体，成立了各类经济进展协会，等等。通过民间组织参加社区建设，将各类服务活动延长到了农村，为农村社区建设供应了多方面的服务和关心。 二、两省开展农村社区建设工作的启示 这次学习考察活动虽然时间较短，但充分感受到了两省在改革开放和进展社会经济等方面制造的先进理念，特殊是两省人民全面落实科学进展观的良好精神状态，探究农村社区建设的新奇阅历，给我们留下了深刻印象。我认为，考察活动特别准时，特别必要，感受很深，受益匪浅。概括起来，主要有以下几个方面的启示： 一是农村社区建设必需依

11、靠强有力的领导才能推动。开展农村社区建设工作，要努力争取领导的重视，把农村社区建设列入党委、政府重要议事日程，准时讨论和解决工作中的重点难点问题。只有建立起由各级党政领导挂帅、有关部门参与的农村社区建设工作领导小组，形成协调有力、运转高效的领导体制，才能确保农村社区建设工作的各项任务落到实处、见到实效。 二是农村社区建设必需与当地的农村经济社会进展相适应。农村社区建设要与当地经济进展水平相全都，我省的经济进展水平与江苏、山东两省相差比较大，不在一个层面上。因此，要结合省情，因地制宜，量力而行，有多少财力、办多大事，通过调查讨论，探究建立适合我省省情的农村社区设置模式，逐步建设和完善农村社区服务

12、设施的途径和功能，从农夫群众的现实需要动身，乐观稳妥地推动农村社区建设工作。 三是农村社区建设必需把为农夫群众供应服务摆在突出位置。为农夫群众办实事，是党和政府赢得老百姓爱戴和拥护的主要途径，要根据“以人为本”的要求，在农村社区搭建城市公共服务向农村延长的平台，为政府公共服务延长到农村和农夫群众开展自我服务供应有效的载体，缩小城乡差距。探究建立掩盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较好的农村社区公共服务体系，引导训练、卫生、文化、体育、科技、法律、社会治安、社会福利、社会保障等公共服务进入农村，鼓舞企事业单位和民间组织发挥自身优势，乐观参加农村社区建设，为农夫群众供应力所能及的服务，实现资源共享，共驻共建，共同建设社会主义新农村。 三、我市开展农村社区建设的建议 通过学习考察江苏、山东两省5市的农村社区建设工作，使我深深感到，两省5市的经济基础和社会整体进展水平都与我省我市不在一个层面上，的确有很大差距，值得学习的东西许多。学习两省开展农村社区建设的阅历，就是要以科学进展观为指导，从兰州实际动身，坚持不懈地解放思想，转变观念，与时俱进，开拓创新，探究适合