储东涛第一讲加快县域经济转型发展研究(20131023)

1、加快县域经济转型发展研究中共江苏省委党校经济学教授、研究生导师中共江苏省委党校经济学教授、研究生导师中共江苏省委研究室特约研究员中共江苏省委研究室特约研究员储东涛储东涛 教 学 内 容 一、县域经济在国民经济中的地位和作用一、县域经济在国民经济中的地位和作用 二、当前县域经济加快转型发展的攻坚任务二、当前县域经济加快转型发展的攻坚任务 三、当前县域经济三、当前县域经济加快转型发展的路径创新加快转型发展的路径创新 一、县域经济在国民经济中的地位与作用 （一）县域经济的内涵及其特征（一）县域经济的内涵及其特征 1、县域经济的基本内涵、县域经济的基本内涵 县域经济属于区域经济。县域经济属于区域经济。

2、区域经济是一定区域内的人类经济活动。区域经济有大有小，也可大可小。 县域经济是区域经济最基本的形态。县域经济是区域经济最基本的形态。它不仅在地理上具有一定的位置，在空间上具有一定的范围，而且相互之间具有明确的行政界限。县域经济是更大范围内区域经济发展的广阔腹地和坚实支撑，是更小范围内区域经济发展的统领力量和重要后盾。 因此，县域经济就是在县这个范围内，人类经济活县域经济就是在县这个范围内，人类经济活动形成的一种动形成的一种区域性经济网络，是国民经济的基本单元。区域性经济网络，是国民经济的基本单元。 2 2、县域经济的主要特征、县域经济的主要特征 （1 1）县域经济的农村主体性。）县域经济的农村

3、主体性。目前，我国发达地区不少县已经以工业为主体，而且正在大力发展现代服务业，但我国各地发展水平相差很大，就全国而言，绝大多数县域经济仍以农业为主体，本质上仍属于农村经济范畴。 （2 2）县域经济发展的综合性。）县域经济发展的综合性。县域经济以县城为中心、乡镇为纽带、广大农村为腹地，既有工业，又有农业，既有城镇经济，又有乡村经济，可谓城乡兼容、功能完备。其生产经营活动，涉及到生产、流通、分配、消费各个环节，涵盖第一、第二、第三产业等各个产业，产业体系十分完备。 （3 3）县域经济发展的层次性。）县域经济发展的层次性。一方面，县域经济是国民经济的基础层次，受国家的宏观调控和省市发展规划的指导；另

4、一方面，它形成县城、乡镇（街道）和村组经济3个层次网络，具有承上启下、连接城乡的作用。 （4）县域经济具有一定的相对独立性。）县域经济具有一定的相对独立性。县域经济县域经济以县级政府为市场调控主体，具有功能完备的县级行政以县级政府为市场调控主体，具有功能完备的县级行政体系和地方财政税收体系。县域经济在产业选择、资源体系和地方财政税收体系。县域经济在产业选择、资源配置、市场建设等方面，更多地受县级职能部门相关制配置、市场建设等方面，更多地受县级职能部门相关制度、政策的干预，同时，作为一级独立的财政主体，它度、政策的干预，同时，作为一级独立的财政主体，它的财政状况不仅关系到它自身的长期发展，而且在

5、一定的财政状况不仅关系到它自身的长期发展，而且在一定程度上也影响到市、省和国家的总体财政状况。程度上也影响到市、省和国家的总体财政状况。 当然，县域经济必须接受国家的宏观调控，县与县当然，县域经济必须接受国家的宏观调控，县与县相互之间的支持、帮助也是必要的。相互之间的支持、帮助也是必要的。即使是经济发达地区，长期以来也得到经济落后地区在自然资源、劳动力、资本（金）等多方面的帮助，发展起来后支持和帮助落后地区也是义不容辞的。只有这样，才能实现区域经济的协调发展。 （二）县域经济的地位及其作用（二）县域经济的地位及其作用 县域的形成，在我国已经有了几千年的历史，融合了历史、地理、自然、政治、经济、

