代表所任的人大职务不能调动后自行终止

1、    代表所任的人大职务不能调动后自行终止2011年2月12日，中国选举与治理网再说“代表资格终止其所任人大职务之处置”一文作者，仍然坚持其代表资格终止，其所任人大职务能否相应终止?一文的主张：代表调离本行政区域代表资格终止其所任人大职务相应终止即可“没有再履行辞职等手续之必要”。笔者认为，这一主张，一是于法无据，二是违反了党政领导干部选拔任用工作条例的规定。类似的主张，在10多年前已被全国人大常委会法制工作委员会予以否定。对该文作者的这一错误主张，必须旗帜鲜明的加以纠正。 法律没有“代表资格终止其所任人大职务相应终止”的规定。只有选举法第五十一条对代

2、表职务被罢免的其所任人大职务相应撤销的规定和选举法第五十三条对辞去代表职务的请求被接受的其所任人大职务相应终止的规定，仅此而已。再说“代表资格终止其所任人大职务之处置”一文中“若出现特殊情况担任人大职务的代表迁出或者调离本行政区域的未履行辞去相应人大职务的手续，相关人大常委会(乡镇人大)应依据代表法第四十一条、第四十二条的规定依法予以发布代表资格终止公告，与此同时一并作出其人大职务相应终止的决定并予以发布公告。”只要查对一下代表法，你就会发现，不论是原代表法第四十一条、第四十二条的规定，还是新代表法第四十九条、第五十条的规定，只有代表迁出或者调离本行政区域的其代表资格终止由本级人大常委会(乡镇

3、人大)予以公告的规定，并没有“与此同时一并作出其人大职务相应终止的决定并予以发布公告。” 的规定。很显然，代表迁出或者调离本行政区域代表资格终止其所任人大职务相应终止是没有法律依据的。代表所任的人大职务不能调动后自行终止。全国人大常委会法制工作委员会早有定论。1989年3月16日，河南省人大常委会办公厅关于“我省某县人大常委会主任有些问题，地委、县委认为该同志不适宜继续担任县人大常委会主任职务，拟将其调地区人大联络处任副主任。是否可以适用选举法关于代表调离或者迁出本行政区域的，其代表资格自行终止的规定，其县人大常委会主任职务也自行终止、不需再由本人提出辞职?”的请示，1989年4月30日，全国

4、人大常委会办公厅和法制工作委员会给予明确的答复：“中组部198312号(中央19849号)文件关于任免国家机关和其他行政领导职务必须按照法律程序和有关规定办理的通知规定：凡依法应由各级人民代表大会选举产生或由人大常委会决定任命以及由国务院和地方各级人民政府任命的领导职务，必须遵照有关规定，严格按照程序办理。免除职务也应依照上述法定程序办理。法律规定有任期的职务，在任期未满前，非有特殊情况，不要轻易调动;必须调整时，应按规定程序履行调动、任免手续。根据以上规定，县人大常委会主任调动工作，应辞去县人大常委会主任的职务，不能调动后自行终止职务。”也就是说，代表担任的人大职务不能采取调离本行政区域后自

5、行终止所任的人大职务，而是必须履行辞去所担任的人大职务手续后才能调离。为什么法律只对“代表职务被罢免的”和“辞去代表职务的请求被接受的” 其所任人大职务相应撤销、相应终止作出规定，而对“代表迁出或者调离本行政区域的” 其所任人大职务如何处置没有作出规定?一个重要的原因是，党的干部政策早有相关规定。尤其是2002年颁布的党政领导干部选拔任用工作条例第五十七条明确规定：“领导干部因工作需要变动职务，依照法律或者政协章程的规定，向本级人民代表大会、人大常委会或者政协提出辞去现任领导职务。” 也就是说，代表中担任人大职务的领导干部因工作需要变动职务应依照法律规定向人大辞去所担任的人大职务，不允许不辞而

6、别。代表资格终止，其所任人大职务能否相应终止?一文作者提出：“地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的，依法确认公告其代表资格终止的同时，参照代表辞职情形的操作程序，一并确认公告其所任人大职务终止即可没有再履行辞职等手续之必要”的这一主张，很显然，已经违反了党政领导干部选拔任用工作条例第五十七条的规定。从再说“代表资格终止其所任人大职务之处置”一文作者称“代表法第四十一条、第四十二条”、“权威文件和答复不是法律”、“ 法律也要在实践中、探讨中不断加以健全完善的”看，该文作者好像至今还停留在代表法修改讨论阶段。应当指出的是，这次代表法的修改讨论，至2010年10月28日，第十一届全国人大

7、常委会第十七次会议关于修改代表法的决定通过后已经结束，该文作者“代表迁出或者调离本行政区域代表资格终止其所任人大职务相应终止”的这一主张没有被采纳。代表资格终止，其所任人大职务能否相应终止?一文关于代表调离本行政区域代表资格终止其所任的人大职务相应终止即可没有再履行辞职等手续之必要的主张，类似的主张，早在10多年前已被全国人大常委会法制工作委员会予以否定。如果该文作者对“答复”(全国人大常委会法制工作委员会的答复)有不同意见，对你的主张没有被采纳感到可惜，要继续坚持你的主张的话，可以按照立法程序，向立法机关提出你的建议。但是，在修改代表法的决定通过才几个月，你又开始宣扬你那没有法律依据、没有被

8、采纳的主张，妥当吗?如果你认为你的主张比“权威文件”(党政领导干部选拔任用工作条例)的规定好，你可以通过党组织向上级提出修改建议。但是，在党政领导干部选拔任用工作条例第五十七条的规定还没有修改之前，你宣扬你那与其相抵触的主张，妥当吗?令人遗憾的是代表资格终止，其所任人大职务能否相应终止?一文作者在笔者代表担任的人大职务调动时不允许不辞而别一文发表后，除发表再说“代表资格终止其所任人大职务之处置”外，又于2月15日在中国人大新闻网发表代表资格终止，其所任人大职务能否相应终止?一文。笔者不得不再次提醒该作者，法律没有“代表资格终止其所任人大职务相应终止”的规定!在新修订的代表法已经通过几个月后，继

9、续宣扬你那没有法律依据、早已被全国人大常委会法制工作委员会予以否定的主张，是不适时宜的!你的“地方各级人民代表大会代表迁出或者调离本行政区域的，依法确认公告其代表资格终止的同时，参照代表辞职情形的操作程序，一并确认公告其所任人大职务终止即可没有再履行辞职等手续之必要”的这一主张，是与党政领导干部选拔任用工作条例第五十七条的规定相抵触的!2002年7月9日，中共中央关于印发党政领导干部选拔任用工作条例的通知要求：“一定要坚决贯彻执行党的干部路线方针政策。”“做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。”假如你不是党员，假如你不再担任人大职务，至少你还是一名中国人大新闻网的通讯员。作为人大宣传工作者，应当知道人大新闻宣传工作是党的宣传工作