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1、公司的设计理念1. 合规 2.融合 3.安全 4.智慧三大平台：公共服务平台，项目交易平台，行政交易平台1.整合范围：整合分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台，在统一的平台体系上实现信息和资源共享，依法推进公共资源交易高效规范运行。10.30号考察合肥称赞这里创造性的实现了“网下无交易、网上全公开”。 2.整合目标：2016年6月底前，地方各级政府基本完成公共资源交易平台整合工作。2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。在此基础上，逐步推动其他公共资源

2、进入统一平台进行交易，实现公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。 l 3.李克强2016年3月28日国务院第四次廉政工作会议上要求： 1、全程监控公共资源交易； 2、交易平台尽快建立起来，今年6月底前完成市场整合和平台建设； 3、电子系统尽快联起来，力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统； 4、交易数据尽快用起来，运用大数据加强监测并及时查处。 4.公共资源交易3.0的六个特征全面合法合规、全面化学融合、全区域一体化、全面业务关联、全角度智慧体验、全方位安全保障 5.区域平台如何一体化统一硬件 数据共享 一套软件 统一登录 独立流程 独立管理 6. 江西省高度化学融合：房建和

3、市政工程、交通工程、水利工程、铁路工程、重点工程、政府采购、土地（矿业）权交易、产权交易、林权交易、药品采购等10类公共资源业务融合 云平台SaaS化多租户应用：省级平台基于云平台SaaS化部署，满足全省应用需求 一个云平台：江西省公共资源电子化交易公共服务云平台 三大系统：交易系统、公共服务系统、监督管理系统 六大资源库：项目信息库、交易信息库、市场主体信息库、专家资源库、信用信息库、监管信息库 公共服务系统：全省统一建设 交易系统、监督管理系统：全省统一规则、各地市（11）独立部署（省级项目在南昌市平台）、县区接入地市平台 电子监测系统新点电子监察以业务领域监察系统为点，以业务专题为线，以

4、全面构建云工作平台为面，以点串线、以线带面，着力形成点、线、面三管齐下整体监察格局。 新点软件采用顶层设计，对不同的业务领域监察系统提供统一的监察框架，直接面向政府工作人员提供一个统一的、可不断扩展的桌面工作平台，平台通过构建“全程监控、预警纠错、风险防控、督查督办、统计分析、绩效评估、主题监察、决策分析”八大中心，全面构建新一代的综合电子监察云工作平台。电子监测系统的设计思路1.以一体化为基准，全面构建集成工作平台 2.以各业务领域为关键点，逐步扩展监察应用范围 3.以业务专题为主线，串联各业务领域数据 系统总体架构主要分3层 1、saas 理解为应用层，面向客户的功能 2、paas层 理解

5、为支撑平台 通过服务、引擎把Iaas数据分析，在应用层进行展示 3、iaas 基础层，数据中心 招投标2013年2月4日 发改委、住建部等八部委20号令 电子招标投标办法发布 。20号令：解决了合法性问题，明确了电子招投标系统的架构体系、技术规范公共资源业务管理的几种模式一、公共资源业务按行业管理模式 二、交易流程管理（分段管理）模式工作方案（63号文） 设区的市级以上地方政府应整合建立本地区统一的公共资源交易平台（大平台） 各级公共资源交易平台应充分发挥电子交易公共服务系统枢纽作用 市场主体通过公共资源交易平台电子交易公共服务系统实现登记；建立公共资源交易市场主体信用信息库系统在设计中应充分

6、关注到“项目线、专家线、投标人线、代理机构线、招标人线、价格线”这六大线索，实现业务数据和业务操作的全关联，使公共资源交易的业务数据共享和分析利用更加便捷，使交易主体和中心工作人员的操作更加简便，也有利于各类用户从不同视角、多个维度立体掌握公共资源交易的情况。合肥市县区一体化采用“1+N”模式，即建设1个统一的市级公共资源交易系统及N个统一的县区级公共资源交易系统。市级平台对信息发布、企业诚信库、专家库、远程评标协调、CA与电子印章、接口标准规范等进行全市统一的建设和管理，市级平台同时也是一个统建的公共资源项目电子交易平台，提供业务过程、网上开评标等交易服务，供合肥市级项目使用。县区级平台在全

