建设工程安全监理工作再探讨

1、建设工程安全监理工作再探讨摘要：通过这次监理工程师继续教育培训，感到受益匪浅，结合自己 监理工作的一些经验与教训，对安全监理方面的工作进行一下探讨，与同 行交流，请老师与专家指正。本文从监理规划与监理细则的编制、施工单 位施工组织设计中的安全技术措施审查、安全事故多发的施工机械、外脚 手架、模板承重架与施工临时用电等方面，对施工现场安全监理工作提出 一些自己的看法。关健词：建筑工程；安全监理；监理规划；监理细则；模板工程；脚手 架；施工机械；施工用电2004年2月1日实施的建设工程安全生产管理条例把安全职责 纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制 化，同时也为监理单位幵

2、展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见则进一步明确 了安全监理的内容、程序和责任。监理单位和常驻现场的监理工程师如何 按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安 全生产履行监理职责，也成为了监理工作的一项重要内容。近些年来，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工 质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未 能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加 强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导 致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生

3、效益的，因此施工 单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高 到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本与工期 的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。同样，目前的建筑工程监理单 位或多或少在施工安全的监理工作上也存在一定的误区，往往偏重于对工 程质量、进度方面的监理，而不能充分认识到安全监理工作的重要性。这 一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工 作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工 作。针对以上情况，作为监理单位从业人员，必须首先从思想上加

4、强安全 管理意识，加强安全监理工作业务知识和经验的积累，才能更好地督促施 工单位做好施工安全管理工作，与时发现施工中存在的安全隐患，实现安 全监理目标。在此，本人想从以下几个方面，对施工现场安全监理工作谈 一些自己的经验和看法。一、认真编制具有针对性的监理规划和安全监理细则编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、 工作程序和制度措施，以与人员配备计划和职责等。对中型与以上项目和 建设工程安全生产管理条例第二十六条规定的危险性较大的分部分项 工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、 措施和控制要点，以与对施工单位安全技术措施的检查方案。二、严格审查施工

5、组织设计中的安全技术措施监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应严格审查以 下主要内容：1、审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否 与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。2、审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。 审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道 路等临时设施设置以与排水、防火措施是否符合强制性标准要求。3、审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段， 如班组相互安全监

6、督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不 定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以与现场悬挂各 种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。4、审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的企业安全资质合格证书。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司 机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作 证的时效性和人证相符性。5、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。三、对施工机械的方案审查与安全检查。对施工机械方面要做到安拆方案审查和现场检查结合起来，尤其对危

7、险性较大的塔吊、井字架、施工电梯等垂直运输设备的安装、使用、维修 保养和拆卸方案更要高度重视。所有进入施工现场的施工机械，监理工程师都应检验其生产（制造） 许可证、产品合格证和有资质检测机构出具的检测报告，重点应查验相关 资料的有效期，相关证书、检测报告与实际进场设备的型号是否相符。各 种建筑机械必须经验收合格并挂验收合格牌后方能使用。这里要特别注意 的是，监理工程师在塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆前对施工单位上 报的专项方案进行审批；从事塔吊、施工电梯和物料提升机等装拆，应具 备起重设备安装工程资质后方可进行；上述机械设备的装拆与操作人员， 也必须取得相应的特殊工种操作证，方可持证上岗；监

8、理工程师应查验现 场实际操作人员与施工单位上报的上岗证人员是否相符。物料提升机（井字架）检查的项目应包括：架体制作、限位保险装置、 架体稳定、钢丝绳、楼层卸料平台防护、吊篮、安装验收、架体、传动系 统、联络信号、卷扬机操作棚和避雷十二项。提升钢丝绳不得接长使用。 端头与卷筒压紧装置卡牢，在卷筒上应能按顺序整齐排列。当吊篮处于工 作最低位置时，卷筒上的钢丝绳应不少于 3圈。提升机应具有安全停靠装 置或断绳保护装置、楼层口停靠栏杆（门）、上极限限位器与紧急断电幵 关。附墙架与架体与建筑之间，均应采用刚性件连接，并形成稳定结构， 不得连接在脚手架上。提升机的缆风绳应经确定，在架体四角有横向缀件 的同

9、一水平面上对称设置，提升机高度在 20m以下时，缆风绳不少于1 组（48 根）；提升机高度在2130m 时，不少于2组。在安装、拆除以 与使用提升机的过程中设置的临时缆风绳，其材料也必须使用钢丝绳。使 用提升机时，物料在吊篮内应均匀分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中 立放时，应采取防滚落措施；散料应装箱或装笼，严禁超载。塔吊检查的项目包括：力矩限制器、限位器、保险装置、附墙装置与 夹轨钳、安装与拆卸、塔吊指挥、路基与轨道、电气安全、多塔作业和安 装验收十项内容。起重机的变幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以与 各种行程限位幵关等安全保护装置，应完好齐全，不得随意调整或拆除。 在塔吊的使用过程中

10、，监理人员应注意的是：塔吊指挥人员按规范要求也 应持证上岗，塔吊的使用应符合操作规程，遵守“十不吊”规定。四、对脚手架搭拆方案的审查与安全检查要点。脚手架搭拆方案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。脚手架搭 设之前，监理工程师应根据工程的特点和施工工艺对脚手架搭设方案进行 审批，主要审查内容包括：构造要求与技术措施、搭设与拆除施工工艺、 材料与质量保证体系、文明施工要求、稳定承载计算、施工详图与大样图。 审查过程中应注意：施工方案必须有针对性，能有效指导施工，并应注意 方案与现场的一致性。当脚手架搭设尺寸中的步距、立杆的纵、横距和连 墙件间距有变化时，必须对出现最大步距、最大立杆纵距、横距与

