科技报告工作进展和未来展望(上海)简版

1、国家科技报告制度建设工作进展和未来展望中国科学技术信息研究所张新民2015年10月28日第三部分 未来展望第二部分 主要做法第一部分 工作回顾第一部分 工作回顾一、工作回顾方案制定全国科技创新大会召开。中共中央、国务院印发关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见，明确提出要加快建立统一的科技报告制度。 2012年7月 2012年9月5日国家科技报告制度建设第一次工作会议。原计划司和中信所商议国家科技报告制度建设成立联合办公室，共同推进科技报告制度建设工作。国家科技报告制度建设实施方案专家咨询会：第一次2012年9月18日第二次2012年10月24日第三次2012年11月2日4部门协调培训

2、宣传科技部原计划司、基础司、高新司等举办“国家科技计划科技报告试点工作培训会”等19场培训试点推进国家科技报告制度建设部门协调会国家科技报告制度建设指导意见部门意见征求会确立总体目标修订新的模板启动试点工作科技报告回溯改写服务系统开发5 2013年5月6日，国家科技报告制度建设部门协调会。就推进国家科技报告制度建设工作进行沟通和协商。发改委、财政部、教育部、中科院、工程院、自然科学基金委参加。 2013年7月25日，国家科技报告制度建设指导意见部门意见征求会。就国家科技报告制度建设的指导意见和咨询专家组名单及章程征求相关部门意见。一、工作回顾部门协调 2014年3月，国家科技报告咨询专家组正式

3、成立。讨论专家组章程和科技报告工作2014年计划。2013年7月10日-12日，第一期“国家科技报告指导人员研修班”。2013年10月14日，原计划司和中信所联合人事司共同举办“国家科技计划科技报告试点工作培训会”。2013年10月22日，基础司组织科技报告培训1场，60人。2013年10月-11月，重大专项组织科技报告培训。涉及能源专项、核高基专项、重大新药专项、水利专项、大规模集成电路专项、宽带移动专项、数字机床专项、核高基专项、传染病专项、转基因专项、油气开发专项。共培训11场，培训近5000人。2013年10月-11月，高新司组织科技报告培训。共培训3场，150人。2013年12月19

4、日在21个省市区举办25场面向863、973、科技支撑计划项目承担单位管理人员及课题负责人的科技报告培训会，1万余人参加培训。6一、工作回顾培训宣传2012年12月27日，万钢部长主持召开第32次部务会。会议审议并原则通过了建立科技报告制度的总体目标、重点任务和时间进度安排。会议决定，在973、863、支撑计划、重大专项、国合专项非涉密项目，以及科技奖励工作中全面开展试点。 确立总体目标修订新的模版启动试点工作科技报告回溯改写服务系统开发 7一、工作回顾试点推进 2012年12月25日科技报告案例分析座谈会，就科技报告案例征求科研工作者和科研管理者意见。 2013年1月21日28日科技报告案例

5、撰写工作研讨会。从973、863、支撑、重大专项等计划领域选取10个已验收课题，组织课题负责人开展科技报告案例撰写分析工作。 2013年2月26日国家科技报告建设高层次专家研讨会。就科技报告制度建设的总体考虑、科技报告模板和编制标准、科技报告试点工作进行讨论。 2013年7月，按照各计划试点要求，在科技部国家科技计划项目申报中心上完成了呈交平台的开发工作。8确立总体目标修订新的模版启动试点工作科技报告回溯改写服务系统开发 一、工作回顾试点推进 2013年7月底，973计划、863计划、支撑计划等相继启动了本计划试点工作部署，相关业务司局和中心督导承担单位呈交科技报告。 2013年10月14日科

6、技部发布国家科技计划科技报告管理办法，规范国家科技计划科技报告试点工作。92013年4月，原计划司印发了关于在国家科技计划中开展科技报告试点工作的通知确立总体目标修订新的模版启动试点工作科技报告回溯改写服务系统开发 一、工作回顾试点推进 科技报告改写启动，第一批2013年9月23日，第二批2013年10月7日，第三批2013年12月9日，第四批2014年3月15日。 2013年10月16日，万钢部长视察科技报告改写工作，慰问改写专家。10确立总体目标修订新的模版启动试点工作科技报告回溯改写服务系统开发 一、工作回顾试点推进 科技报告回溯工作取得可喜成绩，截止2014年4月底已累计收到863、9

7、73、支撑计划和重大专项、国际合作及大型仪器专项的回溯科技报告2.3万多份，完成2.1万份回溯科技报告的改写。支撑计划、863计划、973计划按课题提交报告，国合与大型仪器专项按项目提交报告。目前提交的数据从篇幅上看，大多数篇幅较短，管理总结和技术内容加在一起页数在30页以下的占51%，50页以上仅占28%。11确立总体目标修订新的模版启动试点工作科技报告回溯改写服务系统开发 一、工作回顾试点推进阶段 2013年10月29日，王志学秘书长视察国家科技报告服务系统建设情况。相关司局司长陪同。 2013年11月1日，国家科技报告服务系统（征求意见版）上线试运行，对外公开科技报告1000份。 201