7、市统一的标准规范指导下独立部署，针对区县硬件无法满足应用的地区，可租用中心云平台实现统一部署，各县区的项目可以在此平台中独立运行，同时需向市级平台报送公告信息、交易过程管理信息，并使用市级统一的企业诚信库、专家库等资源，实现会员一个账号、全市通行。 业务受理部： 1. 法律法规、交易流程等业务咨询工作；2.负责进场交易项目事项受理、统一登记备案、资料核验工作；3.负责通过指定媒体发布各类进场交易活动的信息、公告；4.负责综合服务费收取、保证金及交易价款代收代退、打印交易结果通知书；5.负责中介机构库的使用管理，协助相关职能部门做好中介机构名录库、应急承包商名录库的维护及更新工作，提供市级中介机

8、构及应急承包商随机抽取服务；6.负责各类交易主体基本信息、交易信息、信用信息的采集和更新；7.负责评标（评审）专家的随机抽取及语音通知工作，参与对公共资源交易各类专家评委的使用管理；8.为各类交易活动安排开标场地，统一管理交易场所；9.完成领导交办的其他工作。统一公共服务窗口（场地预约、保证金收退、综合服务费收取、中标通知书打印、进场交易证明打印、中介机构抽取） 网上招投标系统产权交易v 产权交易：是指资产所有者将其资产所有权和经营权全部或者部分有偿转让的一种经济活动； v 这种经济活动是以实物形态为基本特征的出卖财产收益的行为；是多层资本市场的重要组成部分； v 产权类别：兼并、承包、租赁、

9、拍卖、股权转让、资产转让等 如：某大厦6层房屋租赁权、国有土地招租权、火车站两侧广告租赁、某单位旧车拍卖、某公司国有股权转让等 2、产权交易主要环节1.产权转让申请8.交易文件备案 2.转让申请受理9.预约交易场地 3.项目挂牌(信息披露) 10.组织交易活动(协议、拍卖、竞价) 4.登记受让意向11.中标公示5.资格审查备案12.合同备案6.确定交易方式13.交易结算7.产权转让公告(澄清) 14.交易鉴证3、交易方式v 协议转让：企业国有产权经信息挂牌，公开征集只产生一个意向受让方； v 拍 卖： 当信息挂牌所征集的意向受让方数为2名及以上，且出现下列情形时，一般可以适用拍卖的方式进行交易

10、： 产权标的为企业的土地使用权、厂房、机器设备等单一产权形态； 转让标的比较清晰，标的企业和对受让方的受让条件相对简单，转让价格和支付能力是主要因素； v 招投标： 当信息挂牌所征集的意向受让方数为3名及以上，且标的企业和相关受让条件相对复杂，除转让价格外还有其他不定因素，对受让方的资格和资信要综合各方面因素进行选择时，一般可以适用招投标的方式进行交易，比如公开招标； v 场内竞价：近年来各地在拍卖和招投标等交易方式的基础上形成的具有产权交易特点的新型竞价交易方式； v 国家法律、法规规定的其他方式； 4、电子竞价概念v 竞价分为两个阶段：正常报价阶段 和 竞价延时时段 v 正常报价阶段：指由

11、产权中心根据产权标的、竞买人人数、相关规定等具体情况设定的基本报价阶段。目的是为竞买人提供进入竞价状态的准备时间，使竞买人在此阶段内调整好竞买心态、熟悉竞价操作、冷静稳妥地发出报价。 v 竞价延时时段：是指在原设定的预定竞价时间（正常报价时间）结束后，系统给出的一个时间值。正常竞价结束后，系统自动给出延时竞价阶段。如果在此时段内有人报价，系统将自动向后顺延报价时间；如果在延时报价阶段没有应价，系统将结束此次竞价过程。 5、电子竞价名词v 预定竞价日期：显示本次竞价的开始日期； v 起始时间：本次竞价的开始时间。v 预定结束时间：正常报价的预定结束时间。v 竞价延时时段：正常报价时间结束后，系统

12、即自动转入延时竞价阶段，延时竞价时间段，根据项目具体情况设定。如在此时段内有报价，系统即自动转入下一个延时竞价时间段，依次类推。v 基准时间：以北京时间为准。v 竞价阶梯：最低加价幅度。v 保留价：即标的物的最低限价。不到此价位不售；保留价是指委托方在委托竞价时提出的最终成交价应达到的最低价格基数，当所有竞买人的最高出价不超过保留价时不能成交洛阳市公共资源交易中心土地网上挂牌交易系统1. 土地出让是土地使用权取得者取得用地的一种方式，同时也是土地资产处置的一种方式。出让的土地使用权是土地使用者向国家购买的一种财产权，土地使用者不仅可以占有、使用和取得土地收益，还可以独立支配和处置土地使用权。

