南昌铁路局安全生产委员会

1、南昌铁路局安全生产委员会南铁安委200912号2009年10月份路局安全例会情况通报局属各单位，各合资铁路公司：2009年11月6日，副局长彭磊主持召开路局10月份安全例会。在家的局领导班子成员和路局安委会各成员部门负责人参加了会议。路局安委办全面总结分析了全局10月份安全生产情况；各专业部门重点分析了本系统安全工作，对存在的安全隐患问题提出了整改措施。与会局领导对下一步安全工作提出了要求。现将会议情况通报如下：一、重点工作落实情况分析1.确保“10.1”黄金周运输安全平稳。坚持把旅客列车安全放在首位，认真落实干部值班和包保检查制度，突出抓好重点站车和主要行车岗位的把控，保证了运输安全的持续稳

2、定。2.实现温福铁路（福建段）开通试运营平稳过渡。各有关部门和单位全力以赴，密切配合，做深、做实、做细开通试运营的各项准备工作，对存在的问题及时整改到位。试运营期间实行合署办公，集中专业力量及时协调解决运营中发现的各类安全问题，确保了行车安全。3.深入开展行车设备秋检秋鉴工作。各专业部门认真制定了主要行车设备秋检秋鉴工作方案，突出重点，采取有针对性的措施和手段，对典型故障和设备质量隐患问题开展专项整治，取得了较好的成效。4.强化施工安全检查监督。有关部门加大了对施工现场的监督检查力度，对站改、电改以及线路整治等重点施工实行全过程监控，消除了严重安全隐患，遏制了事故的发生。5.加快调车安全硬件设

3、施的改善。一是截至10月底，完成了上饶、宜春、新余、鹰潭客站和贵溪站安装无线调车机车信号和控制系统(DKJ)工程，经验收已投入使用。分宜、白源、漳平、三明和南平南5个站安装工程的议标已于10月23日完成，计划11月底全部投入使用。二是确定了全局633台运用机车（含42台专用调机）控制器与LKJ接口的建设方案，计划年底前完成。三是完成上半年补缺无线调车灯显设备计划，设备基本到位。对仍存在的缺口，拟纳入2010年更新项目。6.落实安全隐患的整改工作。对为期40天的安全大检查活动发现的问题，各部门和单位进行了梳理和归纳，逐条逐项进行整改。安监部门对整改落实情况进行了回头看检查，巩固了活动成果。二、运

4、输安全基本情况分析全局共发生铁路交通一般事故26件，按类别分：B类18件，C类2件，D类6件。按性质分：行车事故7件（局属生产单位3件，非局属生产单位4件），一般相撞事故19件。事故总件数较上月增加2件,上升8.3%；较去年同期减少6件, 下降18.8%。发生其他生产安全事故1件。1.行车事故持续下降。共发生行车事故7件，较上月减少4件,下降36.4%；较去年同期减少7件,下降50%。（1）局属生产单位3件。其中一般C类事故1件，为列车运行中碰撞石头（非责任）；一般D类事故2件，分别为调车冲突和货运列车分离（非责任）各1件。按系统分：车务2件，工务1件。发生件数较上月增加1件，上升50%；较去

5、年同期减少8件，下降72.7%。（2）非局属生产单位4件。均为一般D类，分别为调车冲突1件，调车脱轨1件和施工耽误列车2件。发生件数较上月减少5件，下降55.6%；较去年同期增加1件，上升33.3%。2.非责任相撞事故上升。共发生非责任一般相撞事故19件，其中B类18件，C类1件，造成死亡10人，重伤9人。事故总件数较上月增加7件，上升58.3%；较去年同期增加1件，上升5.6%。撞耕牛1头。3.劳动安全事故未得到有效遏制。发生其他生产安全事故1件，为一般B类从业人员重伤事故，重伤1人。发生轻伤3件，较上月减少1件，下降25%；较去年同期增加1件，上升50%。4. 消防治安工作有待加强。消灭了

6、责任火灾事故；但治安工作出现不稳定现象，发生各类治安案件396起，查处率为100%。案件件数较上月增加93起，上升30.7%；发生割盗、置障、提钩危行案件各1起，其中两起构成行车事故。三、事故、设备故障管理及分析（一） 安监报-1管理分析全局共发生安监报-1信息686条，其中，6条信息构成一般行车事故（D类6件）；1件为局交班信息，构成一般C类事故；21条信息构成一般路外相撞事故（B类18件，C类1件，意外伤害另行统计2件）；108条信息构成行车设备故障；458条信息为未影响列车的设备故障修；77条信息为综合信息（未构成事故和故障），另转外局行车设备故障16件。以上事故、设备故障均按规定统计分

