集美区2008年主要污染物b总量减排b计划

1、集美区2008年主要污染物总量减排计划按照国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知精神，为确保2008年我区主要污染物排放总量削减任务的顺利完成，根据市环委会与区环委会签订的集美区“十一五”污染物总量削减目标责任书，结合我区经济社会发展规划和2007年主要污染物总量减排工作的完成情况，特制定本年度减排计划。一、2005、2006、2007年的总量基数1二氧化硫（SO2）2005年排放总量：工业排放量14089.5吨，生活192吨，共计SO2年排放量14281.5吨。2006年排放总量：工业排放量12579.2吨，生活189万吨，共计SO2年排放量12768.2吨。2007年排放总量：工业排放

2、量10898.0吨，生活189万吨，共计SO2年排放量11087.0吨。2化学需氧量（COD）2005年排放总量：工业排放量2380.1吨，生活7377.7吨,共计COD年排放量为9757.8吨。2006年排放总量：工业排放量2149.3吨，生活5574.9吨，共计COD年排放量为7724.2吨。2007年排放总量：工业排放量1073.4吨，生活6142.0吨，共计COD年排放量为7215.4吨。二、2008年度减排目标1SO2减排目标2008年全区SO2排放量计划力争控制在10802.1吨以内，力争实现全年较2007年净削减285吨，年度削减2.57%；在2005年的基础上净削减3479.4

3、吨，累计削减24.4%。2COD减排目标2008年全区COD排放量计划控制在7198.7吨以内，力争实现全年较2007年净削减16.7吨，年度削减0.23%；在2005年的基础上净削减2559.1吨，累计削减26.2%。三、2008年新增量预测1SO2新增量预测2008年SO2新增量1775吨，其中热电行业414吨，非电行业1361吨。(1)火电行业火电行业SO2新增量电力燃煤增量×（1-“三同时”执行率）×含硫率×0.8×2+电力燃煤增量ד三同时”执行率×含硫率×0.8×2×（1-脱硫率）。式中，前者

4、表示未脱硫电厂部分形成的二氧化硫排放增量，后者表示脱硫电厂部分形成的二氧化硫排放增量。2007年全区火电发电量6.04亿千瓦时，根据瑞新热电、国能杏林热电等热电企业对2008年发电量预测，预计2008年度全区火电发电量将达7.2亿千瓦时，增长19.1%。根据上述热电企业生产统计数据，发电标准煤耗按560克标煤/kwh计，预计2008年电力燃煤增量6.47万吨；煤炭含硫率按全省平均0.8计、脱硫设施脱硫率按50计、脱硫“三同时”执行率100%计，预计2008年火电行业SO2新增量414吨。(2)非电行业非电力SO2新增量=基准年单位耗煤非电力SO2排放强度×2008年非电力行业煤炭增加

5、量。基准年单位耗煤非电力SO2排放强度基准年非电力SO2排放量/（基准年煤炭消耗量电力行业煤炭消耗量）基准年单位耗煤非电力SO2排放强度取2006年环境统计数据计算。2006年非电力SO2排放量7121.8吨、煤炭消耗量12.48万吨、电力行业煤炭消耗量38.47万吨，单位耗煤非电力SO2排放强度570.7吨二氧化硫/万吨煤；2008年GDP预计增长率22.3，全市能耗降低2.52，预计2008年非电力行业煤炭消费量14.8万吨（比2007年增加2.38万吨），预计2008年非电行业SO2新增量1361吨。2COD新增量预测COD新增量预测分为工业和生活两部分，2008年工业COD新增量为79

6、0.6吨，生活COD新增量492.8吨，因此2008年新增COD 1283.4吨。(1)工业新增工业COD排放量基准年工业COD排放强度×2008年GDP增量。基准年工业COD排放强度基准年工业COD排放量（万吨）/基准年GDP（亿元）。基准年工业COD排放强度取2005年COD数据计算。2005年GDP为146.6亿元，工业COD排放量为2380.1吨，基准年工业COD排放强度16.2吨COD/亿元GDP。2008年GDP按增长率22.3计，预计为267亿元(2007年GDP为218.3亿元)，增量为48.7亿元。预计2008年工业COD新增量790.6吨。(2)生活生活COD排放