13、2、土地出让三种方式 综合电子监察平台介绍电子监察系统是指行政监察机关运用网络技术，对行政审批服务事项实施监控、监督的系统。电子监察系统将行政审批、行政处罚、行政征收和工程交易、产权交易、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易活动全部纳入监察范围，具有实时监控、预警纠错、绩效评估、统计分析、信息服务的功能。综合电子监察从不同的角度出发，分别从功能和监察子系统的角度进行综合，按子系统进行划分，从效能监察，执法监察，廉政监察三个层面将子系统进行整合。 多维监管：效能监察拓展到规范行政行为的执法监察、廉政监察的多维监管； 多领域监察：实现从单一的行政权力网上运行监察延伸到公共资源交易、民生诉求监管、廉政

14、风险防控等多重领域监察； 立体平台：实现从独立的平台扩展到融运行、服务、监察于一体的立体平台； 建成全方位、立体式、数字化的综合电子监察平台，提升行政监察的信息化、科学化水平，进一步推动、规范电子政务建设服务型政府的建设的发展，促进服务型政府建设。 新点电子监察以业务领域监察系统为点，以业务专题为线，以全面构建云工作平台为面，以点串线、以线带面，着力形成点、线、面三管齐下整体监察格局。 将各业务监察系统简单的拼接在一起，这是目前绝大多数电子监察系统实现的方式。新点软件采用顶层设计，对不同的业务领域监察系统提供统一的监察框架，直接面向政府工作人员提供一个统一的、可不断扩展的桌面工作平台，平台通过

15、构建“全程监控、预警纠错、风险防控、督查督办、统计分析、绩效评估、主题监察、决策分析”八大中心，全面构建新一代的综合电子监察云工作平台。 在综合电子监察云工作平台的基础上，不断加载业务领域监察系统，扩大监察范围。比如：现在我们很多地方只做了个别行业，后期可以扩展同时对各业务领域监察系统内部，进行再次梳理，通过数字化、自动化的手段对各类异常、数据做定量分析，判断业务领域内行政机关及其工作人员的工作是否依法、廉洁、高效，努力打造阳光政府，建立廉政监察、效能监管的长效机制。 比如 公共资源监控扩展在各业务领域监察系统中，很多情况下，这些业务数据是有关联的，我们将这些数据从各业务领域监察系统中抽取出来

16、，按照一定的标准，对关联数据进行整合、加工、分析，从而形成某一业务专题的事前、事中、事后的全方位的预警、分析和督办。 比如：造房子，发改委立项、国土局土地拍卖、招投标中心进行交易、后期建管处等，很多同一样事情多个系统串不起来，通过这个可以。 系统总体架构主要分3层 1、saas 理解为应用层，面向客户的功能 2、paas层 理解为支撑平台 通过服务、引擎把Iaas数据分析，在应用层进行展示 3、iaas 基础层，数据中心 授权级工作平台综合电子监察云工作平台实现所有业务领域监察系统的综合展现，并为所有人员提供个性化的“个人办公桌”以及“一站式”的工作环境，根据部门、人员权限的不同提供不同的页面

17、，同时不同层次的工作界面还可进行个性化调整。 一般可以划分为三个层次：综合界面、部门界面、个人界面，综合电子监察云工作平台实现所有业务领域监察系统的综合展现，并为所有人员提供个性化的“个人办公桌”以及“一站式”的工作环境，根据部门、人员权限的不同提供不同的页面，同时不同层次的工作界面还可进行个性化调整。 一般可以划分为三个层次：综合界面、部门界面、个人界面，信息门户 用途 侧重 综合界面 综合展示所有业务领域监察系统的监察内容 综合平台 部门界面 按照各部门权限，显示相关监察内容 部门各业务领域内综合监察 个人界面 按照人员权限，显示相关监察内容 个人工作平台 Ø 综合电子监察云工作

18、平台建设思路Ø 横向以“全程监控中心、预警纠错中心、风险防控中心、督查督办中心、统计分析中心、绩效评估中心、主题监察中心和辅助决策中心”展示所有功能；纵向以列表形式展现各业务领域监察系统，如：绩效考评监审、数字城管、行政权力、公共资源等。 Ø 一般来说，电子监察系统建设涉及的内容和领域广,单位和部门多,实时周期长。那么，如何建设综合电子监察平台，如何使综合监察平台后期能不断的扩展业务领域监察系统？Ø 新点软件综合电子监察云工作平台采用顶层设计，对不同的业务领域监察系统采用统一的监察框架，直接面向政府工作人员提供一个统一的、可扩展的桌面工作平台，同时也是应用承载平台