7、析。（二） 典型责任事故案例分析1. 局属生产单位典型责任事故分析（1）10月15日5时32分，九江西站四调执行第23号调车作业计划，在由场15道向牵4线推进52辆作业中，车列前端第一位车辆撞过尽头简易车挡后前台车脱轨，脱轨后走行4.21米，经组织抢修于11时50分恢复，构成一般D类调车冲突事故。事故主要原因：连接员违反铁路调车作业国家标准中编组列车作业有关规定，在推进运行时，精力不集中、中断了望且简化作业，未发出十、五、三车信号，当发现车列接近线路尽头时才急忙发出紧急停车指令，导致司机制动不及时，造成车列前端冲撞车挡并脱轨。事故定九江车务段全部责任。（2）10月12日10时10分，福州供电段

8、南平供电车间来舟电力工区电力工柴清泉，在对来舟站场铁鞋加工厂线01#杆侵界树枝进行修剪作业中，因脚踩树枝折断，从高空坠落，造成会阴区、肛门贯通破裂伤，后尿道直肠贯通破裂伤，膀胱直肠贯通破裂伤，构成一般B类从业人员重伤事故。事故主要原因：柴清泉缺乏劳动安全自我保护意识，作业中违反福州供电段安全生产关键控制点及卡控措施有关规定，下树时踩断树枝坠落。事故定福州供电段全部责任。2. 非局属生产单位典型责任事故分析（1）10月1日16时左右，新钢合金库23道，在对一车辆卸生铁作业中，行车司机违反卸车作业程序和标准，造成该车辆一、二位自动制动装置破损并脱轨，17时10分左右起复，构成一般D类调车脱轨事故。

9、事故主要原因：行车司机对已卸完生铁的车辆未确认，再次将吸铁盘放入，造成吸铁盘与车底板接触，将车辆一位台车吸起，并带起一、二位轮对。事故定新余钢铁厂全部责任。（2）10月18日16时32分，客车K197次列车运行至鹰厦线杏林站K673+709处，司机发现1道南头有施工人员抬运钢轨，立即采取鸣笛和紧急停车措施，停车后未发生人员伤亡，列车于16时36分恢复行车，构成一般D类施工耽误列车事故。事故主要原因：中铁二十四局施工人员违反南昌铁路局铁路营业线施工及安全管理细则第97条之规定，施工中未安排防护，造成施工人员发现来车时下道不及时耽误列车。事故定中铁二十四局全部责任。（3）10月21日10时38分，

10、当8558次列车运行至上饶联络线K9+720处，司机发现前方约100米处线路上有施工人员，立即采取鸣笛和紧急停车措施，列车停于K9+388处，未发生人员伤亡，列车于10时47分开车，构成一般D类施工耽误列车事故。事故主要原因：中铁电化局峰福项目部违反铁道部铁路营业线施工安全管理办法第61条之规定，未安排符合要求的防护员担任施工防护，当列车从邻站开出后，防护员未及时通知施工负责人，造成现场施工人员下道不及时耽误列车。事故定中铁电化局峰福项目部全部责任，追究天津路安监理公司和南昌局峰福电化改造指挥部同等责任。（4）10月27日20时15分，万年水泥厂自备调机（DF7C-5769），在单机到水泥厂新

11、3道（尽头线）挂12辆作业时，车列前端第1辆撞上土挡，第一台车2轮对脱轨，构成一般D类调车冲突事故。事故主要原因：万年水泥厂作业人员违反技规和行规有关规定，在尽头线停留车（距尽头线简易土挡不足1米）未采取任何防溜措施，且未正确并及时显示调车信号。事故定江西万年青水泥股份有限公司万年水泥厂全部责任。（三）行车设备故障分析1.行车设备故障基本情况分析共发生行车设备故障108件，较上月减少1件，下降0.9%。按故障类别分：机车故障10件，车辆故障17件，动车组故障1件，线路、桥隧设备故障6件，信号设备故障54件，供电设备故障9件，列尾设备故障8件，塌方、倒树1件，其他设备故障2件。按故障责任分：车务

