改制转企新闻出版业应当向国企学习什么

1、改制转企:新闻出版业应当向国企学习什么    非时政类报刊改制转企是中国新闻出版业的头等大事，近来国家新闻出版总署相继出台政策予以强力推进展开，从过去的路线图、日程表，到前不久公布的规程即实施方案，紧锣密鼓，推动、催促着数千家事业单位告别事业身份、走向市场。虽然党报党刊目前不在改制转企范围，不过，由于从中央到地方的相当众多的党报党刊都办有非时政类报刊，因此，此次政策的波及面事实上达到了全覆盖，涉及面大、关系到的从业人员众多，同时，按照中国改革的惯例往往是分批分步实施，所以，即使是党报党刊也面临着改制转企的压力。对于新闻出版业来说，改制转企是新课题。但是，

2、对于国有企业改革来说，改制转企却是早已完成的任务，有现成的经验教训可供借鉴参考。年至年，我参加博士服务团挂职任云南省国有资产监督管理委员会副主任，一年多的锻炼与实际工作经历，使我对国有企业的改制有了比较全面系统深入的了解，事实上，根据我的调查研究与思考，国有企业改制的模式与经验，完全可以适用于新闻出版单位。改制改的是身份、是所有权虽然新闻出版业出于惯性给改制转企赋予很多华丽、堂皇的词藻，但是改制转企的性质其实很务实，就是一种经济行为：由官办的事业法人单位改为股份制的企业法人，由政府财政保障工资福利以及医疗、退休养老，改为企业自负盈亏，医疗退休养老都社会化。这是性质相当严重的变革。改制转企的本质

3、是利益再分配，非时政类报刊出版单位的改制转企同样也是利益的再分配。不认识到这一点，就会对形势做出错误判断，就会理解不了改制转企的要害何在。新闻出版单位转制虽有其特殊性，但一旦改变成企业，作为以赢利为目的的经营性机构，还是应该借鉴其他领域的改革经验，特别是应该通过以往国企转制中存在的问题和弊端吸取经验教训。比如，对国有资产的评估要科学严格，要防止国有资产流失、避免改革成为个别领导者从中牟取利益最大化的机会。改制的过程如果不够科学合理，必然会导致有的单位负责人混水摸鱼。改制单位与上级单位都要转变观念改制不仅需要被改单位转变观念，更需要上级主管单位改变观念。在非时政类报刊改制转企之后，主管主办单位要

4、树立企业管理意识，也就是以利润效益指标进行管理，而不只是在政治上业务上进行管理。如果只是改制单位改制转企了，而上级主管单位却依然故我，那么，改制就失去了意义，就会演变成国有资产的流失与浪费。以饮食服务业为例，过去以国营企业为主体，经营管理官僚化严重，产品开发与经营项目单调而保守，在改制之后，与个体、私营、外资饮食企业站在了同一起跑线，上级主管单位由一包到底，改为只要利润指标，于是，才出现了如今的饮食业经济的全面繁荣。现实中的一些非时政类报刊，虽然有紧迫感与生存压力危机，但是总体而言，各上级主管单位却没有实质性的变化，对下属单位改制采取的是换汤不换药的态度。非时政类报刊无论改制与否，都属于国有资

5、产，在转企后，必须落实出资人的责任，并且按照企业市场规律进行有效监督管理，才能确保国有资产的保值增值。放开手脚再单飞对于报刊出版单位的转企改制，可以用出海来比喻尚未转企改制的报刊就像舰队中大大小小的船，大部分都破旧、效率不高，但至少在加油、维修以及给养上有舰队的保障。现在要出海了，宣布一大批船只得放单飞，有本事、运气好的可以远航，而条件不好的则可能面临灭顶之灾。显而易见，比较公平合理而有可行性的方案是：给所有被改制转企的船只工作人员以选择，至少可以在港口能够重新安排推举新的船长、大副以及舵手，重新组织水手与工作团队，同时，让大家有选择上船或下船的权利，有报废旧船、换新船的权利，有增加新船或减少

6、原有船只的权利。如果一切条件都不予配套，强行让各船离岸，那就是不负责任。非时政类报刊要走向市场自负盈亏，要生存、发展，必须在政策上解绑，给予其更多的空间。报刊出版单位实施转企改制，必须要有配套的市场准入与退出机制的建立与完善，允许报刊自己有更多的选择，只有这样才能有更好的发展。否则，经营不善、办报办刊质量低劣的报刊，原班人马就地改制转企，几乎断然没有继续存活的可能。分流与创业并重此次非时政类报刊改制转企，宏观政策要求不允许出现从业人员下岗或被解聘，很多单位都出现了人员的分流但是，仅仅人员分流，是解决不了非时政类报刊数以十万计的从业人员的根本问题的。国有企业改革的经验是，在政策上鼓励支持经营管理

7、人员与科技工作者创业，有条件的自立门户，这样，既减少了改制单位的负担，又增加了竞争活力。这同样可以适用于新闻出版业，让非时政类报刊的专业工作者，能够根据市场需要与社会需要，办好报纸杂志。在互联网空间异常开放的今天，在进行转制报刊的内容改版同时，再建立配套完善的市场准入与退出机制，转企改制将成为中国报刊业腾飞的起点。（作者为经济日报新闻研究部副主任、华南理工大学特聘教授、河北大学媒介经济研究所所长）    你可能感兴趣的论文    · 2010:新闻学研究一瞥· 当前中国新闻学理论研究中的两个问题· 新闻学毕