19、，采用类似应用商店的做法，可以不断接入各业务领域监察应用资源，并进行个性化桌面配置，基于平台可以对各业务领域监察系统进行综合的监察和其他相关应用。 Ø 综合电子监察云工作平台平台特点Ø 1防火墙管理模型 Ø 深挖监察工作的实操难点，破解了监察工作资源、专业、信息不对称的难题。通过新点软件综合电子监察云工作平台防火墙，实现监察无死角，实现了电子监察、廉政风险防控、绩效管理三位一体，无缝融合，真正做到了：科学、有效、管用。Ø 对于常规工作，以监察点为基准，为各业务领域监察系统设置第一道防线。Ø 通过监察点和风险点的结合，在监察的基础上，预先识别风险

20、点，构建廉政风险防控体系。Ø 以监察为导向，综合各业务领域监察系统的绩效评估，实现全面绩效管理。Ø 2阳光指数 Ø 创新的提出了廉政风险信息化防控阳光指数，体现整个监察系统的廉政，公开程度。总体的阳光指数由：各业务领域监察系统按照指标产生各自的阳光指数，并由各业务领域监察系统的阳光指数按照一定的权重综合构成。实现了业务系统监察内容全覆盖，监察指数标准化。监察平台主要功能 1、全程监控中心 l 自动采集系统运行过程的详细信息l 对所有业务运行的全过程监控l 监察监控人员根据授权，可以随时查看到指定事项的信息l 基础信息 l 时效性 l 完整性 l 合法性l 建设统一

21、全程监控中心，对各业务领域监察系统进行分类监控，按照不同的事项、案件、项目的基本信息、流程进度、管理进度进行统一的监控。l 全程监控是指通过自动采集还原各类办件的行使过程信息，对权力运行的真实性、及时性、规范性等方面进行全过程实时监察监控。监察人员根据授权，全程监控办理信息，监察人员可对发现的异常情况发起督查督办处理。综合平台的全程监控，是对各业务领域的主要运行数据进行整合，按照不同的事项、案件、项目的基本信息、流程进度、管理进度进行统一的监控，方便监察人员不需要进入各个应用模块就可以直观监察到各业务系统最新主要数据。 l 2、预警纠错中心 l 预警纠错是按照预先设定的监察规则对各业务领域监察

22、系统进行实时扫描分析，系统自动比对后，对异常数据予以红黄灯报警，监察人员根据权限进行督查督办。综合监察平台的预警纠错功能要实现对各自领域的异常的集成，通过整合各领域监察过程中产生的时限、内容、流程、结果、收费、裁量、工作等异常，通过统一的“预警纠错”功能进行核实、归类、公布，实现对各个环节的相互牵制，同时通过统一的监察信息服务系统发出行政监察告知书，提供手机短信息、平台内部短信息、电子邮件的方式通知被告知的单位或个人，要求责任部门或个人限期进行整改并反馈回执，方便监察人员不需要进入各个系统就可以了解到当前各业务系统红黄灯的情况，监察人员可以直接根据红黄灯情况对各类办件进行网上督办。 l 3、风

23、险防控中心 l 综合电子监察云工作平台监察点对各业务领域监察系统的预警信息，按照综合电子监察云工作平台内设的风险防控点，对各类异常情况确定不同的风险等级，构造一套完整的廉政风险等级评估体系，将廉政风险预警关口前移，预防为主，有效控制和化解廉政风险。 l 4、督查督办中心 l 督查督办是指监察人员对系统运行过程中出现的疑似异常或异常的报警情况进行调查处理、跟踪问效。综合平台的督查督办对各领域产生的异常事项，实行统一展示、管理、操作，根据层级督办理念，完善督办流程，部门监察人员对本单位各领域异常情况进行督办，县级监察人员对部门监察人员调查情况进行二次督办，上级监察人员可对下级监察人员的督办情况进行

24、抽查督办。l 5、统计分析中心 l 按照监管需要设计各类统计报表，综合所有纳进电子监察范围的各领域的事项、办件、异常、被督办等情况，能通过柱状图、饼状图、列表等方式展现自定义统计数据，实现纵向、横向的数据分析、展示，为不同层级的管理人员提供个性化、多角度的信息服务。 l 6、绩效评估中心 l 行政权力公开考核 l 即时性 l 完整性 l 规范性进行考核 l 效能监察考核 l 办结提前率 l 办件效能同比提升率 l 办件效能的环比提升率 l 数据报送完成率 l 执法监察考核 l 处罚自由裁量制定与执行情况 l 行政执法合法性与规范性 l 行政复议和行政诉讼的结果 l 廉政监察考核 l 对群众投诉

