附件 《综合性方案》减排工作任务分解一览表

1、附件 综合性方案减排工作任务分解一览表综合性工作方案条目工作任务负责部门协办部门（四）限制高耗能、高污染行业过快增长严格高耗能、高污染行业固定资产投资项目的准入门槛，严格执行项目环境影响评价程序。省局环评处各市（区）环境保护局（五）加快淘汰水泥、电力、钢铁、焦炭、铁合金、电石等高耗能、高污染行业的落后生产能力积极配合发改委做好重点污染行业淘汰落后生产能力工作。“十一五”期间实现节能约932万吨标准煤，减排二氧化硫约20.6万吨。1、督促水泥行业“关小上大”工作。到2010年，全省重点淘汰落后水泥产能800万吨，水泥总产量由2005年的1972万吨增加到4000万吨，其中新型干法水泥产量占70%

2、以上。在水泥产量翻番的情况下，能耗降低211万吨，相对节能约70万吨标准煤，减排二氧化硫约1.2万吨。2、督促火电行业“上大压小”工作。按照国家电力工业“上大压小”工作部署和我省实施方案，“十一五”期间关停大唐陕西发电等家公司110.1万千瓦小火电机组，实现年节约原煤约117万吨，年减少二氧化硫排放约9万吨。对不能完成关停任务的地方和企业,暂不安排电力项目发展规划。对小火电机组较多的榆林、渭南两市要加大核查力度，属关停范围的一律纳入关停计划。3、督促钢铁行业关停和淘汰落后产能工作。“十一五”期间，淘汰298万吨落后炼铁能力和88万吨落后炼钢能力，可节能124万吨标准煤，减排二氧化硫约1.4万吨

3、。4、提高焦炭、铁合金、电石行业的环保准入门槛。抓紧做好“十一五”期间淘汰落后生产能力总量计划和年度安排方案，加快甄别工作，签订目标责任书,加大检查力度,严格准入门槛, 推广先进适用技术，控制新增产能。对不符合环保准入条件的投资项目，环保部门不予办理环评手续。到2010年，三个行业比2005年实现节能约638万吨标准煤,减少二氧化硫排放约8.27万吨。其中，焦炭行业节能614万吨标准煤，减少二氧化硫排放约8万吨；电石行业节能18万吨标准煤，减少二氧化硫排放0.2万吨；铁合金行业节能7万吨标准煤，减少二氧化硫排放0.07万吨。省局总量办各市（区）环保局、省局污控处省局环评处、省监察局综合性方案减

4、排工作任务分解一览表综合性工作方案条目工作任务负责部门协办部门（九）加大重点流域和城市水污染治理力度 渭河流域转产化学制浆造纸企业24家，保留的化学制浆造纸企业必须建成正规碱回收装置，2万吨以上无脱墨废纸造纸企业必须实现“零排放”。今年建成临潼、宝鸡二期、陈仓、咸阳西郊、千阳、陇县6座污水处理厂，开工建设西安北郊、长安区、渭南西区、阎良、华阴、岐山蔡家坡、乾县等7座污水处理厂。汉丹江流域：实施丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划，开工建设安康江南、汉中江北、商洛市3座污染处理厂，做好安康江北、汉中江南、白河县污水处理厂前期工作。编制全省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划。完成陕西

5、省城市饮用水安全保障规划。推进水功能区区划工作，开展水域纳污能力核定和限制排污总量编制工作。省局污控处有关市（区）环保局、省局总量办、省局渭河办（十）推进燃煤电厂二氧化硫治理督促大唐灞桥热电厂、陕西宝鸡第二发电有限责任公司、陕西华电蒲城发电有限责任公司、陕西渭河发电有限公司、陕西秦岭发电有限公司、大唐韩城第二发电有限责任公司“十一五”期间建成17台装机容量为472万千瓦火电机组脱硫工程，实现减排二氧化硫约20万吨的目标。省局污控处省监察局、省局总量办综合性方案减排工作任务分解一览表综合性工作方案条目工作任务负责部门协办部门（十一）多渠道筹措节能减排资金对2007年上报重点减排工程项目和水污染治

6、理工程，积极争取中央预算内资金支持。按照“谁污染、谁治理，谁投资、谁受益”的原则，建立污染治理保证金制度，促使企业担负污染治理的主要责任。省局计划投资处各市（区）环保局 （十二）全面推进循环经济试点工作召开全省循环经济工作座谈会，研究探讨我省加快循环经济发展的具体对策，交流循环经济试点企业和园区工作情况。全面推进循环经济试点工作。重点抓好第一批确定的杨凌示范区、西安经济开发区、韩城龙门生态工业示范区、神木锦界工业园区、宝鸡高新开发区等5个循环经济生态示范园区和20个循环经济示范企业建设，支持一批重点项目，推进资源节约和循环利用。今年全面完成第一批循环经济示范园区和试点企业实施方案，启动第二批试