6、社会、文化等多种因素。县域处于宏观与微观的结合部，是省市与乡镇、县域处于宏观与微观的结合部，是省市与乡镇、城市与农村的连接点，涵盖整个农村地区，关系广大城城市与农村的连接点，涵盖整个农村地区，关系广大城乡居民尤其是广大农民的生产生活。乡居民尤其是广大农民的生产生活。 古人云： “郡县治，天下安；郡县废，天下乱。郡县治，天下安；郡县废，天下乱。” ” “县积而郡，郡积而天下。郡县治，天下无不县积而郡，郡积而天下。郡县治，天下无不治治”； “民为邦之本，县乃国之基。安邦之难，难在民为邦之本，县乃国之基。安邦之难，难在固本；治国之难，难在强基。固本；治国之难，难在强基。” 我国古代思想家对治县、治郡

7、的深刻认识和精辟论述，闪耀着固本强基、安邦治国的灿烂光芒，至今仍然有着强烈的现实意义。今天，县域经济在国民经济和社会发展中的地位和作用更加显著。 1、县域经济是整个国民经济的基础、县域经济是整个国民经济的基础 一个国家或地区的经济发展，固然有许多城市的支撑，但县域经济始终是其发展的基础和支点。因此，县强则市强、省强乃至国强，“富民强市”、“富民强省”乃至“富民强国”，基础在县域层次，重点在县域经济，难点在县县增强竞争力。 2、县域经济是县域社会发展的物质条件、县域经济是县域社会发展的物质条件 只有加快县域经济发展，才能壮大县域经济实力，提升省市和国家经济社会发展水平，从而加快建设全面小康社会，

8、逐步迈向基本现代化。 3、县域经济具有广阔的发展空间、县域经济具有广阔的发展空间 县域面积辽阔、人口众多、资源丰富。现在，我国县域经济以市场为导向，以本地资源为基点，力求把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。随着社会主义市场经济的进一步发展，县域能在更大的区域内甚至在全世界进行资源配置，发挥比较优势，获取竞争优势，因而具有明显的开放性。 （三）江苏县域经济在全国的突出地位（三）江苏县域经济在全国的突出地位 改革开放30多年来，江苏县域经济迅猛发展，成为全省经济的重要基石、对外开放的前沿阵地、扩大就业的广阔空间、实现“两个率先”的关键领域，更进一步地说，还是领跑全国县域经济的先锋力

9、量。江苏之所以江苏之所以是全国的一个经济大省，相当程度上是由于县域经济发是全国的一个经济大省，相当程度上是由于县域经济发达，县域经济总量占全省经济总量的达，县域经济总量占全省经济总量的60%左右。左右。 江苏县域经济发展的活力和实力，来自当地党政领导科学的决策力，当地人民群众艰苦奋斗的凝聚力，当地特色经济形成的竞争力，归根结底是与时俱进、科学发展的创造力。 当前，在深入贯彻落实“三大重点”和“八项工程”中，江苏县域经济继续创新驱动，更加砥砺奋进，显然是江苏从经济大省迈向经济强省、实现“两个率先”的生力军。 2012年，在第十一届“全国县域经济基本竞争力与科学发展”测评中，江苏尽管只有50个县（

10、市），其中铜山、江都 、吴江虽已升格为区，仍参加测评，但有30个县（市、区）进入全国百强县，创历史新高。 2012年江苏进入全国年江苏进入全国“百强县百强县”的县（市）的县（市） 1、江阴 1、昆山 1、张家港 1、常熟 2、吴江 4、太仓 5、宜兴 16、丹阳 30、海门 34、靖江 40、溧阳 43、启东 50、如皋 53、江都 53、铜山 56、东台 56、泰兴 56、海安 56、如东 56、兴化 56、大丰 56、姜堰 62、金坛 67、邳州 77、沛县 84、仪征 86、新沂 89、句容 95、建湖 99、高淳 江苏进入全国十强县的县（市）更加令人欣喜：2012年全国十强县排序年全国

11、十强县排序 1 1、江苏江阴市；、江苏江阴市； 1 1、江苏昆山市；、江苏昆山市； 1 1、江苏张家港市、江苏张家港市 ； 1 1、江苏常熟市；、江苏常熟市； 2 2、江苏吴江市；、江苏吴江市； 3、浙江慈溪市； 4 4、江苏太仓市；、江苏太仓市； 5 5、江苏宜兴市；、江苏宜兴市； 6、浙江绍兴县； 7、福建晋江市； 8、浙江义乌市； 9、广东增城市； 10、浙江余姚市。 二、二、当前县域经济加快转型发展的当前县域经济加快转型发展的攻坚任务攻坚任务 党的十八大报告指出，综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉

12、着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来。 （一）十八大规划的县域主要奋斗目标（一）十八大规划的县域主要奋斗目标 1、“两个全面两个全面”全面建成小康社会和全面深化改革开放。 2、“两个加快两个加快”加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。 3、“两个两个翻一番翻一番”在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，到2020年，实现GDP和城乡居民人均收入比2010年翻一番。 4、两个、两个“百年奋斗目标百年奋斗目标”在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化。 5、推进、推进“五位一体五位一体”中国特色社会主义建设的总布局

13、是“五位一体”，即经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体” 。 6、建设、建设“美丽乡村美丽乡村”建设建设“美丽中国美丽中国”，实，实现中华民族永续发展，这是十八大报告的一大亮点。生现中华民族永续发展，这是十八大报告的一大亮点。生态文明体现着自然界的自我净化，落实到县域，就是建态文明体现着自然界的自我净化，落实到县域，就是建设设“美丽乡村美丽乡村”。我们不仅要发展经济，也要有清洁的水、清新的空气、茂密的森林、广袤的草原生态文明建设内涵非常丰富。 其中，加快转变经济发展方式是一场硬战其中，加快转变经济发展方式是一场硬战 （1）一个）一个“立足点立足点” ：提高经济发展质量和效益。 （2）

14、四个）四个“着力着力”： 着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。 （3）“四化同步四化同步” ：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 （4）五个）五个“更多依靠更多依靠”：更多依靠内需特别是消费需求拉动；更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动；更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动；更多依靠节约资源和循环经济推动；更多依靠城乡区域发展协调互动。 （二）当前县域

15、经济发展面临的主要挑战二）当前县域经济发展面临的主要挑战 1、对外贸易环境趋于恶化、对外贸易环境趋于恶化 各种形式的保护主义明显抬头，日本实施超大规模货币宽松政策，通货膨胀和资产泡沫的压力加大，我国国外市场扩张减速、竞争加剧，对外贸易严重受阻。 2、国内供求关系发生深刻变化、国内供求关系发生深刻变化 国内市场总体上已由供不应求转变为供大于求，制造业产能过剩问题突出，以“住、行”为主的消费结构升级活动进入调整期。 3、经济转型升级要求日趋提高、经济转型升级要求日趋提高 产业结构调整面临难题，重化工业比重偏高，地方政府债务风险不断积聚，金融领域存在潜在风险。企业创新能力不足，对外技术依存度依然偏高

16、，人力成本、资金成本、能源成本不断上升，税费负担依然偏重。 4、资源能源与环境压力加大、资源能源与环境压力加大 经济社会发展与资源能源环境的矛盾日趋尖锐，环境污染仍然十分严重，生态失衡仍然相当明显。（三）当前县域经济发展面临的重大机遇（三）当前县域经济发展面临的重大机遇 1、我国发展机遇的内涵发生了重大变化、我国发展机遇的内涵发生了重大变化 我国现在面临的机遇，不再是参与全球分工体系、扩大出口、加快投资，而是倒逼扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变，提高经济增长质量和效益为立足点。同时，新一轮科技革命孕育着重大突破，我国经济发展具有广阔空间。 2、我国扩大内需潜力巨大深得民心、我国扩大

17、内需潜力巨大深得民心 我国国内市场巨大，人力资源丰富，社会生产力基础雄厚。我国坚持以人为本的理念，不断拓展内需和消费市场，推动发展成果惠及更广泛地区、更广大民众。 3、我国经济发展具有强劲内生动力、我国经济发展具有强劲内生动力 包括：持续进行的新型城镇化；新一代劳动者成长为素质更高的现代化、专业化人才；大力实施创新驱动发展战略，科技创新能力逐步增强；市场经济体制机制将逐步完善。三、当前县域经济加快转型发展的三、当前县域经济加快转型发展的创新路径创新路径 加快转变经济发展方式，打造中国经济升级版，迎接中国经济增长的第二季，是一场攻坚任务。现在，县域经济发展已经进入发展成本的已经进入发展成本的“上

18、升期上升期”、资源环境、资源环境约束的约束的“凸显期凸显期”、经济结构调整的、经济结构调整的“关键期关键期”、转型、转型升级的升级的“攻坚期攻坚期”。因此，必须在科学发展观指导下，加快形成新的经济发展方式： 从从“投资驱动型投资驱动型”转向转向“创新驱动型创新驱动型”； 从从“外需导向型外需导向型”转向转向“内需主导型内需主导型”； 从从“资源浪费型资源浪费型”转向转向“生态环保型生态环保型”； 从从“追求速度型追求速度型”转向转向“质量效益型质量效益型”； 从从“官员政绩型官员政绩型”转向转向“民生幸福型民生幸福型”。 总之，县域经济发展应当是一种实实在在、没有水分、有效益、有质量、持续健康