8、4年1月1日国家科技报告服务系统征求意见版（第二阶段）升级上线，3000份科技报告对外服务。 2014年3月1日，国家科技报告服务系统正式上线运行，对外公开科技报告1万份。 2014年12月30日，上网科技报告达到4万份 。 12确立总体目标修订新的模版启动试点工作科技报告回溯改写服务系统开发 一、工作回顾试点推进阶段13一、工作回顾2014年3月1日正式上线试点推进阶段主要工作进展1. 科技报告组织管理体系初步形成一、工作回顾部门科技报告体系部门二级管理中心主要工作进展2.科技报告政策法规体系初步建立一、工作回顾u科技部印发国家科技计划科技报告管理办法，指导科技报告试点工作。u国办转发科技部

9、 关于加快建立国家科技报告制度的指导意见，作为国家推进各部门（地方）全面实施科技报告制度建设的指导文件。u最近公布修订的，将于2015年10月1日起施行的中华人民共和国促进科技成果转化法加入了科技报告相关内容：“国家建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，”。“利用财政资金设立的科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统“。 “利用财政资金设立的科技项目的承担者未依照本法规定提交科技报告、汇交科技成果和相关知识产权信息的，由组织实施项目的政府有关部门、管理机构责令改正；情节严

10、重的，予以通报批评，禁止其在一定期限内承担利用财政资金设立的科技项目。主要工作进展3.科技报告标准规范体系初步完善一、工作回顾制修订科技报告相关核心标准，正式颁布和印制u科技报告编写规则（GB/T 7713.3-2014）u科技报告编号规则(GB/T 15416-2014)u科技报告保密等级代码标识(GB/T 30534-2014)u科技报告元数据规范（GB/T 30535-2014）16主要工作进展4.科技报告共享服务体系平稳运行一、工作回顾17目前，系统展示科技报告已达4万份以上，系统实名注册用户已达2.3万个，网站访问人数达到43万人次，总点击量已达到2387万次，标志着国家科技报告系统

11、基本建成和稳定运行，社会影响力不断增强。辽宁、山东、安徽、陕西、四川、浙江等省已经开通省级科技报告服务系统，部分省市发布了升级科技报告管理文件。自然科学基金委、交通部等部门已经提交科技报告达1万多份。科技部两次使用科技报告服务系统对受理申报项目进行审查。第二部分 主要做法从政策法规、标准规范、组织管理以及资源共享等4个方面进行制度建设。国家科技报告制度体系政策法规体系制度的指导意见关于加快建立国家科技报告国家科技计划科技报告管理办法部门科技报告管理办法地方科技报告管理办法.基层科技报告管理规章科技报告编写规则科技报告编号标准科技报告保密等级代码标识科技报告元数据集国家科技报告管理机构地方/部门

12、科技报告管理机构基层单位科技报告管理机构公开信息共享交流体系内部信息共享交流体系保密信息共享交流体系标准规范体系组织管理体系收藏服务体系191、系统规划 全面推进二、主要做法 科技部印发“国家科技计划科技报告管理办法”，是国家科技计划科技报告试点工作的指导文件。 国办转发科技部 “关于加快建立国家科技报告制度的指导意见”，成为国家推进各地方（部门）全面实施科技报告制度建设的指导文件。20制定出台指导全国科技报告工作的政策法规2、政策先行 制度保障二、主要做法建立激励约束机制需要建立明确的科技报告激励和承认机制，建立国家科技报告认可制度，科技报告是一种政府出版物，让每一份报告除了记载编制时间以外

13、，还记载网上公开日期。具有首发权意义。将科技报告作为评价科研机构工作绩效及科技人员能力水平的重要指标，作为科技人员参与科研项目的凭据，对在科技报告撰写及管理工作中有突出贡献的先进单位和个人给予表彰和奖励。 二、主要做法3、合同管理 规范流程与现实管理相衔接 嵌入科技计划管理过程21对新老项目实行分类管理进行科技报告的回溯工作，在提交原有报告基础上，进行科技报告规范改写。中信所组织了50人改写审核队伍，已经完成科技报告的改写工作。123已验收项目在研项目新立项目各计划归口管理司局已修改年度报告、中期报告、验收报告的模板，增加科技报告内容部分。根据万部长的指示要求，2014年已全面执行新模版。 各

