“三点半”现象与学生托管

1、“三点半现象与学生托管近年来，各地学校执行减负令，提早放学。那么问题来 T：孩子三点半就放学了，双职工的家长却要六七点钟才能 下班，这段时间谁来照看孩子？学校能采取哪些措施来保障 学生安全？减负后遇新问题早在2009年，教育部关于当前加强中小学管理规范 办学行为的指导意见要求：要严格控制学生在校学习时间， 不得占用学生课间休息时间和放学后的时间。学生每天在校 教育教学活动时间（含早读），小学不超过6小时，初中不 超过7小时，普通高中不超过8小时。保证学生的睡眠时间， 小学生每天10小时，初中生每天9小时，高中生每天8小 时。在这一规定下，许多中小学出现“三点半”现象。在广州工作的李铉听到过这样

2、的告诫：“好好享受孩 子上幼儿园的时光吧，因为到了小学除了辅导作业，单单接 送孩子就能让你愁死！”从孩子上大班开始她就琢磨小学接 送孩子的事情。听说学校有小饭桌，李铉给孩子报了名。但 是她发现，上小学后，孩子每天回家都会很困，原来孩子在 学校吃完午饭后，因为没地方睡觉，只能趴在桌子上睡，很 不舒服。在全国，很多家长遇到了类似的问题。接送孩子上学、 放学是每个家庭的一件大事儿，许多爷爷奶奶、姥姥姥爷退 休后的第一大事就是接送孩子。有些家长在孩子小学开学前 的假期即租下了紧邻学校的房子，把老家的父母接来，负责 接送孩子，给孩子做晚饭。上世纪70年代上小学的人，都 是脖子里挂钥匙自己上学、离校放学，

3、照样安全长大了。但 是现在，城乡都在整合教育资源，学生上学距离变远了。现 在孩子上学往往要过几条马路，没人接送是不行的。家长钟情学校托管目前，各地托管班分如下几类：第一类，学校内部小 餐桌，这应该是最安全的；第二类以培训为名接送孩子，一 般只负责下午接孩子上辅导班；第三类是“小饭桌”，负责 中午接送孩子，中午吃饭，下午接孩子吃点心、写作业，直 至家长来接；第四类是“小饭桌”，只负责下午接孩子，看 孩子写作业。在成都市，几乎每个学校附近都有提供接送、辅导、 就餐的托管机构。主要集中在学校附近家属区及周边出租 屋，多数由私人承办，属于“家庭小作坊”模式。规模小的 可以接纳10名左右的学生，多的则可

4、以接纳近百名学生。 但这些发展迅速的托管机构，无人监管，乱象丛生。成都吉祥小学生附近的“乐智星”托管班，条件很简 陋。在一楼一间三室一厅的房间里，同时容纳了 10多个学 生就餐休息。在锦江区天涯石小学外的“睿博爱乐学托辅中 心”，两套住宅内竟有60多个小学生在此托管。该中心已 经开业10多年，现有8个老师，且都有教师资质。但屋子 里没有任何消防器材。许多托管机构都开在居民小区内，没 有办学资质，没有申报任何手续，一个房间、两个老师就可 以开张。而一些有所谓“执照”的托管班，也存在不少问题。托管班因其特殊性质，和教育、卫生、消防、工商多 个部门交叉相关。当前工商部门审批项目中，还没有专门针 对托

5、管机构的业务内容；因此，大多数托管机构要么无照经 营，要么打政策的擦边球，注册为“教育咨询公司”或“家 政公司”。按照教学场所的标准，绝大多数托管班的硬件设 施和规模，都达不到要求。很多家长认为：在校外托管各种 安全隐患多，学校托管才是根本解决途径。据了解，针对学 生放学后的托管问题，已经有多地釆取了一些切实可行的措 施。2014年9月6日，青岛市家校合作促进会在经过认真 调研、多方摸底的基础上，正式启动实施市内三区小学生学 校托管工作，先期每区各选两所小学试点。试点从小学一、 二年级切入，从中小学生家长委员会、老年教育工作者协会 招募学生家长义工、退休教师，或由家长委员会聘任学校教 师参与托

6、管工作。2014年12月16日至25日，广州市小学生课后在校 托管工作指引（征求意见稿）面向广州市民公开征求意见。 据悉，2014年8月，广州市按照教育部等要求取消了公办小 学校内课后午休管理服务费、课后看护费、托管费；11月17 日，广州市政府常务会议审议通过了广州市义务教育阶段 公办小学午休和课后托管服务财政补助办法（试行）。此次 征求意见稿是相关配套文件。这意味着，广州小学学校可管 起午休及放学后到6点这段时间。广州市提出，托管补助每 生每天2元，财政补助金用于发放教师补贴和向社会聘请人 员的劳务费。本刊点评撤点并校不仅在农村，城市同样存在这种现象。小学 生托管，就是撤点并校的后遗症。办好托管，是为撤点并校 拾遗补缺。现在小学入学政策出现了 1