19、、增进民生幸福的发展。（一）从（一）从“投资驱动型投资驱动型”转向转向“创新驱动型创新驱动型” 1、单纯依靠投资必然带来的弊端、单纯依靠投资必然带来的弊端 发展经济不可能不投资，但不能只看投入不看产出。前几年，我国追求GDP、外贸出口、财政收入的代价太大。投资猛增，是新中国成立以来最高的，带来的弊端是： （1）资源能源）资源能源“瓶颈瓶颈”约束加剧。约束加剧。大量消耗与浪费资源能源，造成环境严重污染、生态明显破坏。 （2）结构性矛盾和粗放型增长方式突出。）结构性矛盾和粗放型增长方式突出。重化工业比重越来越高，轻纺工业比重持续下降，服务业和现代农业发展明显滞后。 （3）产能严重过剩、投资效益低下

20、。）产能严重过剩、投资效益低下。我国的生产能力是一个“正三角”，创造的价值却是一个“倒三角”，长期形成了大量重复的、低水平的生产能力，产品积压、销售不畅、附加值低、利润锐减。现在国际上有一个所谓的“五倍律”，说的是GDP中有4/5是没用的。 我国必须从低级生产能力走向中级、高级生产能力，从“投资驱动型”转向“创新驱动型”，扎扎实实实施“创新驱动发展”战略。 2、“创新驱动创新驱动”的理论诠的理论诠释释 迈克尔波特是美国哈佛大学商业管理学院教授，是竞争战略和国际竞争力领域的国际权威人士。他于1983年被任命为里根总统的产业竞争委员会委员，开始引发美国的竞争力讨论，曾为美国各州州长、市长和世界各国

21、的CEO们做过咨询，目前在国际上享有盛名。 波特迄今有14本著作，其中最有影响的是：竞争战略、竞争优势、国家竞争优势等。 （1 1）国家（地区）经济发展国家（地区）经济发展“四阶段四阶段”理论。理论。 “创新驱动”一词，源于国家竞争优势一书。 波特在本书中提出，一个国家或地区的经济发展将经历四个阶段，即：生产要素驱动阶段、投资驱动阶段、创新驱动阶段和财富驱动阶段4个阶段。 其中，到“创新驱动”阶段时，“许多产业已出现许多产业已出现完整的钻石体系，锐不可挡的竞争力出现完整的钻石体系，锐不可挡的竞争力出现各种产业各种产业和产业环节中的竞争开始深化与扩大，具有竞争力的新和产业环节中的竞争开始深化与扩

22、大，具有竞争力的新产业也由相关产业中产生。产业也由相关产业中产生。” 迈克尔波特特别强调：“企业除了改善国外技术和企业除了改善国外技术和生产方式外，本身也有了创造力生产方式外，本身也有了创造力也能持续创新；它也能持续创新；它们的创新能力又形成其他新产业出现的原动力们的创新能力又形成其他新产业出现的原动力”。 可见，可见，“创新驱动创新驱动”是指企业具有创造力和持续创是指企业具有创造力和持续创新的原动力，从而形成强大的产业竞争力，驱使和推动新的原动力，从而形成强大的产业竞争力，驱使和推动经济发展。经济发展。 “创新驱动创新驱动”的主体是企业，标志是产业。的主体是企业，标志是产业。 （2 2）经济

23、发展是一个经济发展是一个 “不断创新的过程不断创新的过程”。 但是，波特并没有讲清楚什么叫“创新”。世界上真正第一个提出“创新经济”理论的人，是美籍奥地利经济学家约瑟夫熊彼特。1912年，他发表经济发展理论一书，开经济发展理论研究之先河，被后人称为“20世纪经济学天才”、“现代企业思想之父”。 熊彼特指出：发展过程是一种“创造性的破坏过创造性的破坏过程程”，“经济发展经济发展包括社会经济活动中一切改变或代替传统正常方式、打破原来均衡状态的变革因素。它是自发和突起的变革，不是沿袭常规的循序渐进，而是另辟是另辟蹊径的冲击和跳跃蹊径的冲击和跳跃。” 熊彼特认为，推动经济发展的力量有内部和外部两种：

