内蒙古城乡居民收入

1、内蒙古城乡居民收入及城市化水平指标预测和分析宏观经济研究与预测处一、我区城乡居民人均收入状况及预测（一）基本情况1、“九五”以来增长速度下降，但与全国相比，位次总体呈上升趋势。“九五”以来，我区居民收入增长速度总体呈下降趋势，但在全国的位次却不断上升。尤其城镇居民人均可支配收入上升幅度较大，由1996年的29位，上升到2001年的23位，6年间增长了六位；虽然农牧民纯收入在全国的位次1996年和2001年均为20位，但总体看来，上升的年度居多，所以总趋势应为小幅上升。2、在西部的位次-城镇居民的位次居后，农牧民的位次居前。2001年，在西部大开发的12个省市中，城镇居民的位次居后，农牧民的位次

2、居前，城镇居民人均可支配收入的位次为第9位，农牧民人均纯收入的位次为第2位。表1 “九五”以来我区居民收入水平变动情况年度城镇居民人均可支配收入内蒙增长率全国增长率在全国的位次农牧民人均纯收入内蒙增长率在全国的位次全国增长率19963431.812.213.8929160214.78208.9919973944.79.863.42917806.8194.591998435311.675.7725198212.89174.319994770.59.279.32220036.41183.7920005129.15.556.42420381.29172.1120015535.96.678.52319

3、73-3.79204.2200260511020864.7（二）收入水平低的主要原因1、经济总体水平较低。2001年，我区GDP在全国的位次是第24位，城镇居民人均可支配收入是第23位，农牧民纯收入是第20位。我区GDP在全国的位次与居民收入的位次基本相当。可见，经济的总体水平的高是决定居民收入水平的根本原因。2、在GDP的支出构成中，存货增加的比重偏大。我区居民收入增长速度与GDP的增长速度之间存在着较大的差距。2001年人均GDP在全国的位次为第16位，比城镇居民人均可支配收入靠前7位。究其原因可以发现，在我区GDP支出法的构成中，存货增加的比重远远大于全国水平。 同期，我区的GDP总量为

4、1545.33亿元，存货增加为116.11亿元，占GDP的比重为18.9%，而全国同期指标仅为1.7% 。说明我区GDP的增加值中，有相当一部分作为存货积淀了，未能转化为经济效益，从而未能进一步转化为可供分配的居民收入。3、财政收入占GDP的比重偏低。2001年，我区财政收入占GDP的比重为10.9%，而全国的同期指标为17%，我区比全国低6个百分点之多。财政收入低是我区城镇居民收入低的直接原因之一。4、城乡差距扩大，农牧民收入严重偏低。1996年，我区农牧民纯收入与城镇居民人均可支配收入比为1:2.14；2001年变为1:2.81，差距在扩大，说明农牧民的相对收入水平在下降。导致农牧民收入增

5、长不快的原因主要有三个：其一，随着产业结构的调整，农业占国内经济的比重在逐渐下降，使农牧民收入的增长空间变小；其二为农畜产品供过于求与结构性不足并存，市场饱和的产品价格下跌，而市场需要的科技含量高的农产品又相对缺乏，导致农牧民从农牧业中增收困难；其三是随着城市居民收入的提高，消费结构的变化，在农畜产品方面的比重下降，也导致农牧民收入增长困难。（三）2005-2010年城乡居民收入水平目标预测据国家权威人士测算，目前到未来几年，随着经济持续增长，我国城镇居民收入水平将保持过去几年的增长势头，增长速度基本不变。从表1可以发现，我区城镇居民收入水平在全国的位次平均一年前进一位，预计“十五”期间基本可

6、以保持这一速度，到2005年，我区城镇居民可支配收入在全国的位次可达19位。预计20052010速度会放缓，2010年末达到17位左右。我区农牧民人均纯收入在全国的位次不算低，因此增长空间相对较小，近年来在全国的位次没有明显提高。预计20022010年，我区农牧民人均纯收入在全国的位次将会有所提高，到2010年约达15位左右，大约每两年上升一位。到2010年，我区居民收入水平将基本与全国平均水平持平。初步测算，要达到上述目标，20022005年，我区城镇居民可支配收入的年均增长速度需要达到9%左右，20052010年的年均增长速度需要达到8%左右；20022010年农牧民人均纯收入则需要达到6

7、%左右。届时，我区城镇居民可支配收入在西部地区的位次将不低于前4位，我区农牧民人均纯收入在西部地区的位次将达到第1位。城乡差距将缩小，农牧民纯收入与城镇居民人均可支配收入比达到1:2左右。（四）实现上述目标的条件1、国民经济保持快速持续增长。经济总体水平的提高是居民收入增长的基础和根本保证。目前，从需求和产出的主要指标看，我区国民经济正步入均衡高速增长区间。如果以城镇化为突破口，以优势产业为主导产业，以“一区两带”(呼包鄂黄金三角区、赤峰通辽经济带、海拉尔满洲里经济带)为经济增长极，到2010年我区GDP平均增长有可能保持10%左右的高速度，从而为居民收入的增长奠定良好的基础。2、加快城镇化进