7、量根据非农人口数（与2005年保持同口径）等社会统计数据测算得到，为新增城镇人口与COD产生系数乘积，其中COD产生系数取南方城市平均值90克/人·日。2008年非农业人口增速以1.5万人计，预计2008年生活COD新增量492.8吨。四、减排措施（一）推进产业结构调整集美辖区已经批准两个国家级工业园区，即杏林台商投资区和集美台商投资区。其中杏林台商投资区系1989年5月20日由国务院批准设立的国家级开发区，规划面积25.31km2，集美台商投资区系1992年12月13日由国务院批准设立的国家级开发区，规划面积78km2。主要发展机械制造、电子、机电工业、电镀、印染等产业。我区要继续

8、坚持经济发展与环境保护并重，在引入项目时开展好环境影响评价工作，引入能耗、物耗水平低、排污强度小的清洁型、生态型企业，同时将关联企业划片集中，避免产业混杂，相互干扰。（二）推进减排项目建设2008年计划实施SO2重点减排项目4个，可削减SO2排放量2625吨。其中，热电行业减排项目3个，即福建省厦门电厂可削减SO2排放量1715吨、厦门瑞新热电有限公司可削减SO2排放量600吨、厦门海翼杏林热电有限公司可削减SO2排放量50吨；非电行业减排项目1个，即明达玻璃（厦门）有限公司，可削减SO2排放量260吨（见附表3）。2008年计划实施COD重点减排项目4个，可削减COD排放量1409吨。其中，

9、污水处理厂项目2个，即杏林污水处理厂通过管网完善提高污水处理量可削减COD排放量1080吨、集美污水处理厂通过管网完善提高污水处理量可削减COD排放量300吨；生活COD减排项目2个，即厦门理工学院学生公寓污水及再生水处理工程可削减COD排放量25吨、厦门理工学院教学区污水及再生水处理工程可削减COD排放量4吨。（见附表4）。（三）推进环境综合整治1. 加大饮用水源地污染治理。继续开展九龙江流域“三联合”（联合巡查、联合监测、联合治理）行动，配合实施坂头水库水源地保护工作。2. 推进市政污水收集管网建设。加快建设已规划的污水处理工程，扩大污水收集管网覆盖范围，推进集大泵站、杏滨泵站及杏林污水厂

10、出水泵站建设及杏东生活片区截流、管网、泵站建设。推进集大泵站配套管网建设。3. 继续推进中水回用工程建设。推进华侨大学、厦门理工大学、武汉理工学院、软件职业技术大学、华夏学院、金海湾生活住宅小区污水及再生水处理回用工程。目前华侨大学、厦门理工大学污水及再生水处理回用工程已投入试运行，金海湾生活住宅小区污水及再生水处理回用工程已建设完毕。五、保障措施（一）加强组织领导，明确目标责任1. 各部门、各重点企业要成立相应工作机构，协调、督促、推进减排工作、实施减排项目。环保部门负责协调、推进和督促减排工作的开展，各相关部门根据部门职能落实行业减排任务，企业作为减排项目的实施主体承担减排的具体责任。2.

11、 环保部门要与各重点排污企业、各重点污染治理工程签订总量削减目标责任书。各有关部门要结合污染源普查和环境稽查全面掌握各类污染源基本情况，充实主要污染物减排项目库，并组织实施。（二）健全法规标准，落实减排资金1. 积极参与厦门市环境保护条例、厦门市水污染物排放控制标准、厦门市大气污染物排放控制标准的修订工作，在法规和标准上健全对集美两个国家级工业园区和特征污染物的环境监管。对不符合国家产业政策和环保标准的企业和经营性项目，不得审批用地，并停止信贷，不予办理工商登记或者依法取缔。2. 实施污染减排计划的资金以政府投资为导向、以企业投资为主体，积极吸纳社会投资。所有排污单位要落实污染防治资金；对超标

12、排污单位要依法、足额征收排污费。（三）强化监管，严格执法1. 加快减排工作“三大体系”的建设。抓紧建立科学的减排指标体系、先进的减排监督体系和严格的减排考核体系。加强环境统计的规范化、标准化，确保统计数据的准确性、时效性。2008年12月前，凡列为全市重点污染源的企业必须自行安装自动监控装置，并与省、市环境自动监控中心联网。对目前尚未安装的，将增加监督性监测频次。对不按期安装的，要依法予以查处。2. 在环评审批中，严格把好环境准入关，做到“控制增量、不欠新帐，削减存量、多还旧帐”。严禁批准高耗能、高耗水、高污染且不符合国家产业政策的项目，推行清洁能源利用，在全区范围内停止批准使用燃煤锅炉，积极