12、1件，机务7件，工务10件，电务27件，车辆4件，铁通5件，其他原因54件。2.典型故障分析（1）机务系统：10月5日13时04分，客车K334次（向塘机务段DF4-005）运行至沪昆线萍乡-白源间，因机车故障停车请求救援，临时用货车20044次机车救援并担当本务机车恢复运行。故障原因为机车增压器故障，定向塘机务段全部责任。（2）工务系统：10月15日23时15分，沪昆线河潭埠站5#道岔故障操不到定位，影响客车Z57次在河潭埠机外停车4分。故障原因为5#道岔工务螺栓折断，定南昌工务段全部责任。（3）电务系统：10月22日13时40分,饶桥站3/5#道岔故障，造成货车890070次站内停车1小时

13、12分。故障原因为车站5#道岔开闭器接触不良，造成定位无表示，定福州电务段全部责任。（4）车辆系统：10月11日21时31分，客车K45次在江板站停会客车K6383次列车折返开，由于司机和车站与乘务列检无法联系，影响客车K45次超停11分，21时42分开车。原因为客车K45次乘务列检对讲机故障，定福州车辆段全部责任。四、存在的主要问题分析1.调车作业依然是行车安全的薄弱环节。尽管全局调车作业事故呈下降趋势，但调车安全隐患仍然存在，调车作业事故仍然未得到有效遏制。“10.15”九江西站调车冲突一般D类事故，再次暴露出部分站段未认真吸取以往事故教训，惯性“两违”仍未引起高度重视，干部现场把关不到位

14、，低级错误导致事故重复发生。2.劳动人身安全问题重视不够。 “10.12”一般B类从业人员重伤事故，暴露出现场作业人员自我保护意识不强，作业负责人忽视劳动安全，对关键作业不警示、不提示，缺乏劳动安全保护措施。3.治安问题直接威胁行车安全。 “10.10”峰福线K524次列车碰撞石头一般C类事故和“10.4”鹰厦线48008次分离一般D类事故，均属治安事件，为非责任事故，但对行车安全的威胁极大。4.安全隐患问题的整改有差距。一是为期40天的安全大检查活动结束后，少数部门和单位，部分车间和班组，对检查的问题梳理、归纳不全，整改措施缺乏针对性，整改问题无销号，对短时间内难以整改到位的问题无卡控措施。

15、二是少数站段和部门对“安全监察通知书”的落实整改很不严肃，网上反馈整改信息不及时或无反馈。9月份，共有26张发“书”未收到反馈意见。其中，两张以上发“书”未反馈的单位有：洪盛运输装卸公司、汇盛运输装卸公司、通达工贸公司、建管处。5.现场作业“两违”问题依然严重。一是防溜工作不到位。10月13日，乐化站新昌电厂2道停放5辆煤车，北头未采取任何防溜措施。二是列检作业存在漏检。10月11日，来舟站到达货车20133次，机后18辆六位轮缘磨耗剩余22MM，机后25辆七位车轮擦伤达1.5MM，均超出轮对运用限度。三是装卸作业严重违章。10月14日10时30分，九江北车站货1道装车作业中，北头未设置装卸防

16、护牌。10月15日8时05分，顺昌站货物线（6道）装卸作业中，装卸人员在未办理手推调车申请的情况下，擅自进行手推调车。四是客运人员违标作业。10月6日，客车2019次到达赣州站整列除12号车外，其他车列车员均提前出场立岗，且有8个车列车员未开车门，造成多名旅客未上车，影响本列次赣州站晚开16分。五是供电设备巡检不认真。10月4日，沪昆线广丰站2道上行线接触网30-42#定位器整体偏移，其偏移值大于极限温度时定位器长度1/3，未及时发现。六是道口工严重违纪。10月3日11时35分，漳州东-漳州间黄坑有人看守道口，道口工擅离职守，随意离岗。6.施工安全问题时有发生。一是施工防护工作不到位。10月份

17、非局属单位连续发生“10.18”和“10.21”两起因防护工作不到位，造成施工人员本线来车下道不及时，构成一般D类事故。日常安全监督检查发现，施工安全防护不到位，甚至不设置防护现象依然严重。二是“天窗”点内活点外干。10月4日9时10分，福州站上行4、5道出发信号机前后线路上，工务使用3台内燃机螺栓扳手紧固水泥枕扣件，经检查，工务防护员未在车站行车室登记行车设备检查登记簿，且派遣证填记为站内维修养护，属无计划施工。三是工程单位施工管理严重不到位现象依然普遍。10月13日，中铁电化局在上联线茶亭至铅山西K25+690米处进行接触网施工，现场7个劳务工作业无正式职工带班，且在区间未封锁的情况下，使

