建设工程纠纷解决的认识

1、建设工程纠纷解决的认识所谓法律纠纷，是指公民、法人、其他组织之间因人身、 财产或其他法律关系所发生的对抗冲突（或者争议），主要包括 民事纠纷、行政纠纷、刑事纠纷。民事纠纷是平等主体间的有关 人身、 财产权的纠纷； 行政纠纷是行政机关之间或行政机关同公 民、法人和其他组织之间由于行政行为而产生的纠纷； 刑事纠纷 是因犯罪而产生的纠纷。一、建设工程纠纷的主要种类 建设工程项目通常具有投资大、建造周期长、技术要求高、 协作关系复杂和政府监管严格等特点， 因而在建设工程领域里常 见的是民事纠纷和行政纠纷。二、民事纠纷的法律解决途径 民事纠纷的法律解决途径主要有四种：和解、调解、仲裁、 诉讼。1. 和解

2、和解是民事纠纷的当事人在自愿互谅的基础上， 就已经发生 的争议进行协商、妥协与让步并达成协议，自行（无第三方参与 劝说） 解决争议的一种方式。 通常它不仅从形式上消除当事人之 间的对抗，还从心理上消除对抗。和解可以在民事纠纷的任何阶段进行， 无论是否已经进入诉 讼或仲裁程序， 只要终审裁判未生效或者仲裁裁决未做出， 当事人均可自行和解。2. 调解调解是指双方当事人以外的第三方应纠纷当事人的请求， 以 法律、法规和政策或合同约定以及社会公德为依据， 对纠纷双方 进行疏导、 劝说，促使他们相互谅解， 进行协商， 自愿达成协议， 解决纠纷的活动。在我国，调解的主要方式是人民调解、 行政调解、 仲裁调

3、解、 司法调解、行业调解以及专业机构调解。3. 仲裁 仲裁是当事人根据在纠纷发生前或纠纷发生后达成的协议， 自愿将纠纷提交第三方（仲裁机构）做出裁决，纠纷各方都有义 务执行该裁决的一种解决纠纷的方式。 仲裁机构和法院不同。 法 院行使国家所赋予的审判权， 向法院起诉不需要双方当事人在诉 讼前过成协议 ，只要一方当事人向有审判管辖权的法院起诉， 经法院受理后， 另一方必须应诉。 仲裁机构通常是民间团体的性 质，其受理案件的管辖权来自双方协议， 没有协议就无权受理仲 裁。但是，有效的仲裁协议可以排除法院的管辖权； 纠纷发生后， 一方当事人提起仲裁的，另一方必须仲裁。仲裁的基本特点有自愿性、专业性、

4、独立性、保密性、快捷 性、裁决在国际上得到承认和执行。4. 诉讼 民事诉讼是指人民法院在当事人和其他诉讼参与人的参加 下，以审理、裁判、执行等方式解决民事纠纷的活动，以及由此 产生的各种诉讼关系的总和。诉讼参与人包括原告、被告、第三 人、证人、鉴定人、勘验人等。民事诉讼的基本特征是：（1）公权性。民事诉讼是由人民法院代表国家意志行使司 法审判权， 通过司法手段解决平等民事主体之间的纠纷。 在法院 主导下， 诉讼参与人围绕民事纠纷的解决， 进行着能产生法律后 果的活动。它既不同于群众自治组织性质的人民调解委员会以调 解方式解决纠纷， 也不同于由民间性质的仲裁委员会以仲裁方式 解决纠纷。 民事诉讼

5、主要是法院与纠纷当事人之间的关系， 但也 涉及其他诉讼参与人，包括证人、鉴定人、翻译人员、专家辅助 人员、协助执行人等； 在诉讼和解时还表现为纠纷当事人之间的 关系。（2）程序性。民事诉讼是依照法定程序进行的诉讼活动， 无论是法院还是当事人和其他诉讼参与人， 都需要严格按照法律 规定的程序和方式实施诉讼行为， 违反诉讼程序常常会引起一定 的法律后果或者达不到诉讼目的，如法院的裁判被上级法院撤 销，当事人失去为某种诉讼行为的权利等。民事诉讼分为一审程序、二审程序和执行程序三诉讼阶段。 并非每个案件都要经过这三个阶段， 有的案件一审就终结， 有的 要经过二审终结， 有的不需要启动执行程序。 但如果

6、案件要经历 诉讼全过程，就要按照上述顺序依次进行。（3）强制性。强制性是公权力的重要属性。民事诉讼的强 制性既表现在案件的受理上，又反映在裁判的执行上。调解、仲 裁均建立在当事人自愿的基础上， 只要有一方当事人不愿意进行 调解、仲裁，则调解和仲裁将不会发生。但民事诉讼不同，只要 原告的起诉讼符合法定条件， 无论被告是否愿意， 诉讼都会发生。 此外和解、 调解协议的履行依靠当事人的自觉， 不具有强制执行 的效力， 但法院的裁判则具有强制执行的效力， 一方当事人不履 行生效判决或裁定，另一方当事人可以申请法院强制执行。三、行政纠纷的法律解决途径 行政纠纷的法律解决途径主要有两种， 即行政复议和行政

7、诉 讼。1. 行政复议 行政复议是公民、法人或其他组织（作为行政相对人）认为 行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益， 依法请求法定的行政 复议机关审查该具体行政行为的合法性、 适当性， 该复议机关依 照法定程序对该具体行政行为进行审查， 并做出行政复议决定的 法律制度。这是公民、 法人或其他组织通过行政救济途径解决行 政争议的一种方法。2. 行政诉讼 行政诉讼是公民、 法人或其他组织依法请求法院对行政机关 具体行政行为的合法性进行审查并依法裁判的法律制度。行政诉讼的主要特征是： 行政诉讼是法院解决行政机关实 施具体行政行为时与公民、 法人或其他组织发生的争议； 行政 诉讼为公民、 法人或其他组织提供法律救济的同时， 具有监督行 政机关依法行政的功能； 行政诉讼的被告与原告是恒定的， 即 被告只能是行政机关， 原告则是作为行政行为