11、连墙件 间距部位的立杆段进行验算。对搭设在楼面上的脚手架，应对楼面承载力 进行验算，包括屋面、雨棚、阳台与后浇带等悬挑结构。当搭设高度在 25-50m 时，应对脚手架整体稳定性从构造上进行加强，并说明脚手架基 础做法。施工详图与大样图包括连墙件与建筑物拉结详图、现场杆件立面、平面布置图与其他特殊构造部位示意图。脚手架使用中应定期进行检查：杆件的设置和连接、连墙件、支撑、门 洞桁架等的构造是否符合要求；地基是否积水，底座是否松动，立杆是否 悬空；安全防护措施是否符合要求；是否超载；高度在 24m以上的脚手 架，其立杆的沉降与垂直度的偏差是否符合规范规定。脚手架拆除时，必须由上而下逐层进行，严禁上

12、下同时作业。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。分 段拆除时高差不应大于 2步，如高差大于2步，应增设连墙件加固。五、对模板工程施工方案的审查与安全检查要点在建筑工程安全事故中，由于模板体系失稳造成坍塌事故的案例不少， 而支模架因其承重结构的特殊性，一旦发生安全事故，往往造成群死群伤 的恶性事故，而对监理单位与监理人员的处罚也是最严厉的，因此，对此 方面的安全监理工作，应特别引起施工现场监理人员的高度重视。下面从 以下几个方面进行分析：1 .专项施工方案方面：无专项方案或方案抄袭套用，无针对性；或者 方案未按程序进行逐级审查就幵始施工；方案中没有支模架的搭设构

13、造要求等重要内容。没有一个科学合理的方案作指导， 为事故发生埋下了隐患2 .材料方面问题：钢管、扣件不合格。这种现象在目前建筑市场上相 当普遍。3 .搭设方面问题：主要表现为未按方案要求进行搭设，如立杆间距偏 大、不设扫地杆和水平杆或扫地杆和水平杆只单向设置、立杆上部搭接不 符要求、垂直和水平剪刀撑不到位等等。这里要特别指出一点，发生安全 事故的支模架，往往不是由专业架子工搭设，而是由工地木工根据个人经 验进行搭设的，而这种现象在许多工地普遍存在。对于容易发生问题的以上三个方面，监理工程师对模板工程的管理应重点从施工方案的审批、支模架所用钢管、扣件的进场检查与现场搭设质量 三方面进行：施工方案

14、审查主要应对支模架系统的承载力计算与稳定性验算、构造能否满足系统刚度与稳定性要求，安装和拆除的施工程序、作业条件以与 运输、堆放的要求等。对于模板和支撑系统的材料规格、接头方法、构造 大样与剪刀撑、水平杆均应详细注明并绘制施工详图。搭设模板承重架所用的钢管、扣件进场后应按要求进行抽样复试，如 测试结果不合格，不能用于安装或根据测试强度对原方案进行调整和加 固。现场搭设质量控制首先应对搭设操作人员的资质进行审查，其次应检 查搭设是否按批准的方案内容进行，最后应检查立杆、扫地杆、水平杆、 剪刀撑的搭设、各部位扣件的数量是否符合构造要求。五、施工临时用电专项方案审查与现场检查临时用电方案的编制、技术

15、审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。施工临时用电方面的 监理工作，首先应由电气专业监理工程师与总监理工程师对施工单位的临时用电专项安全方案进行审批，方案必须由施工单位电气工程技术人员编制，企业的专业技术人员审核，企业技术负责人批准。施工用电现场检查的项目包括：外电防护、接地与接零保护系统、配电 箱、幵关箱、现场照明、配电线路、电器装置、变配电装置和用电档案九 项内容。当施工现场的外脚手架，临设和塔吊等等与外电线路达不到最小安全操 作距离时应采取增设屏障、遮栏、围栏或保护网等外电防护措施。在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用一S接零保护

16、系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接。保护零线不得做为 工作零线，必须采用多股铜芯线，统一标志为黄绿双色，截面不小于工作 零线的截面；保护零线上不得装设幵关或熔断器，在电箱内必须通过端子 板连接，在其他地方不得有接头。电缆干线应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，以避免机械损伤和 介质腐蚀。架空线必须采用绝缘铜线或绝缘铝线。电缆穿越建筑物、构筑 物、道路、易受机械损伤的场所与引出地面从2m高度至地下0.2m处，必须加设防护套管。橡皮电缆架空敷设时，应沿墙壁或电杆设置，并用绝 缘子固定，严禁使用金属裸线作绑线。橡皮电缆的最大弧度垂距地不得小 于 2.5m。配电系统应按三级配电二级保护，

17、 总一分一幵进行设置， 幵关箱内必须 装设漏电保护器。每台用电设备应有各自专用的幵关箱，必须实行“一机 一闸”制，严禁用同一个幵关电器直接控制二台与二台以上用电设备。除了以上提到的要求之外，在施工阶段的安全监理工作中，还应注意依 法按程序办事。在对施工现场安全生产情况进行巡视检查中，对发现的各 类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的, 监理单位应与时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建 设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复 工意见。施工单位拒不整改或不停止施工的，监理单位应当与时向工程所 在地建设行政主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况应记录在监 理日志、监理月报中。建设工程安全监理是一项很难做且技术性很强的工作，以上内容是每 个建筑工程施工现场都会遇到的安全监理工作方面的细节。要真正做好施 工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作