25、情况 l 群众满意度 l 督查督办的工作效率l 建立全过程绩效管理，包括目标要求、执行监督、绩效考核与反馈改善，根据量化标准，自动对各部门、各岗位进行打分、考核和排名；并与各业务领域监察系统的考核指标体系互通融合，形成具有监察导向的绩效评估机制，促进各单位加强日常监察管理工作。同时，对部门的考评结果在内网、外网和新闻媒体上向各级领导和社会公布，接受群众监督。 l 7、主题监察中心 l 在平台内对各应用系统实现全程监察的基础上，针对重点领域的权力在不同阶段的行使情况，有机地抽取相关联的监察数据，打通各项业务系统的壁垒，从职能部门业务应用系统中抽取出来，进行关联数据的整合、加工、分析，并通过综合电

26、子监察平台的事前、事中、事后的各预警、分析、督办全过程的展现和管理，形成连贯的、全方位的综合主题监察, 构建纵横联动的相互牵制智能化监管模式。根据业务发展和监察需求，实现对重大项目、招商引资、招才引智、群众诉求等20个监察主题的综合监察。 l 8、辅助决策中心 l 采用数据仓库技术，将监察数据以一种多维的形式进行重新组织，对监察数据进行预测分析及挖掘利用，并进行多角度，多层次分析，对监察数据进行在线分析，主要包括维度和指标的选择，数据的过滤，钻取操作，钻取明细，同环比，切换布局，切换图形等，从而为管理者和决策者提供所需的面向决策分析的数据。 网上招投标系统培训之采购系列招投标，是招标投标的简称

27、。招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招标投标是一种国际惯例，是商品经济高度发展的产物，是应用技术、经济的方法和市场经济的竞争机制的作用，有组织开展的一种择优成交的方式。这种方式是在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布的采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。 招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择

28、交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。按照竞争开放程度分为公开招标和邀请招标两种方式。 v 招投标：即包含招标和投标2个不同的过程，是招标和投标双方的一种合同交易行为；招投标从广义上(按标的物)可分为工程招投标，货物招投标和服务招投标。 v 工程招投标主要指工程的新建、改造、扩建、维修方面的施工行为或工程总承包。服务招投标主要包括工程的规划、勘测、设计、监理，还包括其他项目的审计、造价、物业服务、保洁保安、物流运输等。货物招投标包括设备招投标，物资招投标和材料招投标。 比如：某政府单位要新建一栋办公楼；某单位的一个项目要落实全程监督；某学校要采购一批办公设备； v 电子招投标：是以数据电文

29、形式完成的招标投标活动。通俗地说，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。v 电子招投标是以数据电文形式完成的招标投标活动。通俗地说，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。v 我国对招标投标有专门的定义，招标投标活动受招标投标法及其实施条例的约束。针对电子招投标，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定了电子招标投标办法其附件招标投标系统技术规范。v 政府采购：广义上：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。狭义

30、上：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(中华人民共和国政府采购法)。 v 基础概念-相关主体v 采购人：采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 v 采购代理机构：是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。v 集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。v 集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中

31、介机构。 v 供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 v 电子招投标是以数据电文形式完成的招标投标活动。通俗地说，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。v 我国对招标投标有专门的定义，招标投标活动受招标投标法及其实施条例的约束。针对电子招投标，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定了电子招标投标办法其附件招标投标系统技术规范。v 政府采购：广义上：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。狭义上：指各级国

32、家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(中华人民共和国政府采购法)。 v 政府采购：广义上：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。狭义上：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(中华人民共和国政府采购法)。 v 政府采购：广义上：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。狭义

33、上：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。(中华人民共和国政府采购法)。 基础概念-相关主体v 采购人：采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 v 采购代理机构：是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。v 集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。v 集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机

34、构。 v 供应商：是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 v 1、基础概念-采购方式v 第二十六条 政府采购采用以下方式：v （一）公开招标；v （二）邀请招标；v （三）竞争性谈判；v （四）单一来源采购；v （五）询价；v （六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。v 公开招标应作为政府采购的主要采购方式。v 第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区

35、的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。v 第二十八条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。v 第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：v （一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；v （二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。v 第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：v （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；v （二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；v （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；v （四）不能事先计算出价格总额的。v 第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：v （一