关于推进园区建设的解决方案

1、 关于推进园区建设的解决方案园区作为工业发展的平台、项目建设的载体，其建设成效、发展好坏和快慢，直接关系到县域经济发展的速度、质量和效益。为进一步加快发展全县园区经济，更好地发挥园区在产业集聚、对外开放、体制创新等方面的示范、辐射和带动作用，？园区应建立以？园区为核心区，带动？园区、？园区等园区建设的“一区多园”发展模式，形成“一核两翼，三组团”的空间布局，推进全县工业化和城镇化进程，促进区域经济发展。（一）指导思想以？市产业园区体系规划2015-2020年为指导，按照科学发展观的要求和县委、县政府的战略部署，以规划为龙头，以项目建设为抓手，以产业集群集聚发展为目标，以产业链延伸为纽带，以强化

2、园区基础设施建设为平台，以政策支撑和环境优化为保障，以服务企业为核心，积极实施“一区多园”的发展模式，不断强化市场主导、政府推动、资源共享、聚集发展的能力，努力把？园区建成“带动产业升级、带动实体经济、带动居民就业、带动百姓致富”的重要载体，推进全县经济社会又好又快发展。（二）基本原则一是科学规划原则。按照全县生产力布局的总体要求，科学合理、适度超前规划各园区的建设与发展，实现质量、速度、结构和效益协调统一。 二是创新机制原则。解放思想，创新发展理念和发展模式，积极探索有利于园区发展的体制机制，用好用足用活各项政策措施，促进园区跨越式发展。三是产业集聚原则。要根据？县的资源特点和现有的产业基础

3、，发挥？、？产业的比较优势，优化全县的产业结构，鼓励全县工业按产业向园区集中，区内居民向生活小区集中，实现园区建设与加快城镇化建设进程的良性互动。四是可持续发展原则。充分发挥园区产业集聚功能，推进用地集约、产业集聚，加强资源综合利用，加快发展循环经济，转变发展方式，按照科学发展理念，建设环境友好、资源节约、社会和谐的园区。五是协调发展原则。统筹发展，针对各园区的不同特点，采取灵活的政策措施，引导和推进园区分工协作、以强带弱、资源共享、联动发展。（三）管理模式1、建立精干高效的？园区管理委员会。按照“精简、统一、效能”的原则和“小政府、大服务”的要求，因地制宜地进行综合设置。？园区管委会是？县政

4、府的派出机构，经县政府授权对园区范围内的经济和行政事务实行统一领导、统一规划、统一管理。园区要完善管理机构，配备专职人员。园区管委会要进一步建立健全各项规章制度和约束、激励制度，不断创新工作方式，提高工作效率。2、科学合理划分？园区管理委员会和有关乡镇的职能职责。重点强化？园区管理委员会制定规划和政策、引导产业发展、组织招商引资、提供指导和服务、协调各方关系、组织实施监督等经济宏观管理职责；强化各乡镇的管理社会事务、保障公共安全、抓好“三农”工作等社会发展智能。3、统一规划。？园区管理委员会要高起点、高标准地编制园区的总体规划和各园区的详规、土地利用规划及产业发展规划。在全区范围内优化产业布局

5、，优化土地开发与利用，确定各园区的主导产业及发展规划。（1）高起点、高水平编制发展规划。一个好的发展规划是？园区建设发展的重要保证。规划是龙头，是生产力。必须坚持“无规划、不开发”的原则，强化“规划即法”的理念，走出“先发展、后规范、先建设、后拆迁”的怪圈。要多方筹资，聘请国内一流规划单位，充分汲取科学规划的最新理念，科学合理地编制园区的规划，并尽快报审尽快实施，保证规划的指导性、权威性、严肃性和连续性，为投资商提供可预见、低风险的投资环境。园区规划的编制应在坚持服从全县总体规划的前提下进行科学合理的定位，让有限的土地资源发挥无限的综合效益。（2）着力培育主导产业。要构建以？、？产业为核心，配