24、外部力量是指：自然资源、外来资本、自然灾害和战争爆发，等等，但这些并非推动经济发展的主要力量。 内部力量是指：社会的时尚、人民的爱好、科学技内部力量是指：社会的时尚、人民的爱好、科学技术水平的提升、物质要素质量的提高，等等。尤其是生术水平的提升、物质要素质量的提高，等等。尤其是生产技术的革新和生产方法的变革，才是主要的推动力量。产技术的革新和生产方法的变革，才是主要的推动力量。 他提出了一个著名论断“创新是从经济体系内部革新经济结构的过程”。他借用生物学上的术语，把这他借用生物学上的术语，把这个过程称为个过程称为“产业突变产业突变”。这种。这种“突变突变”，是一种，是一种“创创造性的破坏过程造

25、性的破坏过程”，即不断地破坏旧的、创造新的产业，即不断地破坏旧的、创造新的产业结构。这种新的变化过程，就是结构。这种新的变化过程，就是“创新创新”或或“创造性反创造性反应应”。 他特别强调，企业家是经济发展最主要的动力，他特别强调，企业家是经济发展最主要的动力，“企业家精神企业家精神”由五个要素构成：首创性、成功欲、冒由五个要素构成：首创性、成功欲、冒险和以苦为乐、精明与敏锐、强烈的事业心。险和以苦为乐、精明与敏锐、强烈的事业心。 3 3、 “创新驱动创新驱动”发展的实践指向发展的实践指向 （1）坚持把科技创新摆在核心位置。）坚持把科技创新摆在核心位置。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略

26、支撑，要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新。高度注重科学发现，提高原始创新能力，同时，提高集成创新和引进消化吸收再创新能力。 （2）强化企业自主创新主体地位。）强化企业自主创新主体地位。必须把创新融入企业发展的血脉，确立确立“科技在企业、人才在企业、科技在企业、人才在企业、创新在企业、活力在企业、财富在企业、后劲在企业创新在企业、活力在企业、财富在企业、后劲在企业”的理念，的理念，推动企业自主创新常态化。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。 （3）高度关注第三次工业革命。）高度关注第三次工业革命。第三次工业革命带来信息化与全球化的合流、3D数字制造技

27、术、能源互联网、个性化和定制化生产方式和虚拟化生活方式等，其实质是新能源、新材料、新技术与互联网的创新、融合与运用，主要标志是数字制造技术、互联网技术和再生性能源技术的交互融合，从而推动一批新兴产业的诞生与发展。 （二）从（二）从“外需导向型外需导向型”转向转向“内需主导内需主导型型” 1、改革开放以来我国开放型经济的发展、改革开放以来我国开放型经济的发展 改革开放以来特别是进入新世纪以来，我国开放型经济不断迈上新台阶，我国跃升为世界第二贸易大国、第一出口大国、第一外汇储备大国、第一利用外资大国。今后，我国还要实施更加开放的战略，全面提高开放型经济水平，开辟新的国际市场，满足国际需求。 2、我

28、国经济发展的根本动力在于扩大内需、我国经济发展的根本动力在于扩大内需 我国发展经济的根本目的，是提高我国人民的生活水平，首先要满足国内人民的消费需求。党的十七大首次提出“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。” 十八大进一步强调“坚持坚持扩大内需特别是消费需求的战略扩大内需特别是消费需求的战略着力破解制约扩大内需的体制机制障碍。” 3、“内需主导型内需主导型”首先应当是扩大首先应当是扩大“消费需消费需求求” 我国必须从“外需导向型”转向“内需主导型”。“内需主导型”不是投资主导型，因为

29、在国民收入决定中，促进经济增长的力量有3种，即投资、消费和出口，投资和消费合称“内需”，净出口是“外需”，共同构成为一个“动力结构”。 其中，投资是促进经济增长的直接动力，在短期内投资是促进经济增长的直接动力，在短期内对经济增长的拉动作用十分明显，但从长远和根本上来对经济增长的拉动作用十分明显，但从长远和根本上来看，投资是为消费服务的，本身不能成为经济增长的持看，投资是为消费服务的，本身不能成为经济增长的持久动力，消费才是促进经济增长的久动力，消费才是促进经济增长的“原动力原动力”。 消费是生产的先导，没有消费就不需要进行生产；消费是生产的先导，没有消费就不需要进行生产；消费是经济循环的枢纽，