14、计划归口管理司局将在计划任务书中明确规定承担单位呈缴科技报告的数量、类型及时限，并将科技报告任务完成情况作为中期检查和结题验收的重要依据。根据万部长的指示要求，2014年新立项目都须有科技报告的完成指标要求。责任主体：计划主管司局、项目主管机构、承担单位三家在签订任务书时，根据项目的研究性质和资助强度，明确承担单位须呈交的科技报告类型、时间节点和最低数量，作为项目验收的必备条件。责任主体：项目负责人项目负责人按照任务书要求和相关标准规范组织撰写科技报告，标注使用级别，或提出密级建议。责任主体：承担单位承担单位按统一标准对科技报告进行编号，并进行形式、内容和密级建议审查。责任主体：承担单位、信息

15、中心承担单位通过国家科技计划项目申报中心呈交非涉密项目的科技报告。涉密项目的科技报告通过机要渠道呈交。信息中心负责接收科技报告，做好系统服务工作。责任主体：项目主管机构项目主管机构在项目过程管理中应同步检查科技报告任务完成情况，对科技报告的密级和保密期限建议进行审核。项目主管机构及时做好使用级别和密级批复工作。分析责任主体二、主要做法4、明确责任 强化可操作性22计划主管司局项目主管机构纳入科研管理程序 下达科技报告任务国家科技报告 管理中心（中信所）项目（课题）承担单位督导承担单位完成科技报告任务撰写、审核、呈交科技部总体设计统筹协调建章立制接收保存管理服务服务于科研人员服务于科研管理科技部

16、一站式申报服务平台科技报告备案23二、主要做法4、明确责任 强化可操作性24编写以科技报告基础知识、撰写规范、呈缴流程等为核心内容的培训教材。n开展科技报告指导人员培训工作；n开展面向各级科技计划归口部门管理人员的培训工作；n在全国范围内开展面向承担科技计划项目的科研人员、科研管理人员的培训工作；n在科技日报、光明日报，以及相关网络媒体上广泛宣传科技报告工作。目前提交数据的三个计划主要由大学和研究机构承担，其中大学占56.4%，研究机构占30.3%。大学和研究机构的科研人员应该具有较强的撰写科技报告能力。目前存在的问题主要是没有明确的要求，科研人员不熟悉科技报告格式规范造成的，迫切需要针对承担

17、国家科技计划课题的科研人员进行全面培训。二、主要做法5、推进宣传,强化培训6、把握知识产权平衡问题构建良好生产/利用的信息生态25二、主要做法要让更多的研究人员合理使要让更多的研究人员合理使用报告，规范报告的引用和用报告，规范报告的引用和著录，科学评估报告，尊重著录，科学评估报告，尊重作者劳动成果，也能提升作作者劳动成果，也能提升作者影响力。应规范用户实名者影响力。应规范用户实名制注册制度，建立报告下载制注册制度，建立报告下载登记和追踪制度。注重用户登记和追踪制度。注重用户使用情况的总结，向作者反使用情况的总结，向作者反馈科技报告的浏览和引用等馈科技报告的浏览和引用等使用情况。系统还将尽快推使

18、用情况。系统还将尽快推出全文推送功能，逐步实行出全文推送功能，逐步实行有偿索取全文，有偿使用就有偿索取全文，有偿使用就是最好的版权保护。是最好的版权保护。第三部分 未来展望u 制订“国家科技报告共享服务管理办法”、“科技报告服务系统管理办法”等办法，规范和推进全国科技报告的汇交、开放和集成共享。u 国家科技报告制度建设从科技部向其他部门、地方推进。特别是指导地方全面开展科技报告制度建设，建立工作体系，并向国家科技报告服务系统汇交科技报告。u探索新五类计划体制下的科技计划科技报告管理模式，增加国家重点实验室、工程中心的年度报告。让科技项目接受大众监督，特别是同行评判，作为信息公开、政府购买公共服

19、务和政府公共科技资产来管理。u积极推进科研单位科技报告体系建设。基层单位是科技报告生产源头和利用主体，直接关系科技报告的撰写质量，需要督促项目（课题）承担单位充分履行法人责任，规范基层科研单位的科技报告工作，将科技报告工作纳入本单位科研管理程序，将科技报告纳入机构知识库统一管理。27一、巩固成果 全面推进 工作展望第五部分 下步展望u加强科技报告质量审核与评估：分级审核、同行网络评议、事后使用评估u 科技报告全文相似性检测 目前，全文相似性检测技术已广泛用于期刊论文、学位论文中，一定程度上防止了学术造假。对科技报告而言，全文相似性检测有利于快速甄别出质量较低的科技报告，防止重复提交科技报告，从而提高科技报告的质量。28二、强化审核 提升质量 工作展望u科研项目在产生科技报告同时，会同步产生论文、专利等成果，服务系统已经将科技报告与期刊论文、专利等成果进行了同步关联，