13、发展区域集中供热。推动新建、扩建、改建项目采用先进工艺、技术和设备，对于扩建、改建和技改项目执行“以新带老”，做到增产不增污，力争实现增产减污。加强执法检查，打击环境违法行为，落实环评和环保“三同时”制度。强化排污许可证的发放和监督管理，建立统一、规范、完整的排污许可证动态数据库，及时掌握企业排污情况。六、可达性分析（一）预测的可达性1SO2可达性结合我区企业上报的2008年度减排支持项目，筛选出区里重点减排项目4个(见附表3，减排量较小的减排项目未列入表中)，预计可实现减排SO2 2625吨。扣除预计新增量1775吨，可实现净削减SO2 850吨，能完成2008年度拟定的285吨的削减目标。

14、2COD可达性结合我区企业上报的2008年度减排支持项目，筛选出区里重点减排项目4个(见附表4，减排量较小的减排项目未列入表中)，预计可实现减排COD 1409吨。扣除预计新增量1283.4吨，可实现净削减COD 125.6吨，能完成“十一五”期间我区COD削减目标，能完成2008年度拟定的16.7吨的削减目标。（二）预测的风险性2008年是“十一五”期间我区主要污染物总量减排工作的关键一年，要有充分认识并努力确保其实现，以减少计划的风险性。完成2008年总量减排计划主要有如下风险：1. 煤炭消费量、工业增加值、人口增长量等实际值要与预测分析值基本符合，单位GDP能耗下降率要达到2.52%以上

15、。同时，瑞新热电于今年产能大幅提高，虽然关停厦门电厂，但由于瑞新热电新增机组规模是原厦门电厂机组规模的两倍，增加了我区SO2减排工作的压力。2、杏林污水厂及集美污水厂必须按计划稳定生产，管网、泵站必须同时配套建设并投入使用，同时新投入使用的泵站及新建设的管网污水量必须能保证两厂预计的处理规模。3. 现有的污染源治理设施要维持2007年的水平，并保证稳定运行；要确实做到新建项目环保“三同时”，并做到扩建、改建项目“增产不增污”或“增产减污”。没有新增高能耗、高污染项目。4. 要按计划淘汰、关停落后生产能力企业，落实主要污染物工程减排项目，并稳定发挥减排作用。5、环境统计数据库的数据必须能反映企业

16、的真实排污清况，否则计划的制定及落实实施将失去真实的基础。6. 要高度重视我区SO2减排任务，特别是热电行业SO2减排任务，同时严控生活COD增幅。附表：1.主要污染物排放量情况表2.社会经济发展与能源消费预测表3.2008年全区SO2总量减排重点项目表4.2008年全区COD总量减排重点项目表附表1: 主要污染物排放量情况表2005年排放量（吨）2007年排放量（吨）增减量（吨）削减率（%）化学需氧量9757.87215.35-2542.45-26.1 其中：重点调查工业企业2163.7975.81-1187.89-54.9 非重点调查工业企业216.497.55-118.85-54.9 社

17、会生活及其他7377.76141.99-1235.71-16.7 二氧化硫14281.511087.04-3194.46-22.4 其中：重点调查工业企业12042.39297.54-2744.76-22.8 重点调查工业中的火电行业 4669.92非重点调查工业企业2047.21600.5-446.7-21.8 社会生活及其他192189-3-1.6 附表2: 社会经济发展与能源消费预测表2005年2006年2007年2008年预测依据城镇(非农)人口（万人）35.8631.222.524根据预计人口增长率GDP（亿元）146.62178.62217.9267集美区政府政府工作报告工业增加值（亿元）95.9119.8146.1147.6按政府工作报告煤炭消费量（万吨）49.5441.4760.979.2按GDP增长率和年均节能率电力煤炭消费量（万吨）38.4757.8964.4按预计发电量和全市火电发电标准煤耗预测附表