30、没有这个枢纽经济良性循环就消费是经济循环的枢纽，没有这个枢纽经济良性循环就不可能形成。不可能形成。在国民经济长期发展战略中，持续不断地增进消费才能推动经济又好又快地发展。只有坚持“消费导向”，才能真正促使经济转型升级。 4、扩大、扩大“消费需求消费需求”必须加快发展必须加快发展“服务性经服务性经济济” 我国经济转型升级，还必须从“生产性经济”转向“服务性经济”，而且是大服务经济。不光是第三产业，不光是第三产业，而且是服务于第一、二、三次产业的产业，还要发展第而且是服务于第一、二、三次产业的产业，还要发展第四、五、六次产业。人民生活随着经济社会的发展，一四、五、六次产业。人民生活随着经济社会的发

31、展，一般从生存性消费般从生存性消费享受性消费享受性消费发展性消费发展性消费实现自我实现自我价值，因此，只有大力发展服务性消费才能使人民生活价值，因此，只有大力发展服务性消费才能使人民生活更加幸福。更加幸福。目前我国服务业短缺，必须挖掘消费潜力，大力发展服务业。我国信息、文化、培训、健康（体育我国信息、文化、培训、健康（体育保健、防病治病）、养老服务业等，都是新的增长点。保健、防病治病）、养老服务业等，都是新的增长点。 服务于农业的产业，涉及产前、产中、产后各个方面，要提供优良品种、优质肥料、机器设备以及保鲜、物流、营销、保险、种植养殖业防病治病等；制造业要从“生产型制造业”转到“服务型制造业”

32、。在工业化中后期，生产是基础环节，服务才是主体环节：研发、设计、制订标准、现代物流、售后服务、配套服务以及服务外包等等，都是服务型产业。 （三）从（三）从“资源浪费型资源浪费型”转向转向“生态环保型生态环保型” 1、转变经济发展方式必须转变资源观念、转变经济发展方式必须转变资源观念 发展经济不可能不消耗资源能源，但不能浪费。而且，当今世界，资源不再仅仅是土地、能源、其他矿产、资金、资本、劳动力、机器设备、水、空气、阳光这些都是基础性资源。因此，一方面，我们要节约资源，因此，一方面，我们要节约资源，形成集约型经济，另一方面，我们更要有核心资源、高形成集约型经济，另一方面，我们更要有核心资源、高级

33、生产要素，这就是人才、知识、信息、技术、专利、级生产要素，这就是人才、知识、信息、技术、专利、商标、企业家，等等。商标、企业家，等等。提升经济发展的软实力，必须对发展环境进行科学判断：知识经济的到来，信息资源上知识经济的到来，信息资源上升到新的高度，本质上是信息革命。升到新的高度，本质上是信息革命。 发展低碳经济，本质上也不仅仅是降低CO2，降低PM2.5，这只是目标之一，关键是要提高资源利用率，提高环境生产率，把废弃物变成资源。城市、农村最大的资源是垃圾，要变废为宝，从高消耗、高污染发展，转变到低碳化发展、生态安全绿色发展。 2、实现生态优先发展必须开发新资源、实现生态优先发展必须开发新资源

34、 比生态优先、节约资源、集约发展更重要的是开发比生态优先、节约资源、集约发展更重要的是开发资源，从资源，从“资源浪费型资源浪费型”转向转向“资源开发型资源开发型”，从，从“开开发物质资源发物质资源”转变为转变为“开发信息资源开发信息资源”。党中央提出的“四化同步”发展值得深入思考。工业化、城镇化、农业现代化这“三化”是“加和效应”，而信息化与这“三化”不是“加和效应”，是“乘数效应”，是“三化”的“加速器”、“倍增器”。因此，从生产关系来看，当前改革是“红利”，从生产力来看，当前信息、网络是“红利”。 3、开发信息资源必须做到五个、开发信息资源必须做到五个“高度重视高度重视” （1）高度重视大数据； （2）高度重视软件的运用； （3）高度重视云计算服务； （4）高度重视电子商务； （5）高度重视开发网民智慧。 （四）从（四）从“追求速度型追求速度型”转向转向“质量效益质量效益型型” 1、我国经济发展的立足点是提高质量和效益、我国经济发展的立足点是提高质量和效益 十八大报告指出：“要适应国内外经济形势新变化，要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来提高质量和