6、套合理的产业集群。园区要向？产业、？产业、关联企业集聚，综合配套能力较完备的方向发展。？园区要成为园区的发展重点，要突出？产业、？业特色，推动？产业、？业资源要素集聚，形成产业链完整、具备园区品牌的企业集中功能区域。 （3）积极促进产业聚集。今后全县引进的外来投资项目，区内企业新建项目，符合园区产业发展定位的，原则上都要布局到园区。鼓励？及？产业的龙头骨干项目向园区集中。4、统一服务。？园区管理委员会设立服务中心，强化服务优势，树立“只设路标、不设路障”的服务理念，建立“一站式”、“一条龙”服务体系，针对已签约项目，及时跟进，力促项目尽快动工建设；针对待签约项目，积极做好联系服务工作，争取项目

7、尽快签约落户。切实营造“亲商、重商、护商、富商”的良好发展氛围。5、统一优惠政策。各园区在招商引资、土地报批、基础设施建设等方面享受统一的优惠政策。园区间要强化在产业关联、市场占有等方面的相互依靠和合作，为要素资源流动和共享创造条件，推进园区经济一体化步伐。（1）各项优惠政策要向园区“聚焦”。今后省、市、县出台的优惠政策都要向园区倾斜；己经出台的优惠政策，在园区要争取不折不扣地落实。对在园区投资建设的项目，不分县内、县外，不论经济成份，优惠政策一视同仁。（2）加大对重大项目和高新技术项目的政策倾斜力度。对选入园区的重大项目和高新技术项目，在用地、资金扶持等方面，采取一事一议、一企一策的办法，实

8、行更加积极灵活的优惠政策。（3）努力保证园区建设用地需要。今后全县每年建设用地指标，除首先保证全县确定的能源、交通、水利等重点基础设施用地外，要切实保证进入园区的工业项目用地，严格限制园区以外的工业项目用地。积极支持园区进行土地整合，重点向园区集中。（4）加大对园区的资金支持。全县设立园区建设专项资金，重点用于支持园区的规划编制、评审以及招商、考核奖励等，并在园区基础建设上,项目扶持上重点投入。（5）争取加大对园区的金融支持力度。县委、县政府协调国家政策性银行、商业银行对符合条件的园区基础设施建设项目及公用事业项目给予信贷支持，支持符合条件的区内企业通过资本市场扩大直接融资。（四）功能定位1、

9、？园区：在产业发展方面，以？产业作为主导产业，配套发展？、？等产业。以扩大开放和招商引资为重点，以项目建设和培育产业集群为主体，促进产业结构调整和优化升级。围绕？有限公司，配套引进相关企业，做大做强？基地。围绕拟建的？园，配套引进相关企业，做大做强？产业。进一步整合全县丰富的？资源，建成集科研、开发、生产、销售于一体的？产业基地。园区配套设施建设要充分利用现有政策优势，运用市场机制，采取BT、BOT等多种方式引进资本和技术；充分利用土地资源，提高集约经营水平，启动标准厂房建设；拓展融资渠道，加大园区投入，完善基础设施，建设？园区？米大道、园区第二通道等主要道路骨架；完善园区公共服务设施，建设与经济功能开发相配套的公共生活配套设施，高标准、高要求推进园区建设，提高园区承载能力。2、 ？园区、？园区：以？生产、销售为主导产业，延伸发展？、？等相关产业。建成集？产销、？体验、？为一体的独具特色、最具竞争力的？。（五）组织保障 为进一步加强对园区“一区多园”建设工作的组织领导，县人民政府成立县园区“一区多园”建设发展领导小组，由县长任组长，相关的县级领导任副组长，县级相关部门和相关乡镇主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在？园区管理委员会。领导小组要统筹规划，指导各园区的建设与发展工作，组织协调各园区建设中的重大问题和重大事务，研究制定并督促