7、点，增加示范园区和试点企业。各市（区）及企业要抓紧做好省级试点单位推荐工作和第二批国家级试点单位的申报工作。加快制订循环经济评价指标体系。省局科技处各市（区）环保局、循环经济研究会、咨询中心（十五）推动垃圾资源化利用制定“十一五”垃圾处理设施建设规划，争取国债资金推进垃圾资源化利用。对垃圾焚烧发电供热和填埋气体发电企业优先审批，落实垃圾发电上网电价，减免有关税收政策。在全省县以上城镇建立健全垃圾分类收集和分选系统，推进资源化利用，“十一五”期间城镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。省局污控处省固废中心综合性方案减排工作任务分解一览表综合性工作方案条目工作任务负责部门协办部门（十六）切实抓好清

8、洁生产制订清洁生产目标责任和评价考核实施方案，完善清洁生产配套制度。今年完成钢铁、电力、化工、建材、造纸等27户重点企业清洁生产审核。对污染严重的企业，实行强制性清洁生产审核。省局科技处咨询中心（十七）落实节能减排工作问责制出台陕西省减排目标责任评价考核实施方案，做好各市（区），国控、省控重点污染企业和单机30万千瓦以上火电机组企业减排目标考核工作省局总量办省局办公室、省局人事处（十八）建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系按时公布全省和各市区主要污染物排放数据。建立和完善主要污染减排三大体系。认真贯彻落实主要污染物排放统计和监测办法，改进统计方法，完善统计和监测制度。建立并完善污染物

9、排放数据网上直报系统和减排措施调度制度，力争用一到一年半时间，对245户重点污染源实施联网在线自动监控，构建污染物排放三级立体监测体系，向社会公告重点监控企业年度污染物排放数据。省局总量办省局计投处、省局污控处、省局监测站、省环保公司（十九）建立健全项环境影响评价制度认真贯彻落实陕西省实施中华人民共和国境影响评价法办法。继续做好环境影响评价工作，把总量指标作为环评审批的前置性条件。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的市、县、区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期

10、试生产等违法行为，严格依法处罚。对在生态敏感区、脆弱区建设的项目及建设周期较长、环境风险大的项目，实行工程环境监理。省局环评处各市（区）环保局、产业管理中心综合性方案减排工作任务分解一览表综合性工作方案条目工作任务负责部门协办部门（二十二）抓好交通节能减排管理继续推进甲醇汽油推广和机动车燃油清净剂使用工作。推广甲醇办公室产业管理中心（二十五）加强节能环保管理能力建设加快环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设。适时更新监测设备和仪器，开展人员培训。省监察局省监测站各市（区）环保局加强节能减排统计能力建设，充实统计力量，适当加大投入。省局计投处省局总量办（二十六）加快节能减排技术的推广应用加快环

11、保技术的推广应用。充分利用我省科研优势，加快已有环保技术的推广应用。积极推广兆瓦级风力发电机、环境监控信息系统、TRT高炉煤气余压发电装置、日产5000吨水泥熟料高固气比预热分解技术与装备以及地源热泵技术等减排新技术、新产品的推广应用。推广变频技术、水泥生产线余热利用、地源热泵的应用。省局科技处（三十一）实行节能税收优惠和严格的排污收费政策加强排污费征收管理，确保全额征收排污费省监察局各市（区）环保局（三十三）积极开展地方环境立法制定陕西省环境保护条例和陕西省秦岭生态环境保护条例等法规草案。完善行业地方排放标准和清洁生产审核规范、标准，引导企业实行清洁生产。建立和推行绿色产品、绿色企业标识体系

12、。开展循环经济地方立法的调研工作。省局法规处省局科技处省局自然处综合性方案减排工作任务分解一览表综合性工作方案条目工作任务负责部门协办部门（三十五）加大节能减排执法队伍建设加强环境监察执法力度，确保污染治理设施正常运行。各市（区）环保局省监察局（三十六）加强烟气脱硫设施运行监管所有燃煤脱硫机组要与省环保局、省级电网公司、电监局完成在线自动监控系统联网。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台账，加强设施日常运行监管。2007年底前，所有燃煤脱硫机组要与省级电网公司完成在线自动监控系

13、统联网。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。完善烟气脱硫技术规范，开展烟气脱硫工程后评估。组织开展烟气脱硫特许经营试点。省局污控处各市（区）环保局、省监察局、省局总量办、省监测站、省环保公司（三十七）强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督加大对城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。对列入国家重点环境监控的城市污水处理厂的运行情况及污染物排放信息实行环保部门季报制度，并限期安装与环保联网的在线自动监控系统，对未按规定和要求运行污水处理厂和垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改。对城市污水处理设施建设严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到设计能力60的，以及已建成污水处理设施但无故不运行的地区，暂缓审批项目环评，暂缓下达污染治理专项资金。制定促进污水处理厂中水回用办法，推进中水资源化利用，加快中水回用管网的规划建设。省局渭河办各市（区）环保局、省局计投处、省局环评处、省监察局综合性方案减排工作任务分解一览表综合性工作方案条目工作任务负责部门协办部门（三十八）广泛开