18、用梯车上道作业，又未设防护。10月27日，中铁四局在鹰厦线K684+050右侧使用挖掘机拆除石质挡墙施工中，挖掘机旋转半径侵入限界，且列车接近时才停止作业，防护员防护工作也不到位。7.LKJ设备管理有待加强。尽管LKJ 技术软件升级后，设备管理日益规范，但数据管理依然存在问题。10月12日，检查客车K198 、K29次本务机车，均存在中间站停车，LKJ显示的停车位置距出发信号机距离与实际数据相差甚大，接近100米。五、三季度安委会提出问题解决落实情况1.关于南昌车站二交路立交桥南头铁丝防护围墙侵限，危及调车人员人身安全的问题，经工务部门调查和协调，该问题已解决。2.关于京九线K1407+232

19、、K1408+400两处涵洞积水严重问题，经建管处、工务处、昌九城际公司两次现场协商，K1407+232涵洞积水的强排工作由九江桥工段负责；K1408+400涵洞积水的设计问题，由昌九城际铁路公司、中铁二十四局和四院负责解决。问题提出已两个月，仍未得到有效解决。六、对会上提交问题的解决办法1.关于向塘西站上、下行驼峰提钩显示屏老化且故障多，影响作业安全和效率的问题，由电务处负责调查并制定解决方案。2.关于京九线K1491+673处涵洞严重积水影响行人通行的问题，由建管处牵头，与工务处实地调研，提出解决方案。3.关于京九线K1407+232、K1408+400两处涵洞积水至今未解决的问题，由工务

20、处牵头，建管处配合，抓紧与相关单位协商，确定解决方案并抓紧实施。七、下一步安全重点工作1.做好年度安全工作总结和明年安全工作的谋划。各部门、各单位要在做好当前各项安全工作的同时，认真总结和分析今年的安全工作，分析和排查存在的主要问题，提炼出好的经验和做法。要全面开展调研，认真谋划明年安全工作的思路和重点。2.加大安全专项整治工作推进力度。对年初布置的10项专项整治工作，有关部门和单位要召开一次专题会议，认真分析推进落实情况，取得的成效，以及存在的问题，对整治工作不到位，尤其是边整边犯、屡整屡犯的问题，要认真剖析原因，严格追究有关单位和人员责任。3.认真开展下半年安全评估工作。从11月上旬开始，

21、路局对各行车站段下半年安全工作进行评估，各站段要认真做好迎检准备，端正迎检态度，做好本单位自评总结工作，确保安全评估工作顺利进行。4.全力确保新线运输安全。根据温福铁路开通运营以来的运输安全情况，进一步完善规章制度，健全设备维修体制，提高作业人员素质。要密切关注线路动态变化和动车组运行暴露出的问题，及时研究对策解决问题，确保持续安全稳定。对年底前将开通的几条新线和完成电改的线路，相关部门要高度重视，提前介入，早作准备，加强对接管单位的检查和指导，确保顺利开通。5.加强劳动安全管理。要像重视行车安全一样重视劳动安全，深入开展劳动安全事故案例教育，不断完善劳动安全保护措施，提高职工自我保护意识和技

22、能。针对天气逐渐转冷，落实好防寒过冬各项劳动保护措施。遇大风、雨雪、冰冻等恶劣天气，上道作业时，施工单位必须严格按规定设置防护，作业人员穿戴衣帽要符合规定，不得影响瞭望和听力，杜绝发生作业人员伤亡特别是群死群伤事故。6.强化当前几项重点安全工作落实。一是认真做好“11.11”图实施工作。要按照路局部署，细化“11.11”图实施方案，提前预想可能出现的问题，制定好应对措施；要落实过渡期干部值班和跟班把关制度，对关键车次、关键岗位、关键环节、关键时段实行全过程卡控，确保平稳过渡。二是强化施工安全。坚持把施工安全摆在突出位置，严格遵守部、局各项施工安全管理制度，把好施工方案、安全措施、施工组织、施工质量关，严禁擅自施工和违法施工；施工料具要及时清理，按规定摆放和加固；对站区施工单位多、防护范围广的大型施工，要强化组织协调，严格执行施工方案和协议。三是强化调车安全。要加强调车作业人员安全思想教育，提高遵章守纪的自觉性；继续深入开展调车作业惯性“两违”整治，严格现场控制；已安装无线调车机车信号和控制系统(DKJ)的车站，要追踪分析使用情况，充分发挥设备保安全的作用；机车控制器