第11讲第四章项目申请报告和资金的编制一

1、课程唯一第四章项目申请报告和资金申请报告的编制第一节项目申请报告的编制【大纲要求】项目申请报告的作用和分类项目申请报告的编制要求项目申请报告的编制内容【内容讲解】一、项目申请报告的含义和作用项目申请报告(书)是企业投资建设核准项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政，按核准要求报送的项目论证报告。对关系安全、涉及生产力布局、战略性开发和公共利益等项目(公共安全战略布局)，实行核准管理；企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；核准机关应当从是否危害安全、安全、安全等安全，是否符合相关发展建设、技术标准和产业政策，是否合理开发并有效利用，是否对公共利益产生不利影响(公共布局)等对项目

2、进行。项目申请报告的作用，是从公共管理的角度，回答项目建设的外部性、公共性事项，包括维护安全、合理开发利用、保护环境、优化布局、保障公众利益、防止出现等(升优共荣)，为核准机关对项目进行核准提供依据。二、项目申请报告的类别项目申请报告主要分为：企业投资项目申请报告、外商投资项目申请报告、投资项目申请报告。【例】下列项目类型中，不适宜项目申请报告的是()。A.国有企业投资项目B.投资项目C.外商投资项目D.投资项目【】B企业投资项目申请报告企业投资项目申请报告应当包括：项目情况；拟建项目情况；利用和分析；和影响分析。外商投资项目申请报告中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业

3、增资及再投资项目等各类外商投资项目，拟申请核准的，应按照有关要求编制外商投资项目申请报告。资料第 1页 /共 3页校外商投资项目申请报告应包括：项目及投资方情况；利用和分析；和影响分析。外商投资项目核准权限，目前执行核准的投资项目目录(2016 年)，即外商投资产业指导目录中总投资(含增资)3 亿及以上限制类项目，由投资主管部门核准，其中总投资(含增资)20 亿及以上项目报备案。外商投资产业指导目录中总投资(含增资)3 亿以下限制类项目，由省级核准。投资项目申请报告投资项目实行核准管理的范围是投资主体直接或通过其的企业开展的敏感类项目。敏感类项目包括：涉及敏感和地区的项目和涉及敏感行业的项目。

4、敏感和地区包括：与我国未建交的和地区；发、内乱的和地区；根据我国缔结或参加的国际条约、协定等，需要限制企业对其投资的和地区；其他敏感和地区。敏感行业包括：装备的研制生产维修；跨境水开发利用；传媒；根据我国法律和有关调控政策，需要限制企业投资的行业。敏感行业目录由发展委发布。投资项目的核准机关是发展委。实行核准管理的投资项目，投资主体应当通过网络系统向核准机关提交项目申请报告并附具有关文件。其中，投资主体是管理企业的，由其公司或总公司向核准机关提交；投资主体是地方企业的，由其直接向核准机关提交。投资项目申请报告应包括：投资主体情况；项目情况，包括项目名称、投资目的要内容和规模、中方投资额等；项目

5、对我国利益和安全的影响分析；投资主体关于项目真实性的。项目申请报告的通用文本以及应当附具的文件由发展委发布。【例】下列内容中，属于投资项目申请书应包括的内容是()。A.项目及投资方情况B.投资主体的情况C.项目主要担保方情况D.项目的使用安排【】B三、项目申请报告的编制依据四、项目申请报告的编制要求项目申请报告可以由项目自行编写，也可以由项目委托具有相关经验和能力的中介服务机构编写。任何和个人不得强制项目委托工程咨询编制项目申请报告。项目或者其委托的工程咨询应当按照项目申请报告通用文本和行业示范文本的要求编写项目申请报告。工程咨询接受委托编制有关文件，应当做到依法、客观、公正，对其编制的文件负责。项目申请报告的编制要重点从布局、利用、征地、环境、和影响等方面资料第 2页 /共 3页校进行论述，不必详细分析和论证项目市场前景、效益、资金来源、技术方案等由企业决策的内容。项目申请报告的内容和深度要满足评估机构进行项目评估和有关核准部门进行核准的要求。五、项目申请报告的编制内容【例】下列分析内容中，属于区域影响分析内容的有()。A.项目对当地产业支撑作用和贡献B.当地财政收支分析C.产业空间布局分析D.费用效果分析E.外汇平衡分析【】ABC六、项目申请报告的编制提纲资料第 3页 /共 3页校项目及拟建项目情况项目情况；拟建项目情况开发及综合利用分析开发方案；利用方案