8、程，全面提高居民收入水平。我区整体经济社会文化水平、居民的素质不高，很大程度上是城市化水平不高所致，要以“一区两带”为重点，进行城市化布局，通过城市的聚集力，吸引资金、人才，发展现代工业、服务业，使经济获得超常规、快速发展，从而全面提高城镇居民的生活水平，并带动农牧民收入水平的提高。3、大力提高农牧民收入水平。大力提高农牧民收入水平，要以我区优势产业、产品为核心，进行优势农畜产品区域布局，要把优势农畜产品区域布局作为今后一个时期我区农业结构调整的突破口，以“伊利”、“蒙牛”等名牌产品为龙头，进行产业以及资金、人才等生产要素的聚集，把农产品放在最适宜它生产的地区和自然环境中进行生产，获得质量最好

9、的农产品和最佳的效益。通过扩大总量和质量，提高其在全国市场的份额。同时，要按照“十六大”提出的统筹城乡经济的发展方针，注意在城乡统筹框架下增加农牧民收入，发展农牧业科技园区，增加农畜产品的科技含量，提高农畜产品的附加值，减免农业税费，切实提高农牧民的收入水平。二、我区城市化水平预测提升我区城市化水平是推进工业化进程，加快农业人口向城市转移，从而提高城乡居民收入水平，是全面建设小康社会的重要战略举措。我区城市化水平一直高于全国平均水平，2001年，我区城市化水平为43.5%，全国为37.66%。但深入分析可以发现，在我区城镇人口中，小城市和镇的人口比重较大，反映出我区缺乏中型尤其是大型城市，城市

10、在聚集人口、资金等经济要素方面的作用不够。据专家分析预测，我国近10年城市化水平年均提高1个百分点，2002年为39.1%。我国将坚持城镇化战略，从现在到2010年，工业化将进入加速发展阶段，城市化水平每年可以保持1个百分点的增长，到2010年达到44左右。大力提高城市化水平，发展大中型城市，是我区国民经济走进全国前列的一个重要的战略。要以呼包二市为核心，以呼包鄂“金三角”区、赤（赤峰）通（通辽）和呼（呼伦贝尔）满（满洲里）经济带为重点，进行城市化布局。预计从现在到2010年，我区城市化水平将加快上升，每年大约增长1.2个百分点， 2005年达到46%左右，2010年达到50%左右，每年平均约

11、增加城镇人口37万。到2010年，形成12个人口超200万的较大型城市和35个人口超100万的大型城市，通过城市的聚集力，吸引资金、人才，发展现代工业、服务业，使经济获得超常规、快速发展，从而全面提高城镇居民的生活水平，并带动农牧民水平的提高。三、提高城市化水平的主要对策建议1、以区域性中心城市为重点，发挥其强大的辐射带动力。要以“一区两带”中的呼市、包头、鄂尔多斯、赤峰、通辽、呼伦贝尔和满洲里为区域性中心城市，实行点轴式开发策略，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理等原则，大力实施“自然、绿色、洁净、美观”城市工程，努力改善现有的城市基础设施条件，首先改善交通条件，拓宽、改造、新建道路、桥

12、梁等，并根据当地独特的自然、人文资源和区位优势，突出特色，完善功能，提高文化品位，使城市的辐射带动功能和服务功能不断增强。与此同时，要对重点镇，积极改善基础设施条件，建工厂，设市场，吸引农村牧区富余劳动力进入城镇投资兴业，形成了一批规划科学、规模适度、经济繁荣、管理有序的中心镇，让这些各具特色的小城镇已经成为能带动周边农村牧区共同发展的经济文化中心。 2、推进城市基础设施的建设。优先解决城市供水和节水问题，搞好“引黄入呼”工程等重点工程建设。加强城市绿化和城市环境、道路交通、供热供气等工程建设。搞好供热及供气工程，建设呼市集中供热二期、包头阿东热源厂扩建等项目，加快天然气管道及呼市、包头、东胜三城市配气工程建设。完善城镇排水系统，逐步实现大城市雨污分流，提高小城镇污水集中处理能力。加快建设呼市、包头城市防洪工程大城市和盟市所在地城市污水处理工程。建设呼市、包头等重点城市的垃圾处理工程。3、探索多模式经营城市，建立城建多元化投融资体制。要积极探索经营城市的路子，建立城建多元化投融资体制。要成立城市建设投资公司，按照市场经济的规律，广开城建投资渠道，有效地解决城建资金不足的问题。4、为城镇化创造有利的体制和政策环境。加快城镇户籍体制改革，只要在城镇有稳定住所和稳定收入，就可以办理城镇户口。大力推进改革，建立和完善城镇住房制